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县人民政府办公室关于进一步加强全县学前教育管理工作的实施意见
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2016年12月12日 | 浏览2427 次] 字体:[ ]

 

南政办发〔201655

 

 

 

 

县人民政府办公室

关于进一步加强全县学前教育管理工作的

实 施 意 见

 

各镇人民政府,清河区管委会,经济开发区管委会,县政府各部门:

学前教育是重要的社会公益事业,是重要的民生工程。为了进一步贯彻落实《民办教育促进法》、《幼儿园管理条例》等相关法律法规要求,推进我县学前教育健康持续发展,经县人民政府同意,特提出如下意见:

一、科学规划布局,扩大学前教育公共服务资源

㈠科学规划学前教育发展。按照政府主导、社会参与、公办民办并举的原则,贯彻实施好全县学前教育三年行动计划(2015—2017年),把学前教育纳入全县经济社会发展规划,制定完善扩增公办幼儿园资源、扶持普惠性民办幼儿园发展、鼓励社会力量举办学前教育和政府购买学前教育公共服务等政策措施,将学前教育机构建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划和教育专项规划,重点推进新建小区配套幼儿园建设。同时,积极发展特殊儿童学前教育,不断健全特殊学前教育机构。

㈡合理配置学前教育资源。各镇(区)、县教育行政部门要根据本地实际,按照“就近、方便、适宜”原则,科学、合理设置辖区内各类幼儿园的规划布局。鼓励农村公办小学(教学点)举办附属园(学前班),并逐步建成三年制幼儿园;鼓励社会力量举办优质的普惠性民办幼儿园。要通过依托公办幼儿园和普惠性民办幼儿园,建立完善随迁子女接受学前教育申报登记制度,满足其就近接受学前教育的需要,基本实现幼儿方便、就近入园。

㈢加大学前教育经费投入。继续拓宽学前教育经费投入渠道,建立学前教育经费保障综合预算制度,落实公办幼儿园生均公用经费、普惠性民办幼儿园奖补、学前教育资助等政策,根据实际需要科学保障学前教育专项经费投入。新增的教育经费逐步向学前教育倾斜,用于完善园舍建设、设备添置、师资培训等。同时,不断加大对家庭经济困难儿童、残疾儿童和孤儿的资助力度,并通过政府购买服务、派驻公办教师、以奖代补等多种方式对普惠性民办幼儿园予以扶持。

㈣严格执行规范办园标准。申办幼儿园必须达到《湖北省学前教育机构办园基本标准(试行)》。一是园舍标准。园舍选址必须安全,布局科学合理,基本用房、辅助用房齐全。生均占地面积、建筑面积、户外活动面积达标,并取得相应的建筑质量检测和消防合格证明。二是设备标准。有配套完善的教学设施、生活设施和足量的教、玩具,室内活动区至少达到3个,室外配建两种以上类型的活动区。保健室用具齐备,有独立的幼儿厨房,《卫生保健合格证》、《食品经营许可证》等证件齐备并在有效期内。三是人员标准。园长必须具备中专以上学历,参加过园长培训并获得合格证书;幼儿教师应取得幼儿教师资格证书并达到每班“两教一保”配额。四是安防标准。严格执行《省人民政府关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的通知》(鄂政发〔2013〕38号)要求,对新建或新申办中小学幼儿园,凡安防条件达不到相关标准、规范要求的,一律不得审批。

㈤规范办园行政审批程序。县域内单位或个人拟举办民办幼儿园,必须向县行政审批局提交办园申请及相关申请材料,县行政审批局对申请材料进行严格审核把关,县教育局负责进行现场查勘和综合评估合格后,由县行政审批局予以颁发《民办学校办学许可证》。全县学前教育布局规划、日常业务和安全监管、以及公办幼儿园(公办中心园、学校附设园,单位办园、集体办园等)审批办证注册工作由县教育行政主管部门严格依法依规进行。对违规许可办证和日常监管失职失察的单位和个人,将严肃追责问责。

二、加强队伍建设,提高幼儿教师保教服务水平

㈠建立从业人员准入制度。建立幼教从业人员资格准入、持证上岗制度。鼓励公民办幼儿园优先招聘具备学前教育专业合格学历和取得幼儿教师资格证书的教师。支持未取得资格证的幼儿教师,积极参加教育部门组织的业务培训,推行民办幼儿园教职工登记备案制度,凡不符合相关从业规定要求的,不得从事幼教工作。对已从业人员实行定期健康体检制度。

㈡完善幼儿教师补充机制。按照教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》要求,对幼儿园编制进行核定,逐步配足配齐各级各类幼儿园教职工。同时,根据公办幼儿园的实际需求,面向社会公开招聘一定的具有幼儿教师资格的大中专毕业生补充到幼儿教师队伍,不断优化学前教育师资队伍结构。加强学前教育管理机构建设,配齐配强学前教育管理人员和专(兼)职学前教研员。

㈢加强幼儿教师专业培训。制定幼师队伍培训规划,有计划、分层次的开展园长、骨干教师培训和农村幼儿教师全员培训。通过开展多元化园际教研、园本教研等途径全面促进幼儿教师的专业成长。完善幼儿园保教人员专业发展和素质评价机制,为幼儿教师专业化发展搭建平台,培养一批优秀骨干教师。加强幼儿教师的从业规范和师德教育,建设一支师德高尚、热爱儿童、资质合格的幼儿教师队伍。

㈣保障幼儿教师合法权益。不断完善幼儿教师工资待遇保障机制,通过生均财政拨款、专项补助、以薪养岗等方式解决幼儿教师工资待遇问题,确保实现公办园编内编外同工同酬。加强对民办幼儿园监管,督促其依法保障教职工工资待遇,努力实现民办园教师在资格认定、职称评审、考核评价、评先选优、教师交流等方面与公办园教师享受同等待遇。

三、加强园务管理,规范学前教育保教行为

㈠科学制定保教工作计划。各类幼儿园要按照国家相关规定,精心设计和编制幼儿园课程实施方案。保教工作要实施“七统一”,即:统一保教工作目标,统一保教工作内容,统一保教工作进度,统一保教工作常规,统一保教工作研训,统一保教工作评价,统一活动作息时间。课程设置均衡安排健康、语言、社会、科学、艺术五大领域内容,并考虑各领域的有机联系、相互渗透,从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展。

㈡纠正幼儿园“小学化”倾向。幼儿园要积极创建良好的教育环境,满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要。要通过个别活动、集体学习活动和区域活动等形式,激发幼儿的学习兴趣和探究欲望,丰富幼儿在园学习活动,培养良好的行为习惯和生活能力。严禁幼儿园要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料;严禁提前教授小学教学内容、向幼儿布置书写类家庭作业;严禁对幼儿进行高强度的机械记忆等教育训练;严禁开展任何选拔形式的测验与考试;严禁举办兴趣班、特长班和实验班;严禁强制幼儿家长定制“校讯通”等加重家长经济负担的商业行为;严禁未经批准组织学生搞园外活动、参加各类商业演出。

㈢健全幼儿园安全管理制度。加强幼儿园安全保障工作,健全幼儿园安全责任制和责任追究制。规范配置安全设施设备,确保幼儿园“三防”建设达标。严格落实门卫值守管理制度、幼儿交接管理制度,规范接送学生车辆安全管理,定期开展幼儿园隐患排查,建立安全隐患台账,明确隐患整改期限和责任人。配备食品安全管理人员,全面做好食堂食品安全工作,规范食堂食品安全操作,认真落实卫生保健工作计划,履行春秋两次查验接种证工作,做好常见病、传染病预防和卫生消毒工作,确保幼儿的饮食安全和身心健康。切实做好班级房舍、设备和环境的清洁卫生,保持室内外环境整洁,经常开展保教人员、家长及幼儿健康教育活动,指导保教人员和家长不断提高科学育儿水平,培养幼儿良好的生活和卫生习惯。

㈣建立保教质量评价体系。制定科学的质量管理制度,建立健全有效的保教质量评价机制。对幼儿教师每周、每日的保教计划、教育随笔、反思等进行目标管理,通过观察了解保教活动设计、活动过程、活动效果等进行保教评价,及时调整和改进教育教学活动,提高保教质量。

四、实行评审制度,促进学前教育规范办园

㈠建立办园资质年检制度。实行《办园许可证》年检制度,每年定期组织专班对幼儿园进行现场评估年检。年检结果在湖北省幼儿园年检平台上予以公示。凡拒绝接受年检的幼儿园,年检结果直接定为“不合格”等次,并依照《湖北省学前教育机构审批管理办法(试行)》,取消其办园资格。

㈡建立等级申报评定制度。根据《湖北省幼儿园办园水平综合评估标准》,幼儿园综合评估等级分三级、二级、一级幼儿园、市级示范幼儿园、省级示范幼儿园。三级、二级、一级幼儿园由县级教育行政主管部门评估认定;市级示范幼儿园由市级教育行政主管部门认定;省级示范幼儿园由省级教育行政主管部门认定。对已评定等级的幼儿园,每两年由等级认定机关按《评估标准》和程序组织复评,凡复评不合格的,限期整改或直接取消相应等级。对拒不接受复评的幼儿园,直接取消原定等级直至取消办园资格。

㈢建立规范发展激励机制。依法取缔无证办园,对办学行为规范的幼儿园优先落实学前教育扶持政策。将镇(区)幼儿园的管理工作纳入镇(区)政府教育工作目标考核。设置“优质园奖、环境创设奖、优秀园长、优秀幼师”等奖项,大力表彰在提升办园水平方面做出贡献的先进单位和个人。

㈣创新幼儿园管理模式。鼓励优质幼儿园通过举办分园、托管薄弱园、合作办园、结对帮扶、支教轮岗等形式,输出先进教育与管理理念,扩大优质学前教育资源覆盖面。推行镇村一体化管理,社区、农村幼儿园由镇(区)中心学校或者中心幼儿园统一管理。逐步把镇(区)中心幼儿园建设成为当地学前教育管理、师资培训、教育研究、信息资源、家长指导服务中心和儿童活动基地,充分发挥中心幼儿园的示范引领作用。

五、健全组织领导,保障学前教育持续发展

㈠加强组织领导。落实“以县为主、县镇(区)共管”的学前教育管理体制。县政府成立南漳县学前教育管理工作领导小组,由分管副县长担任组长,各镇(区)政府(管委会)、县教育、发改、编办、人社、城建、国土、财政、综治、公安(交警大队、消防大队)、卫计、食药监、工商、质检、民政、物价、行政审批局等部门负责人为成员,领导小组办公室设在县教育局,具体负责全面落实党和国家的学前教育方针、政策,制定并组织实施全县学前教育中长期发展规划,确定全县学前教育发展目标任务,研究制定学前教育发展的重大政策措施,编制学前教育三年行动计划。同时,健全教育部门主管、相关部门分工负责的工作机制,建立学前教育联席会议制度和联合执法制度,每半年至少召开一次联席会议研究部署学前教育工作,把学前教育工作纳入政府和部门目标责任督导、考核范围,建立问责机制。

县教育部门是全县学前教育业务主管部门,负责全县学前教育规化布局和全县学前教育机构的日常管理、监督,对未经登记注册,擅自招收幼儿的;园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的;教育内容和方法违背幼儿教育规律,损害幼儿身心健康的,视情节轻重给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚,规范办园行为;负责幼儿园年检、分等定级和创建示范幼儿园等工作,做好对学前教育机构的业务指导,提高幼儿园保教质量;做好学前教育教师培训计划,提高教师思想和业务素质等。

县发改部门负责将发展学前教育纳入当地国民经济和社会发展总体规划和年度计划等。

县编制部门按照市编办要求负责将公办幼儿园纳入事业单位机构进行管理并核定其教职工编制等。

县人社部门负责幼儿教师工资待遇及社会保障政策的落实等。

县城建、国土资源部门负责公办幼儿园布局规划、土地核拨及建设(发放房屋检测合格证)等工作、简化审批程序、减免相应规费,负责小区配套幼儿园建设等。

县财政部门负责支持落实学前教育发展的经费政策,不断加大投入力度等。

县综治办负责常态化组织开展幼儿园周边环境治理,及时排查整改安全隐患并处置幼儿园安全突发事件等。

县公安部门(含交警大队、消防大队)负责发放校车许可证、消防安全合格证。加强校车日常管理,杜绝非法校车载人、超载超速造成的安全事故等。

县卫计部门负责指导幼儿园疾病防控和卫生保健工作(发放卫生保健评价合格证和健康证)等。

县食药监部门负责幼儿园食品流通和餐饮服务的行政许可及日常监督管理工作等。

县行政审批部门负责民办幼儿园审批办证工作(发放民办幼儿园《办园许可证》)等。

县工商、质监部门负责幼儿园设施设备质量检测、虚假广告等违法违规办园行为查处工作,发放组织机构代码证及年度检查工作等。

县民政部门负责民办幼儿园民办非企业单位证书的登记、年度检查工作等。

县物价部门负责制定、调整幼儿园收费项目及标准等。

各镇(区)政府(管委会)负责本辖区内学前教育发展的统筹管理,监控和管理本地幼儿园的布局规划、审批、办园行为,并做好非法办园整治、幼儿园年检、分等定级及奖补项目的初审等。

㈡强化督导考核。县政府将把学前教育工作纳入政府工作督查和教育督导责任区督查计划,对学前教育工作进行专项督查督导,严格督导检查、考核奖惩。对于无证非法办园行为,报经县政府同意后,由学前教育管理工作领导小组办公室统筹组织县直各相关职能部门进行联合整冶和依法取缔。

㈢做好宣传引导。各地各相关部门要采取多种形式加大宣传引导力度,充分利用网络、电视、报刊等媒介,扎实开展学前教育宣传月活动,广泛宣传学前教育法规政策、学前教育规律、科学育儿知识、学前教育先进经验等,提高社会对学前教育的认知度,营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。

 

 

 

                2016年11月2日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            

  抄 送:县委各部门,县人武部,各人民团体。

       县人大办,县政协办,县法院,县检察院。                 

 南漳县人民政府办公室                       2016114日印发


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