2025年，在县委、县政府的坚强领导下，南漳县城市管理执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕省委依法治省委员会决策部署，坚持以法治思维引领城市管理，持续深化执法规范化、队伍专业化、服务精细化建设，法治政府建设各项工作取得新成效。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是强化理论武装。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组、党组会议重要议题，制定并落实领导干部年度学法计划和应知应会法律法规清单。全年开展习近平法治思想专题学习6场次，覆盖执法人员150余人次，切实增强依法履职的思想自觉和行动自觉。

二是深化学习培训。依托“支部主题党日”“周三夜学”等平台，系统学习《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，组织开展执法能力培训、案例研讨、实战演练10余场次，推动法治学习常态化、制度化。

（二）全面落实依法治省部署，规范执法行为

一是任务清单精准对表。对照鄂发委发（2025）1号、2号文件精神，制定可量化、可评估、有时限的任务清单，明确责任股室和完成节点，确保省委依法治省部署在基层执法中落地见效。

二是督查整改闭环管理。建立“部署—督查—反馈—整改—回头看”全流程督查机制，联合纪检监察及上级主管部门开展专项督查2轮，整改“执法流程不规范”“文书制作瑕疵”等15类问题，实现问题清单销号管理。

（三）持续推进执法规范化建设

一是完善执法制度机制。修订《行政处罚案件办理暂行规定》，全面规范执法程序、文书制作和卷宗管理。对存在文书疏忽、程序瑕疵的执法人员运用监督执纪“第一种形态”处理，累计约谈提醒5人次，批评教育5人次。

二是严格落实“三项制度”。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，配备执法记录仪、执法信息存储器等设备，确保执法全程留痕、可追溯。

三是提升案卷质量。积极参与全市城管系统行政执法案卷评查，报送的两本案卷均获评优秀等次（得分99分），其中一案代表市里参加省厅评查。

（四）深化法治惠民惠企，优化执法服务

一是推行柔性执法。规范涉企执法，审慎采取强制措施，推行“首次轻微违法不罚”“柔性执法”清单。全年涉企行政处罚案件126件，行政罚没收入74.40万元，涉企信访举报数量同比下降16.8％。

二是强化普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，结合日常执法开展“执法即普法”现场宣传20余次，依托“3·15”“民法典宣传月”"12·4"国家宪法日等节点开展集中普法8次，发放宣传资料2000余份，拓展新媒体普法阵地，提升普法覆盖面和实效性。

三是畅通群众诉求渠道。高效办结12345便民服务热线等渠道反映的城市管理问题，全年信访举报总量1521次，及时回应群众关切，提升群众满意度。

（五）强化执法监督与队伍建设

一是构建全链条监督体系。建立“事前审查＋事中监控＋事后追责＋社会监督”监督机制，开展案卷评查常态化管理，每半年开展全面评查、每月随机抽查，评查结果与绩效考核挂钩。

二是加强专业能力建设。针对承接住建领域行政处罚权后的新形势，密集开展专项执法大练兵与实务培训，重点强化建设工程、消防、物业管理等专业法规与复杂案件处置能力，补齐专业短板。

三是创新社会共治机制。联合城关派出所建立“城市治理奖励单”制度，激励社会公众、沿街商户、物业企业参与城市管理与治安联防，拓展社会监督与参与渠道。

二、存在问题

尽管我局法治政府建设取得一定成效，但仍存在以下问题：

一是执法力量严重不足。现有执法人员30余人，平均年龄48岁，承接住建领域处罚权后未同步划转相应编制，难以满足日益增长的执法需求。

二是专业能力储备不足。执法人员普遍缺乏建设工程、消防、燃气、物业管理等领域专业知识，复杂案件办理难度大、周期长。

三是执法规范化水平有待提升。部分执法人员程序意识不强、文书制作不精细，存在行政复议或诉讼风险。

四是跨部门协同机制不健全。与市场监管、环保等部门联合执法时，存在检查标准不一、信息不通问题，增加企业配合成本。

三、2026年法治政府建设工作思路

（一）持续深化习近平法治思想学习

将习近平法治思想纳入全年学习计划，持续开展专题学习、培训研讨，推动法治思维融入城市管理各环节、全过程。

（二）完善执法制度机制建设

1．积极参与省级裁量权基准修订，提出建设性意见建议。

2．建立执法案件会商机制，邀请专家、法律顾问参与复杂案件研判。

3．深化“管治联动”机制，拓展跨部门协同与社会共治。

（三）强化执法队伍建设

1．制定分层分类培训计划，重点加强住建领域专业能力培训。

2．建立“业务骨干＋基层新人”传帮带机制，提升整体业务水平。

3．完善考核评价体系，实行“末位约谈”制度，优化队伍结构。

（四）提升执法监督效能

1．构建全链条监督体系，强化事前审查、事中监控、事后追责。

2. 推进案卷评查常态化，评查结果与绩效、考核直接挂钩。

3. 拓宽社会监督渠道，借助“城市治理奖励单”机制激励公众参与。

（五）优化法治惠民惠企服务

1．推行涉企执法“全程留痕＋100％回访”制度，提升执法透明度。

2．开展“城管执法进企业”服务活动，提供合规指导、政策解读。

3．加大普法创新力度，运用新媒体增强普法吸引力与实效性。

（六）夯实执法基础保障

积极争取执法人员编制补充、年轻化、专业化建设及执法装备更新升级支持，为法治政府建设提供坚实保障。