您的位置  首页 >> 政府文件 >> 工作报告 >> 正文
王鹏同志 在县委十四届二次全体(扩大)会议暨全县经济工作会议上的讲话
[来源:本站 | 作者:县委办公室 | 日期:2017年2月14日 | 浏览3518 次] 字体:[ ]

新故相推、日生不滞,一元复始、万象更新!

我首先代表县委、县人大、县政府、县政协,向在座的同志们和全县人民拜年,祝大家新春愉快、万事如意!这次会议的主要任务是,学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神,对我县深入推进全面从严治党、做好今年经济工作进行安排部署。下面,我讲几点意见:

一、坚决贯彻落实党的十八届六中全会精神,深入推进全面从严治党,营造风清气正的新气象

治国有道,严行为要。党的十八届六中全会全面聚焦从严治党,是我们党历史上一次具有里程碑意义的重要会议。为贯彻落实六中全会精神,县委决定制定《中共南漳县委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神,深入推进全面从严治党的决定》,提交这次全会审议通过。我们要把《决定》审议好、贯彻好,推动我县全面从严治党向纵深发展。

第一,必须牢固树立“四个意识”,确保中央和省、市决策部署在南漳落实落地。

《决定》充分体现了坚决维护习近平同志核心地位、坚决与党中央保持高度一致、坚决贯彻中央和省、市决策部署的鲜明政治态度,我们要深刻理解、自觉践行。

一要坚决维护和捍卫以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。六中全会最重要的成果和历史性贡献,是确立了习近平总书记的核心地位。习总书记作为党中央的核心、全党的核心,是众望所归、实至名归,是党心所向、民心所向。我们要从讲政治的高度,自觉增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,主动向党中央看齐,向党的理论路线方针政策看齐,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。

二要坚决贯彻落实党中央战略部署和习近平总书记系列重要讲话精神。同党中央保持高度一致,是一种政治方向、政治态度和政治立场,既要听其言,更要观其行,最终要看实际成效。党的十八大以来,新一届党中央领导集体制定了一系列治国理政新举措,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,确立“五大发展理念”,构建引领经济发展新常态的经济政策框架体系,都经受了实践检验,是符合实际的。我们要把这些新理念新思想新战略落实在行动上,融汇贯通到南漳经济社会发展中,开启工作的新局面。

三要坚决贯彻落实省、市重要决策部署。省委、市委全会和经济工作会议在年前和年后相继召开,会议都聚焦全面从严治党主题,对今年的经济工作进行了安排部署,为中央战略的湖北实施、襄阳实施提供了行动指南,也为南漳今年的工作指明了方向。我们要确保省、市重要决策部署在南漳得到坚定不移地贯彻落实,在省、市新一轮大发展中贡献南漳力量、展现南漳作为。

第二,必须坚持问题导向,把深入推进全面从严治党落到实处。

党的十八大以来,我县各级党组织坚定落实中央和省、市全面从严治党决策部署,取得了明显成果。但作风建设永远在路上,我们也要清醒地看到南漳当前存在的突出问题:

一是有的党组织和党员干部“四个意识”不牢固。有的党组织党内政治生活没有真正严起来,存在随意化、平淡化的问题。有的党员干部不能主动与县委保持高度一致,有的落实县委、县政府工作安排不积极、搞变通,导致实际效果打了折扣;个别单位主要负责同志对单位和个人重大事项不报告,结果出了问题。

二是部分党组织管党治党宽松软。有些党组织不认真落实主体责任,没有真正把纪律挺在前面,对本单位干部及所属二级单位疏于教育、管理和监督,特别是有的行政执法部门存在权力私有心态和部门利益化问题,引起极大民怨,严重损害了发展环境和南漳形象。

三是“四风”问题屡禁不止、禁而不绝。同城吃请、公款宴请、“带彩”娱乐等问题有所抬头。虽然三令五申、一再通报,仍然有人不知收敛、顶风违纪。在对2016年“三公”经费检查中,个别单位“三公”经费不降反升,一年比一年高。

四是一些地方和单位党的基层组织覆盖不全。一些非公企业和社会组织存在“有党员无组织”、“有组织无党的工作”等问题。有的事业单位甚至没有设立基层党组织,多年不发展党员,党的建设严重缺失。

五是基层侵害群众利益不正之风和腐败问题易发多发。有的基层党员干部雁过拔毛,在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要,挖空心思虚报冒领、贪污挪用惠农专项资金、扶贫资金,损害群众的切身利益。2016年运用大数据对8个方面惠民政策落实情况进行集中检查,全县发现问题线索2212条,给予党政纪处分58人,组织处理404人。这些人已经得到处理,但还欠给人民群众一个交待。

六是不作为、慢作为、乱作为的问题仍然突出。全县办事难、办事慢、办事繁的状况没有得到根本性好转。特别是在服务项目建设、服务实体经济发展方面,人为设障的“肠梗阻”、“中梗阻”现象仍然突出,个别国有企业、“红顶中介”和行政部门的工作人员不拿好处不办事,拿了好处乱办事,让企业群众受损失,让县委政府背黑锅。

以上问题警示我们,全面从严治党仍然任重道远!不解决这些问题,必将严重损害党的形象、侵害群众利益、阻碍南漳发展。我们一定要拿出铁一般的勇气和决心,清道除障、去疴革弊,朝着既定的方向迈进!

第三,必须坚持重点发力,切实在“全面从严”上取得实效。

习近平总书记指出,全面从严治党,既需要全方位用劲,也需要重点发力。《决定》坚持了全面,也突出了重点,我们要在坚持中深化,在深化中坚持,把全面从严治党落到实处。

一要强化思想建党,坚定理想信念。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是我们共产党人的精神支柱和政治灵魂。这一点,任何时候都要坚持,任何时候都不能有一丝一毫的偏差。我们讲政治理想、政治方向、政治定力,这就是最大的理想、最正确的方向、最恒久的定力。反观我们党内和身边出现的问题,最根本的原因就在于理想信念出现了偏差。新形势下深入推进全面从严治党,必须把思想建党作为首要任务。思想建党的重点就是坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,坚持理论联系实际,坚持不忘初心、继续前进,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。只有这样,我们才能在大是大非问题、政治原则问题上态度鲜明、立场坚定,才能对各种错误言行敢于抵制、敢于斗争、敢于亮剑,才能激浊扬清、正本清源,形成干事创业的强大气场。

二要强化从严治吏,选好人用好人。选人用人是党内政治生活的风向标,“政治路线确定之后,干部就是决定因素”,我们必须高度重视人才对于事业成败的重要性。用人之要在公道。公道用人,党内就会正气充沛,事业就会生机勃发,干部就会见贤思齐、心齐气顺;用人不公,党内就会萎靡不振,干部就会人心涣散、弊病横生,甚至会出现以劣逐良的逆淘汰。全面从严治党,必须匡正选人用人导向,坚持好干部“五条标准”,坚持一心向党、一心干事、一心为民导向,把那些想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来、提上来,让那些不坚定、不服务、不务实、不担当、不廉洁的“五不干部”换帽子、腾位子,真正让能者上、庸者下、劣者汰,以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。

三要强化基层,筑牢基层堡垒。全面从严治党,必须树立鲜明的基层导向,把重点向基层延伸,确保基层党组织全面进步、全面过硬。我们党在长期抓基层党建工作上有完善的机制和成功的经验,关键要在重落实、求实效上下功夫。基层工作头绪多、任务重,要注重综合施策、统筹推进,该加强的要加强,该减负的要减负,让基层享有更多的自治权,有足够的精力抓经济、谋发展、促和谐。基层党组织特别是党组织书记要与时俱进、提高境界、勇于担当、增强使命,要通过表率引领作用的发挥,抓好班子、带好队伍、管好民生,始终把改变一个地方的面貌、净化一个地方的风气、建设幸福美丽乡村的任务扛在肩上,真正让我们的家乡望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁、留得住归人。

四要强化管党意识,落实主体责任。各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩,自觉把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。县委要总揽全局、协调各方,切实加强对县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院党组的领导,支持他们履行全面从严治党主体责任。要织密责任体系,一级管好一级,一级带动一级,形成具体明确、环环相扣的责任链条。要压实各级党组织书记的第一责任,防止管党治党责任递减。要严肃追责问责,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

五要强化监督执纪,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要继续保持反腐倡廉工作的高压态势,净化党内政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。要把纪律挺在前面,特别是要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,综合运用监督执纪“四种形态”,加大整治“四风”力度,采取切实有效措施,从根本上解决形式主义、官僚主义特别是为官不为、弄虚作假等突出问题。要强化党内监督,自觉诚恳接受各方面监督,习惯在监督下学习、工作和生活。要用好巡察这把利剑,形成制度化、常态化,把巡察监督向基层延伸,向群众关心的领域延伸,强化问题整改,形成强大威慑。要坚持有案必查、有腐必惩,减少腐败存量,重点遏制增量,将反腐败斗争进行到底,让广大群众感受到全面从严治党的实际成效。

二、认清当前经济发展的大势和走向,凝聚发展共识,提升经济发展的新境界

察势者智,驭势者赢。科学研判形势,才能更好地凝聚全县共识,汇集全县智慧,形成谋发展促跨越的强大思想动力。

第一,要把握发展大势。纵观国际国内经济发展态势,虽然全球潜在增长率下降,国际经济面临复杂性、不稳定性和不确定性,但国内经济形势缓中趋稳、稳中向好,湖北推进“一主两副多极”战略、加快“建成支点、走在前列”如火如荼,襄阳不失时机地提出了“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”的战略定位。2016年,我县固定资产投资、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额三项经济指标增速位居全市前列,展现出了后发优势。但我们必须清醒地认识到,我县的发展是在基础相对较低状态下的发展,南漳作为一个欠发达的山区县,发展不足是最大矛盾的基本县情仍然客观存在。突出表现在:一是经济总量不大。我县的经济总量在全市排在倒数第二。过小的经济体量,对内无法形成足够的经济增长拉动力,对外无法产生较强的资源要素吸附力,在争取新一轮突破性发展中往往陷于被动。二是发展质量不优。农业粗放发展特征明显,现代农业占比较小,农民增收缓慢;工业结构不优、层次不高,产业集聚效应不明显,特色不突出,缺乏比较优势、市场竞争力和抗风险能力;现代服务业刚刚起步,生态文化旅游发展滞后,经济贡献率不高。三是人民群众还不富裕。城乡居民收入水平在省、市靠后,精准扶贫、稳定脱贫任务还很艰巨。面对大势和县情,悲观气馁只能止步不前,昂扬奋起才能扭转乾坤。我们要运用“底线思维”方法,从低处着眼,向高端奋进,牢固树立发展是解决一切问题根本的思想站位,牢固树立“三个高于一个确保”(发展速度高于全国、全省、全市,确保全省三类县中第一方阵排头兵位置)的目标定位,把握发展主动权。

第二,要抢抓发展机遇。环顾四宇,我们将处于大有作为的战略机遇期,全国经济长期向好基本面没有改变,湖北、襄阳都开启了历史最好发展时期。我们要刻不容缓地把握目前面临的三大优势,乘势而为、顺势而进。一是政策优势。一大批政策机遇叠加而来,长江经济带开放开发、中部崛起战略、汉江生态经济带、湖北襄阳自贸区、襄阳融入“一带一路”战略、“中国有机谷”省级战略、“襄宜南”一体化、国家重点生态功能区建设等重大战略部署相继实施,必将把南漳历史性地推向前所未有的机遇关口,有利于我们分享整体良好环境,争取更多政策红利加快自身发展。面对这些重大政策机遇,我们准备好了吗?二是生态文化优势。我县属于亚热带季风性气候,四季分明,生态良好,水系分布均匀,森林覆盖率近70%,空气环境质量达标天数近300天,自然资源丰富,历史文化悠久,是全国不可多得的宝地。特别是在大范围雾霾笼罩、水体污染、土壤重金属超标,资源环境承载力逼近极限,人们从“盼温饱”向“盼环保”、从“求生存”到“求生态”的当下,我县良好的生态显得弥足珍贵,为发展生态农业、生态旅游和有机产业提供了独特条件。我们完全可以化绿水青山为金山银山,把生态资源优势作为南漳未来发展的制胜法宝。南漳的生态资源优势即将释放迸发,我们准备好了吗?三是区位优势。随着“四横三纵两通道”交通格局初步形成和麻竹、保宜高速通车,南漳已经打通了通往湖北各地和相邻豫、渝、陕、湘四省的交通要道。不久的将来,襄南高速、隆中至七里山旅游通道、蒙华铁路、郑万高铁建成后,南漳更将展现出前所未有的区位优势。目前,我们可以在12小时到达200公里范围内的宜昌、南阳、安康、十堰、随州、荆州、荆门、孝感,34小时内到达500公里范围内的武汉、长沙、西安、郑州、合肥、成都、重庆等地,北上广深及1000公里左右的大城市朝发夕至已不再是梦想。借助襄阳“一江三线”物流通道,我们能够方便快捷地融入“一带一路”并通往世界各地。我们完全可以利用难得的区位和交通优势,拓宽眼界、放大格局,为南漳未来发展预留足够的空间,把南漳放到更大的区域内谋划布局,重构南漳经济发展版图。南漳即将进入“风时代”,我们准备好了吗?

第三,要理顺发展关系。做好今年的经济工作,必须把南漳的县情与中央和省市精神结合起来,把近期与远期的目标结合起来,把战术与战略结合起来,正确处理好“五个关系”:一要处理好稳与进的关系,做到稳中求进。稳中求进是中央经济工作的总基调。贯彻这个总基调,我们要立足于做大经济总量这个最大的现实任务,以“稳”为前提,严控风险底线,重点着眼于“进”,只设底限,不设上限,力求大干快上,放手做大总量,努力提升质量,大幅提升各项经济指标。二要处理好转与引的关系,做到转引结合。要以新的发展理念为指导,在“转”上下功夫,向内挖潜力,做到需转型的转型、能升级的升级、该淘汰的淘汰,提高区域经济综合竞争力。同时,把“引”作为主攻方向,确保引进的项目服水土、能壮大、可带动。通过合理调控转与引,逐步引导经济朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。三要处理好速度与质量的关系,做到量质兼取。改革开放30年的经验告诉我们,相对于经济发展速度,质量显得更为关键。我们目前面临着速度与质量的双重挑战,二者不可偏废。基于南漳经济总量偏小和后发优势凸显的现实,保持中高速增长是完全能够做到的。我们必须顺应供给侧结构性改革的要求,树立科学发展一步到位的理念,在发展模式、发展机制、发展路径上直达科学发展的要求和境界。四要处理好开发与保护的关系,做到进退有度。开发资源是发展生产力,保护环境也是发展生产力。我们要从发展生产力的高度,坚持生态优先,把修复生态环境摆在压倒性位置,创新思路和办法,做到有进有退,“加减乘除”一起做,谋求生态保护与绿色发展的“最大公约数”。五要处理好经济发展与民生改善的关系,做到基本相生。经济发展是基础,改善民生是根本。要在经济发展基础上,合理规划分配政府财力,把政府投入更多倾向教育、医疗、就业、社保、脱贫等民生工作,让经济发展成果更多、更好、更公正地惠及人民群众。

三、准确把握南漳的发展定位,坚持务实重行,实现经济发展的新跨越

民之所望,施政所向。今年是供给侧结构性改革的深化之年,是全面建成小康南漳的攻坚之年,也是“四大家”班子换届后的首战之年。全县经济发展承载着60万人民的新期望,寄托了省委、市委的新嘱托。县十四次党代会提出了“三县战略”、“八大任务”、“三个目标”的宏伟蓝图,市十三次党代会提出“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”,建设“两个中心、四个襄阳”的战略构想,并将南漳纳入襄阳发展的大局中作了通盘谋划部署,对南漳的发展进行了明确定位,就是要通过未来五年乃至更长时间打造国家有机产业和绿色发展示范县。这一战略定位切合南漳实际,为南漳朝着更高层次和水平的发展指明了方向和路径。我们要积极思考、超前谋划、主动对接,通过贯彻落实市委主要领导的明确指示和市委的战略定位,展现南漳作为,做出南漳贡献。具体来讲,就是念好“创”字经,做好“三篇文章”(提升首位度、打造增长极、争当排头兵)。

“创”字是省委常委、市委书记任振鹤同志在市十届人大一次会议上到南漳代表团听取审议时提出的。一个“创”字,道尽南漳当前发展的天机。创,代表着一种理念。这种理念就是立足现状、着眼未来的高点定位,就是无中生有、有中求精的高远立意,就是自我而始、敢为人先的高位追求。创,蕴含着一种实践。这种实践就是破旧念、革陈规、改机制和明方向、定路径、求实效的强大行动力。创,展示着一种气质。这种气质传承着“筚路蓝缕、以启山林”的坚毅执着,升腾出生机蓬勃、汹涌澎湃的崭新气场,激发出上下同欲、戮力同心的强大合力。创业、创新、创造理应成为新时期的“南漳精神”!我们要在这种精神的指引下,精心构思,谋篇布局,共同做好2017年经济工作的“三篇文章”。

第一,要在提升首位度上做文章。

提升首位度,按照省委、市委主要领导同志意见,就是要在区域经济发展中多争第一、力争唯一。南漳经济总量不大,在全省所有县市区中GDP排名第24位,在三类县中连续三年考核排名第2位。但我们要有争首位的胆识和气魄,经济总量在全市占比要有大幅提升,主要经济指标增幅要争第一,发展质量要争第一,品牌打造要争第一,试点经验要争唯一。今年在全省三类县县域经济综合考核中要力争第一,向二类县的发展水平看齐。

为实现这个目标,我们必须在县域经济发展上做强存量、做优增量、做大总量。一是抓投资。稳增长必须稳投资。投资从何而来,关键要靠争资、引资、融资这三招。在争资上,要积极把握当前面临的各种有利机遇,准确研判政策,靠前行动,大胆策划,分类包装,充实完善“项目库”,落实部门责任,分解目标任务,全力以赴争资金、争项目、争试点,让更多的国家和省级资金投入我县,确保争资总额超历史。在引资上,要把招商引资作为我县跨越发展的“一号工程”,坚持已经形成的好经验、好做法,放大优势、创新举措、精准施策,突出产业招商、点题招商、股权招商、以商招商,努力在总量上求突破、在质量上求提升、在结构上求优化,以增量带动存量调整。要尽快出台实施导向强、含金量高的招商引资优惠政策。在融资上,要在坚守风险底线的基础上,本着有利于增强企业造血发展、有利于项目建设、有利于提高资金使用效益的原则,大胆创新,大胆突破,千方百计拓宽融资渠道。要尽快成立建投集团,组建“1+X”融资平台,设立产业发展基金,为重大基础设施建设和重大产业项目发展筹措资金。要策划包装一批PPP项目,吸附央企投资,激活民间投资。二是强实体。南漳经济弱在实体经济,出路也在实体经济。实体经济是“硬支撑”,工业是“压舱石”,全县上下务必狠抓新产业、新动能、新主体、新项目,做实做优做强实体经济。要规划制订“千亿工业强县行动计划”,今年工业总产值力争突破300亿元。要在优化产业结构上下功夫,做到无中生有、有中生优、优中生强,打造产业集群。要在转型升级上下功夫,实现产品由粗放向精深转变、技术由传统向智能转变、产业由低端向中高端转变。要紧紧抓住省政府加大企业技改投资的机遇,争取更多的技改资金。要在项目建设上下功夫,把更多的资金和基金向重大产业项目、重大技改项目、重点企业倾斜。今年工业投资占固定资产投资的比重要有大幅提升,力争超70%。要在培育市场主体上下功夫,拿出更大举措支持“大众创业、万众创新”,形成加快实体经济发展的大合唱。进一步改善适宜实体经济发展的土壤和条件,打造最优的经济发展环境,激发市场主体活力。打造“清”“亲”政商关系,营造尊商敬商的社会氛围,形成以坐等靠要为耻、以创新创业为荣的新风尚。三是重改革。今年供给侧结构性改革是经济发展的主线。要深入推进“三去一降一补”。去产能要用市场化法治化的办法推进,加快出清“僵尸企业”,两年内关闭所有煤矿和达不到门槛的非煤矿山。去库存要按照“房子是用来住的、不是用来炒的”原则,紧紧抓住棚户区改造机遇,落实房地产去库存“党政同责”责任制,在政府重大工程项目和政府采购中,同等条件下优先使用本地企业的产品,帮助企业解困去库存。去杠杆,要用市场化手段推广PPP模式,解决投融资需求与政府债务率过高的问题;坚持综合施策,解决企业杠杆率过高的问题;设法增加群众财产性收入,严厉打击非法集资,解决生产生活杠杆率过高的问题。降成本要在继续落实好减税、降费、降要素成本等政策举措的同时,重点围绕降低制度性交易成本,提高“放管服”改革含量,提升市场主体获得感。今年要按照市委、市政府要求,积极探索工业项目“零收费”、“零审批”办法,进一步简化审批环节和程序,清理前置材料,尽快启动运行县、镇、村三级电子政务平台,给企业和群众提供方便快捷的服务。补短板要按照适度扩大有效需求的原则,发挥好投资的乘数和结构效应,投资重点向基础设施、技术改造、环境保护、实体经济、民生改善和公共服务等领域倾斜。

第二,在打造增长极上做文章。

打造增长极,就是要把绿色发展作为南漳经济发展的主基调、主旋律,把南漳建成国家有机产业和绿色发展示范县。

一要树立绿色发展理念。绿色发展是当今时代科技革命和产业变革的方向,是最有前途的发展。绿色是南漳最突出的底色和最大的优势,是南漳实施跨越发展的最大潜力和制胜法宝。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,牢固树立科学的绿色发展观、可持续的绿色产业观、正确的绿色政绩观、健康的绿色生活观,高举绿色发展大旗,走绿色低碳循环发展之路,推动产业转型升级,倡导绿色生产生活,培育壮大绿色增长点,形成绿色经济支撑力量。

二要开展绿色行动。开展生态保护修复行动。严格执行“土十条”、“水十条”、“气十条”,严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”,健全生态保护修复全防全控的防范体系,探索建立生态补偿机制,加大环境执法力度,重点推进农村垃圾治理三年行动计划和畜禽粪便综合治理、农村沼气推广和集镇污水处理厂建设,实现南漳青山常绿、清水常流、天空常蓝。开展绿满南漳行动。结合林产业发展,推进绿色通道、绿色水系、绿色示范村庄、绿色荒山(基地)、绿色屏障“五大工程”,构建县、镇、村三级森林生态网络。开展转型升级行动。推行传统产业“三个一批”计划:转型一批、升级一批、淘汰一批。实施能源总量控制和指标约束,推进产业集中布局,支持企业低碳循环发展。

三要打造绿色产业。打造南漳绿色发展增长极,必须突出产业支撑大力发展有机产业。以“中国有机谷”为引领,发挥核心区优势,向打造“中国有机产业第一县”迈出实质性步伐。继续做大宣传、建大基地、树大品牌、建全产业链,做到有形象展示、有龙头企业、有拳头产品,在全市形成绝对优势、在全省树立核心地位、在全国具备一定影响。占领全国有机产业制高点,非常力所能为,需要勇气和智慧,需要思路加实干,需要全县人民共同努力,一件接着一件做、一年接着一年干。县委、县政府将在政策、资金、服务、环境等方面加大扶持力度,并积极争取省、市支持。同时,我们要以“华中绿谷”为平台,做大做强我县林产业。大力发展生态文化旅游业。要善于把我县旅游资源优势转化为生产力,绝不能再拿着“金饭碗”没饭吃、端着“聚宝盆”不知所措。今年要升级一批景区,打造一批景点,推进全域景区建设,综合利用休闲农业、观光林业、乡村旅游示范点等旅游资源,全方位提升旅游品牌,延长“吃住行游购娱”旅游产业链,完善配套服务设施,引入大企业、大资本做强我县旅游产业,实现旅游业的转型腾飞。同时,要积极推进健康、养老、体育等幸福产业的发展。大力发展战略性新兴产业。要紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”,大力推进新技术与我县产业的融合。要发挥聚集效应,推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,打造科技创新产业园。快速推进竹缠绕复合压力管、锶激光切割机、工业机器人等项目建设。要突出应用导向,支持产学研紧密结合,为我县绿色发展提供科技支持。要支持低碳环保循环利用产业发展,抓好风能、光伏发电、新能源汽车、秸杆与粪便综合利用等项目建设,丰富我县绿色发展内涵。要加大战略性新兴产业招商引资力度,在新能源、新材料、节能环保、循环经济、智能制造、食品加工产业上有大的突破。要实施品牌战略,加强品牌培育和扶持力度,以产业促品牌,以品牌兴产业,增强核心竞争力。

四要实施绿色发展保障。围绕“三大绿色产业”,分类制定绿色发展评价指标体系。利用考核指挥棒科学评价绿色发展进程,将企业的考核评价情况作为享受扶持政策的依据,将部门考核评价情况记入党政实绩考核成绩,以此倒逼绿色发展指标有效落实,为我县绿色发展提供坚强保障。

第三,在争当排头兵上做文章。

争当排头兵,就是要提升精神区位,强化争先意识、标杆意识,深刻理解并落实好市委主要领导同志为南漳提出的“三个走在前列”的指示精神。

一是精准扶贫、稳定脱贫必须走在全市前列。要千方百计帮扶群众致富,坚定不移带领群众脱贫,把帮扶是手段、脱贫是目的的理念贯彻到精准扶贫、稳定脱贫全过程,按照“准”、“实”要求,让“五个一批”、“六个精准”落地生根,开花结果,确保201717个贫困村出列、1.37万人脱贫,以践行“精准扶贫、不落一人”的庄严承诺取信于民、造福于民。要在充分调研的基础上,制订出台切实可行的农村土坯房改造方案。在保障民生的同时,我们还要确保社会大局和谐稳定。要进一步落实安全生产责任制,以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风抓好安全生产隐患排查和整改,坚决遏制重特大安全生产事故发生。要深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”的要求,加强食品和药品安全工作,全面提升监管水平。今年将召开党的十九大和省第十一次党代会,要坚持“属地管理、分级负责”的原则,把信访维稳工作做细做实。

二是农业供给侧结构性改革必须走在全市前列。年前中央农村工作会议首提农业供给侧结构性改革,把增加农民收入、保障有效供给作为改革的目标。我们要抓住时机,以农业供给侧结构性改革的率先推进,促进农业增效、农民增收,带动群众自然脱贫,减轻扶贫脱贫压力;同时,通过改革,破解有机产业发展的机制性障碍,以扩大绿色产品有效供给助推有机产业发展。为此,我们要重点做好三项工作:一要提升产能。大力发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,带动农户发展多种形式的适度规模经营,壮大一批产业化龙头企业,打造一批农产品知名品牌。二要提升品质。按照有机标准,规范使用种子、有机肥和植物农药,搞好土壤有机转换,建立认证、检测、追溯等技术服务体系,构筑食品安全网。三要提升效益。强化市场导向,打通需求侧渠道,实现供需平衡,借助“中国有机谷”品牌,发展农村电商,推进农旅结合、农商结合,提高附加值,让农民获得实实在在的收益。

三是统筹城乡发展必须走在全市前列。今年,我们要争创国家级、省级城市名片,在全市率先建成绿色发展先行区和生态保护示范区。争创的目的,是为了提升我县城乡建设的品位,与南漳发展定位相匹配,擦亮南漳品牌。要继续坚持“山水园林城市”的规划和定位,加快道路、绿化、水系及湿地建设,加快推进城市专业市场、物流市场、公园广场、供水排水建设,加快棚户区改造和旧城改造,提升城市整体形象。要坚持“以人为本”,加强公益事业配套设施建设,逐步完善城市功能,体现人本情怀,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更幸福。要加速推进新型城镇化进程,巩固提升已初步形成的以县城为核心的东部一体化城市圈、西南城镇带、特色山区镇的城镇化格局,打造一批特色城镇和美丽乡村,强化镇村基础设施建设,提升公共服务水平,在全市特色乡镇建设工作中出彩,为襄阳乃至湖北发展增添一道靓丽的风景线。

四、加强和改善党对经济工作的领导,强化责任担当,务求工作落实的新成效  

目标既定,尚需务实重行。落实中央和省、市经济工作会议精神,完成今年经济工作任务,关键在党,关键在人,关键在落实。

第一,要转变作风抓落实。县委决定把今年定为“作风建设年”,制定实施方案,近期召开动员会,旗帜鲜明地大兴求真务实之风,努力形成大抓落实的工作局面。抓落实必先转作风,转作风必先从县委常委会开始,通过以上率下,上下一心,把县“四大家”打造成决战决胜的“领兵团队”,把各地各部门领导干部打造成英勇善战的“尖兵团队”,把广大党员干部打造成合力攻坚的“狼性团队”。充分发挥“创”的精神、“干”的激情,做到“上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干”,把心思集中在“想干事”上,把胆识展现在“敢干事”上,把能力体现在“会干事”上,把目标落实在“干成事”上,把对群众的承诺变成真抓实干、埋头苦干,以有质感的成效取信于民。

第二,要突出重点抓落实。一要明确抓落实的方向。今天提出的“提升首位度、打造增长级、争当排头兵”,是南漳在省、市新一轮发展中的主动思考和积极作为,是在县十四次党代会提出的“三县战略”、“八大任务”和“三个目标”框架下的2017年经济工作思路,重点是以打造“绿色增长极”为着力点,突出生态导向,统筹推进一二三产业融合发展,积极探索绿色发展之路。我们要集全县之力做大做强有机产业、生态文化旅游业、战略性新兴产业这“三大绿色产业”,突出南漳的特色和优势,为壮大全县经济实力打造重要的增长极。二要明确抓落实的路径。要按照县委政府决策部署、“五大专班”协调推动、部门具体落实、县委政府督查室督办、纪检监察机关问责追责的工作落实路径,压实工作责任。三要明确抓落实的措施。把重点工作分解成项目,强化项目服务保障机制,继续实行领导包保、项目秘书、项目路线图等好经验好做法,实行挂图作战、倒排工期、有序推进。今年市委采取季度拉练观摩的办法推进项目建设,拉练中看大不看小、看新不看旧、看高不看低,要求很高、压力很大。我县也将采取每季度拉练的办法,分次打分、年底综合,作为各镇(区)、各部门实绩考核的重要依据,确保重点项目落实到位。

第三,要建立机制抓落实。落实工作是一个长期的过程,需要长抓不懈,久久为功,必须以制度作保障。一要健全完善责任机制。要把工作任务细化、硬化、量化,把任务、项目、措施层层分解落实到人,做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确,确保各项工作有人抓、有人管、有人落实,在明确权责的前提下,形成人人重实干、层层抓落实的工作格局。二要健全完善考核激励机制。通过严格的考核,表彰和重用善抓落实的干部,批评和调整落实不力的干部,解决实干虚干一个样、落实与不落实一个样的问题。三要健全完善督查机制。有布置,有检查,才会有结果。对县委政府重大决策部署,都要定期进行督导检查,在督查中发现问题、在督查中解决问题、在督查中推进工作。四要健全完善问责机制。多增加一些量化指标和刚性约束,做到抓实施、抓进度、抓问题、抓检查、抓效果相统一,谁负责就考核谁,谁出问题就问责谁,使责任逐级传递、压力逐级传导,形成工作落实的责任链条。

第四,要树立导向抓落实。干部是干出来的。人非圣贤,只要干,总会有出错的时候。如何看待工作中的失误,习总书记提出的“三个区分”为我们提供了标尺:即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。在这个导向的指引下,今年要结合省市有关精神出台具体措施,鼓励干部敢于吃“螃蟹”,大胆试、大胆闯、大胆干,建立正向激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,宽容干部在急难险重任务中、在改革创新实践中的失误,解除干部的思想包袱,让想干事者有机会、能干事者有舞台、敢干事者有底气,在脚踏实地的苦干实干中破解难题、跨越发展。

同志们,雄鸡一鸣天下晓,整装启程正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,坚定信心、开拓进取,与全县人民一道,发挥善“创”的“南漳精神”,提升首位度、打造增长极、争当排头兵,奋力开启南漳绿色崛起的新局面!


责任编辑:admin
 

 

南漳