关于南漳县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展

计划草案的报告

——2024年12月27日在南漳县第十九届人民代表大会

第四次会议上

南漳县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将南漳县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县上下在县委的坚强领导和县人大的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，奋力做好“稳增长、强科技、壮产业、防风险、惠民生”各项工作，全县经济呈现稳步增长、稳中向好的态势，较好地完成了十九届人大三次会议确定的各项目标任务。

——预计全年（下同）地区生产总值完成420亿元，同比增长7.5%；

——规模以上工业增加值同比增长9%；

——全社会固定资产投资总额完成244亿元，同比增长12%；

——社会消费品零售总额完成183.2亿元，同比增长6.5%；

——地方公共财政预算收入完成17.43亿元，同比增长16%；

——外贸出口完成30.5亿元，同比下降35%；

——利用外资完成15万美元，同比下降76.4%；

——城镇居民人均可支配收入完成45900元，同比增长5.5%；

——农村居民人均可支配收入完成24500元，同比增长6.5%。

全县国民经济和社会发展保持在合理区间，主要呈现以下特点：

（一）强实体、促转型，三次产业协同发展

经济总量再上台阶。围绕落实中央“一揽子增量政策”加力提效，坚持稳字当头、稳中求进，持续加强经济运行调度，顺利实现“开门红”“双过半”“九月增”，“满堂红”胜利在望，为全省、全市稳增长大局作出了南漳贡献。加大“四上”企业培育力度，累计培育112家，经济发展底盘进一步夯实。元至11月，社会消费品零售总额、固定资产投资、规上工业增加值、地方一般公共预算收入增速分别位居全市第1、第2、第3、第3位。预计全年地区生产总值同比增长7.5%，突破400亿元大关。

现代农业质效并进。产业基地持续壮大，发展优质稻米38.9万亩、油料14.5万亩、袋料食用菌2亿袋、茶叶10.5万亩、中药材6万亩，形成优质粮食、食用菌等十大主导产业引领、多种特色产业并进的“10+N”发展格局。龙头企业持续做强，新增省级龙头企业5家，省、市级农业产业化重点龙头企业分别达到24家、37家。农业品牌持续擦亮，累计培育17个地理标志商标，“两品一标”有效认证证书达到101张，发展壮大5个全省县域特色品牌。“南漳香菇”等8个地标品牌荣获“地理标志大会暨品牌培育创新大赛”优秀奖，竹林翠峰茶业获得省第二届“楚茶杯”斗茶大赛特别金奖，楚拂春茶业等4家茶企在汉江流域茶文旅融合发展大会上获得“襄阳高香茶”金奖。

工业经济动能更强。工业投资增势强劲，抢抓“两新”政策机遇，引导华海纤维、中胜合泰、龙佰钛业等企业围绕节能减排、智能制造领域加大资金投入力度，华海制浆系统先进设备更新及数字化节能降碳改造等项目加速推进，1-11月全县工业投资增长16.1%。科技创新力度持续加大，新认定高新技术企业28家，207家企业申报纳入科技型中小企业库，成功培育唐福机电、鹏程汽车等5家省级专精特新中小企业，富元鼎、南泽汽车等3家省级智能制造试点示范企业，恒达机械、高隆磷化工等3家省级制造业单项冠军，华海纤维纺织防近视纸产品获湖北精品认定，南泽汽车被评为省级绿色工厂。基础设施支撑更加有力，加快经济开发区基础配套设施提升（一期）工程建设，加大化工园区软硬件投入力度，安全等级升级为D级，园区承载能力进一步增强。培育规上工业企业18家，总量达202家，预计全年完成规上工业总产值249.7亿元，同比增长7.9%。

现代服务业蓬勃发展。多措并举促进城乡消费扩容提质，拓展消费场景，激活市场潜力。组织有机年货节、水镜广场 “万市大集”年货节、樱桃采摘节、葡萄采摘节等一系列促消费活动，引导水镜广场、京东家电等市场主体开展“荆楚购•精彩全年”促消费活动73场次，带动消费1.5亿元以上。先后组织引导142家企业参与消费品“以旧换新”“惠购湖北”3C数码消费券等活动，带动消费1.1亿元以上，预计全年社会消费品零售总额增长6.5%，达到183.2亿元。完善“两心一环，一轴五区”全域旅游发展新格局，大力支持春秋寨、香水河、襄阳野生动物世界等景区提档升级，支持天池山、印象老家等景区丰富“夜经济”，打造板桥太空舱等特色民宿、巡检油菜花海等体验项目，中国有机谷成功入选为湖北省第五批现代服务业集聚区，天池山旅游景区成功入选为2024年湖北省夜间消费集聚区。预计全年游客接待量达1000万人次以上，实现旅游总收入80亿元以上。

（二）扩投资、壮底盘，项目建设有力推进

招商引资硕果累累。积极顺应招商引资新形势，转变招商思路，打造重资产招商、基金招商、供应链招商“新三件”，重资产打造襄阳电子信息科技产业园，让企业轻装上阵、拎包入住，成功签约一批电子信息产业项目；围绕基金招商，引进了投资20亿元瑞成新能源结构件、5亿元南芯医疗、1.05亿元厦门锋迈半导体等项目；坚定“链式招商”理念，实施“建链”“补链”“强链”工程，成功引进投资52亿元的湖北汉江能源南漳风光储一体化项目等一批大项目、好项目。

项目建设加力提速。扎实开展“项目建设年”活动，举办集中开工活动8次，新开工高鹏矿业等项目89个、总投资307亿元。金龙泉钙基新材料项目、中国有机谷•有机农产品物流园项目等12个省市重点项目完成投资25.15亿元，超年度计划0.75亿元。投资过百亿的南漳抽水蓄能项目主体工程开建，产值达百亿的龙佰钛业钛白粉后处理项目竣工投产，中部地区最大的云上牧歌万头奶牛生态牧场建成运营，并在全市项目拉练中得分位居非工业项目第一，全省国债资金支持力度最大的公办托育机构项目开工建设。按下了高质量发展“快进键”，南漳县获评全省投资和重点项目建设突出贡献单位。

“三争”工作卓有成效。抢抓超长期国债“两重”“两新”、一揽子增量政策等机遇，加大“跑部进厅”力度。全县共向上争取县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点、传统村落集中连片保护利用示范县等60个国牌、省牌、试点示范；谋划项目265个、总投资492亿元，争取2024年超长期特别国债项目6个，总投资10.31亿元，安排国债资金4.07亿元，额度全市第1；争取中央、省预算内项目6个，投资额度7829万元；发行专项债券10.3亿元，发行金额位居七县（市、区）第1；全市水利国债项目“三集中”活动在南漳举行。

（三）优环境、促开放，改革创新纵深推进

营商环境持续优化。深入实施营商环境建设“六大行动”，全县1952项政务服务事项已全部上线湖北政务服务网，上线率达100%，全程网办率达96.41%，858个事项上线“鄂汇办”南漳旗舰店，政务环境持续便捷、高效。109条惠企政策事项上线“襄阳政策通”平台，为1347家企业兑现资金718万元，企业成本持续降低。坚持先行先试、敢闯敢干，7个改革事项被确认为国家级、省级先行区试点，县政府主要领导受邀参加全省2024年营商环境新闻发布会并推介南漳营商环境经验。

重点改革加快推进。依托省供应链物流公共信息平台，今年7月在全省率先上线县域综合性供应链公共服务平台，有效破解了山区县物流成本高、企业融资难等问题，现已入驻工业、物流运输、电子商务等企业525家，成功撮合交易12415宗，交易总额2821万元。“化”“建”结合推进大财政体系建设，政府债务率近三年控制在130%左右，初步构建了财政金融投资统筹联动机制，盘活国有“三资”14.4亿元，实现融资2.6亿元、收益7.2亿元。依托省投资项目绩效综合评价平台，对全县投资项目进行录入流转并实施调度。全县目录库、储备库、实施库项目总投资分别为上年实际投资规模的8.9倍、4.6倍、5.6倍，已超过省规定的年终目标要求（5倍、3倍、2倍），目录库到储备库转化率、储备库到实施库转化率分别为61.3%、71.9%，分别位居全市第4、第2位。

对外开放不断深化。克服农产品出口断崖式下降影响，全力稳住外贸基本盘，新培育圣大邦尼、奥力德家居等10家新外贸主体，龙佰钛业逆势而上出口额保持全市第一，欧品位首次通过跨境电商完成出口206万元，我县跨境电商外贸新业态实现“零”的突破。预计全年精细化工、农产品、家具轻工产业分别实现出口18亿元、10亿元、2亿元。

（四）抓治理、优生态，城乡环境不断改善

规划体系不断完善。精准对接湖北“五个功能定位”和襄阳“一枢纽四基地”,提出“奋力推进中国式现代化南漳实践、建设襄阳都市圈绿色发展示范区”的目标定位和重点打造襄阳新材料制造业发展基地、鄂西北清洁能源供应基地、全省绿色农产品生产加工供应基地、国内山水文化生态旅游目的地“三基地、一目的地”的功能定位，高标准编制《南漳县战略规划》，获得市委、市政府高度评价。围绕人、产、城协同发展，加快推进就地城镇化和“双集中”发展。按照“五个一”工作模式，成立工作专班，制定实施方案，严格落实县城绿色低碳建设标准，有力促进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。启动我县开发区审核公告目录修订工作，进一步优化开发区空间布局、完善开发区管理制度、强化开发区功能。

城市品质全面提升。实施40个老旧小区改造,完成水镜大道、丁家冲排洪渠和高铁小镇水系排涝整治以及学府路、金漳大道、发展大道、卞和南路易涝点改造；维护维修坍塌、破损路面2.14万平方米，清淤疏浚管网147.59千米；加快推进城区智慧停车“一张网”建设，将城区2754个停车位统一接入市级智慧停车平台，城市功能更加完备。

基础设施日益完善。扎实推进15个国省干线、农村公路、水上交通等项目建设，完成投资7.88亿元；新开通麻安高速南漳东出口，发展大道改扩建工程、襄南高速、207国道南漳段改扩建工程建成通车，平宜高速南漳段正式开工建设；循环经济产业园铁路专用线纳入国家铁路专用线重点项目清单（2024-2025年），内畅外联的立体交通网络日益完善。九集镇成功入选“全国充电基础设施建设应用示范乡镇”，实现45个村和社区充电桩全覆盖，示范带动全县充电桩建设，全县新增充电桩610个，同比增长161%，有效化解新能源车主充电难题。

农村面貌颜质双升。深入推进“十百千”工程，扎实开展“三美”乡村建设行动，1个标杆村、4个先进村、24个提升村顺利通过验收，新建2个标杆村、9个先进村、48个提升村。改扩建县乡道20公里、延伸村道路网59公里、提档升级30公里；新改建户厕1152座；农村生活污水治理率提升12个百分点，农村生活垃圾处理的行政村占比达100%，成功创建省级生活垃圾分类示范村6个。

生态环境持续改善。坚决扛起生态文明建设政治责任，全力推动污染防治攻坚战、环保督察整改和长江大保护各项工作任务，全力配合第三轮中央生态环保督察，有力推动全县生态环境质量持续改善。3个国考出境断面和5个省考出境断面水质优良率达到100%，全县1个县级集中式饮用水水源地、11个镇（区）饮用水水源地水质达标率100%。加快推进蛮河防洪治理二期等7个国债水利项目建设，不断提升水安全保障、水生态修复、水环境改善、水资源调配能力，清凉河成为全省“幸福河湖”。

（五）惠民生、增福祉，社会事业均衡发展

民生保障持续增强。加强社会救助政策同乡村振兴战略衔接，不断提升社会救助保障水平，发放各类救助资金1.5亿元、惠及群众1.7万人次；持续推进社保医保参保扩面，企业职工和城乡居民养老保险参保人数分别达到4.5万人和28.1万人，基本医疗保险参保人数达到44.1万人；坚持稳就业保民生，城镇新增就业1.1万人。

公共服务不断优化。医疗卫生水平不断提升，完成省市级重点专科创建12个、累计达48个；县人民医院成功创建省级临床检验质量控制优秀实验室，巡检镇、东巩镇卫生院通过国家级达标创建，8家乡镇卫生院通过省级达标创建。教育事业持续均衡发展，源昌学校项目稳步推进，武镇中学、花庄中学、徐庶学校改造提升工程交付使用，县第三幼儿园顺利开园。县一中一本上线率31.39% ，县二中艺术特长生全市名列前茅，卞和小学教联体成功入选湖北省首批省级示范教联体，教育质量明显提升。文体设施不断完善，新改建乡镇球类运动中心2个、“和美乡村”健身广场（长廊）18个、村级文化广场27个；举办文化惠民活动500余场，惠及群众近50万人次。

社会大局和谐稳定。按照“规模适宜、基础一般、群众期盼、骨干得力”原则，选取李庙镇鱼泉河村四组、城关镇卞和社区玉溪小区两个组合试点，初步构建起架构清晰、职能明晰、运行高效的城乡社会治理体系框架。扎实开展全县重大事故隐患专项整治行动，今年以来未发生较大以上安全事故。

2024年，虽然全县经济呈现稳步增长、稳中向好的态势，但是面临的国内外形势依然错综复杂，存在的困难和挑战仍然较为突出。主要表现在：社会预期仍然偏弱，部分经营主体特别是民营企业、小微企业面临困难较多，推动经济持续回升向好仍需加力；部分产业生产不饱和，受产业政策、市场环境等因素影响，全县木材加工企业产能不足、部分食用菌加工企业处于半停产状态、纺织企业持续亏损；项目投资增长动力不足，受要素保障不到位、国家产业政策调整、项目产品市场价格波动较大等因素影响，招商引资项目落地转化率不高，不能为投资持续增长提供有力保障。

二、2025年国民经济和社会发展形势分析和主要预期目标

2025年既是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要一年，又是实施“十四五”规划的收官之年，因此，做好2025年国民经济和社会发展工作至关重要。

2025年全县国民经济和社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

综合分析2024年发展成果和2025年经济社会发展环境，初步拟定全县主要预期目标为：

——地区生产总值同比增长7.5%；

——规模以上工业增加值同比增长9%；

——全社会固定资产投资同比增长9%；

——社会消费品零售总额同比增长7%；

——地方公共财政预算收入同比增长6%；

——外贸出口同比增长8%；

——实际利用外资同比增长5%；

——城乡居民收入与经济同步增长。

三、2025年全县国民经济和社会发展任务

围绕2025年经济社会发展主要预期目标，重点做好以下工作：

（一）千方百计抓投资稳增长

“跑部进厅”抓“三争”。持续收集研究包括国家增量政策在内的重大政策，抢抓中央和省预算内投资、地方政府专项债、特别国债、支持地方化债资金、中央转移支付、一般性政府债券等政策机遇，围绕基础设施、土地收储、地下管网、农业转移人口市民化、城市更新等领域，吃透上情，把准县情，精准对接，高质量申报项目，加大对上沟通汇报力度，力争更多项目、政策、资金落地南漳。

大员上阵抓招商。聚焦现代化工、新型建材、装备制造、农产品精深加工、新能源新材料、电子信息六大重点产业发展方向，加快研究出台招商引资新政策，完善产业基金运作机制，探索推进引税补充基金本金试点，抢抓产业转移机遇，坚持大员上阵，加大重资产招商、基金招商、供应链招商力度，招引一批过10亿、20亿、50亿的大项目、好项目落户南漳。

凝心聚力抓项目。认真落实重大项目落地提速“26211”工作机制，建立健全“办理时限承诺制”等工作机制，严格落实重点项目领导包保、“招落服统”一体化服务、周六项目日、投委会、定期调度、联席会议等工作机制，加大对南漳抽水蓄能电站、平宜高速南漳段、中国有机谷•有机农产品物流园、金龙泉钙基新材料等项目服务力度，加快推进公办托育机构等国债项目建设，以有效投资推动经济回升向好。

（二）全力以赴抓产业促转型

大力发展现代农业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”，完成高标准农田建设4.15万亩，确保粮食面积稳定在118万亩、总产稳定在9亿斤左右。坚持“大抓龙头、抓大龙头”，全力招引培育龙头企业，力争新增省级龙头企业2家、市级龙头企业5家、规模以上农产品加工企业5家。继续加大“两品一标”培育力度，着力培育一批全国有影响、省内有名气、区域有特色的名优品牌，力争“两品一标”有效认证总量达到110张。

加快工业转型升级。把推进新型工业化摆在更加突出的位置，坚定不移推进高端化、数智化、绿色化转型。围绕精细化工产业，加快推进川发龙蟒“硫磷钛铁钙”循环经济产业链、龙佰钛业金红石型钛白粉二期等项目，推动现代化工产业向绿色化、循环化转型。围绕新能源新材料产业，持续以资源引项目，加快推进南漳抽水蓄能、湖北汉江能源风光储一体化等项目，以大项目支撑加快形成新的大产业。围绕高端装备制造（电子信息）产业，大力招引汽车零配件企业，积极参与全市汽车产业链分工。聚力发展光电产品、智能终端产品及配套零部件等产业，推动电子信息产业尽快形成现实生产力。围绕农产品精深加工（生物制品）产业，以食品加工、生物提取等为重点，加快推进云上牧歌乳制品加工厂、生物质资源化利用等10个全产业链项目，推进牧兴二期投产达效、闽钱二期满园达产，推动农产品精深加工产业向终端产品、高附加值转变。

加快发展现代服务业。扎实落实消费品“以旧换新”和“荆楚购”促消费存量政策，鼓励家电、家装等大宗消费，不断释放消费潜力；积极培育创建智慧商圈、智慧商店，助推水镜广场、未来城等商业综合体数字化转型，提升商圈活跃度和品牌影响力；加强企业培育，力争新增限上商贸企业40家。推动天池山、水镜庄等景区提档升级，引导印象老家、十姑洞等景区丰富旅游业态，加强旅游基础设施建设，持续举办有机采摘节、音乐泼水节、天池山音乐节等系列旅游推广活动，不断吸引游客入漳旅游，力争全年接待游客1400万人、实现旅游总收入100亿元。

（三）多措并举建城乡提品质

加快实施城市更新行动。围绕城市和产业集中高质量发展，全力推动高铁小镇二期、老旧小区改造、城区防洪排涝等项目建设，改造雨污管网覆盖空白区8处、城区易涝点雨污水管网17处，提档升级玉印路、金漳大道南段、学府路南段等市政道路，开展金漳大道、建设大道、明珠路、城区主次道路等绿化补植和裸露地带治理，不断完善城市功能、提升城市颜值。

加快推进乡村全面振兴。进一步健全防止返贫动态监测和帮扶体系，着力产业政策扶持，完善防范化解因病返贫致贫长效机制，深化易地扶贫搬迁后续扶持，力争实现巩固拓展脱贫攻坚成果后评估“十连好”。常态化开展村庄清洁行动，巩固“五清一改”建设成效，深入开展“七堆”问题整治，确保建成2个标杆村、9个先进村、66个提升村。向上争取资金8000万元，在全县4个镇、20个村，实施“和美”乡村建设，改善乡村人居环境。加快构建循环互通的农村公路网，完成农村公路新改建项目100公里，其中县乡道改造20公里，农村公路路网连通延伸工程50公里，提档升级30公里，新建桥梁2座。

加快完善立体交通网络。全力服务平宜高速建设，加快老河口至南漳高速、麻安高速新增李庙互通前期工作，力争启动项目建设。启动305省道城南绕城公路、251省道、346国道、347国道等7个一、二级公路改（扩）建项目，续建蛮河旅游航道项目，积极争取云台山水库旅游渡运码头项目纳入全省第二批水运建设项目库。

持续加强生态环境建设。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化扬尘污染综合治理、建筑工地净尘专项行动，加强道路扬尘整治，有效降低降尘量；推进小流域综合治理试点，持续抓好长江高水平保护，全面推进沮漳河、蛮河入河排污口溯源整治工作；强化土壤污染风险源头防控、分类管理和治理修复，推进重点行业企业用地污染地块管控治理修复。持续开展“绿满南漳”再提升行动，加快投资50亿元的国家储备林项目建设，全年完成国土绿化面积1.6万亩。持续提升工业固体废物综合利用水平，加快推进总投资5.1亿元的磷石膏综合利用项目，推动产业生态化、生态产业化协同发展，确保磷石膏综合利用率达65%以上。

（四）用心用情解难题惠民生

多措并举实现充分就业。常态化举办周三“职通车”线下招聘活动，打响品牌效应，为重点群体搭建就业对接平台；大力实施“才聚荆楚•智汇襄阳”工程和百万青年见习岗位拓展计划，鼓励大学生来漳就业创业；积极支持“扶贫车间”建设和村级公益性岗位开发，促进无法外出脱贫劳动力就近就业；全面推进“零工市场”“零工驿站”功能设施完善和规范运营，帮助非全日制、临时性、季节性等灵活形式就业的人员舒心就业，力争城镇新增就业8500人。

持续完善社会保障网络。充分利用数据赋能精准开展社保扩面征缴专项活动，以外来务工人员、灵活就业人员、新业态从业人员为重点，统筹抓好社会保险参保扩面工作。深化社会救助制度与乡村振兴有效衔接，充分发挥临时救助“救急难”作用，切实保障困难群众的基本生活。持续加强住房保障体系建设，力争新增公共租赁住房500套。

努力办好人民满意教育。实施扩大学前教育扩优提升工程，全面提升学前教育办园水平，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到50.5%以上、普惠性幼儿园占比达到91%。推动义务教育优质均衡发展，实施义务教育学校标准化建设工程，加快推进徐庶学校续建和九年一贯制源昌学校新建等项目，有效缓解城区义务教育学校“大班额”现象。推动普通高中特色多元发展，实施优质高中资源扩容工程及县一中迁建工程，改善普通高中办学条件，逐步消除高中学校“大班额”。持续提升职业教育办学水平,推进实施中职学校普职融通及“双优”创建工程，确保县职教中心顺利通过省级“双优”创建考核验收。

不断提升医疗卫生水平。强化三医联动改革，推动医保、医疗、医药的协同发展、系统联动，推进紧密型县域医共体建设，实现医共体由全覆盖转向质量效益整体提升，确保“323”攻坚行动圆满收官。

大力繁荣文化体育事业。加快完善县镇村三级全民健身设施网络和社区15分钟健身圈，推进县级全民健身中心建设，新建文化广场15个、“和美”乡村健身广场6个、社区健身苑6个，实现行政村体育设施100%覆盖。

（五）统筹兼顾抓改革优环境

全力推进营商环境再优化。坚持精准施策、用心服务，聚力打造综合成本洼地、政务服务高地、企业投资目的地。打造高效便利的政务环境。持续深化“高效办成一件事”，扩大承诺办、跨域办、免申办、智能办等事项清单,推动更多政务服务事项下沉基层，最大限度便民利企。构建公平有序的市场环境。大力推进要素市场化配置改革，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，扎实推进企业准入、歇业、注销等配套改革和信用体系建设，稳步推进招投标全流程电子化改革，规范中介服务，优化竞争环境，更好融入全国统一大市场建设。营造公正透明的法治环境。聚焦稳定发展预期，健全保障有力的涉企制度体系。进一步规范涉企行政执法办案，严格清理整顿涉企违规收费，坚决维护经营主体合法权益，有效解决拖欠企业账款问题，以良法善治护航高质量发展。

持续深化大财政体系建设。按照“全领域、全口径、全覆盖”要求，持续开展国有“三资”清理，重点对行政事业单位在建工程、市政基础设施等进行再梳理，对自然资源特别是矿产资源和水资源进行再清查，对国有企业资产、有效产权进行再确认，把分散在各领域的国有资源资产资金聚合起来，通过资产确认、产权确权、市值确定，让各类国有“三资”可量化可入账，推动“分散变集中、资源变资产”，依托国有“三资”管控平台，建立“一账一表”，实现穿透式管理。

加快推进供应链体系建设。树立“立足供应链、重塑产业链、提升价值链”理念，运用互联网思维，以“用”为导向，搭建供应链“四网”，建好本地“小链”，积极推动奶牛产业链融入襄阳（南漳）地方供应链公共服务平台，进一步推动我县奶牛产业高质量发展。融入省市“大链”，积极对接省市平台“入链”，引导更多企业“用链”，注重提能增干“强链”。

合力破解小微企业融资难。采用“专班+乡镇+银行”联动模式，深入镇（区）开展小微企业融资需求走访，摸排企业经营情况和融资需求，充分利用湖北省小微企业融资协调机制线上系统，搭建银企精准对接桥梁，实现融资需求信息快速收集与高效处理，为小微企业提供更加精准、便捷的金融服务，支持小微企业融资协调工作机制加快落地见效。

各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“新两步走”实现2035年远景规划的首个五年收官之战。我们将在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锚定目标、坚定信心、真抓实干、勇毅前行，努力实现经济社会发展目标，加快建设襄阳都市圈绿色发展示范区，奋力谱写中国式现代化南漳实践新篇章。

附件：1.南漳县2024年国民经济和社会发展计划主要指标预计完成情况及2025年计划建议表

2.名词解释

附件1

南漳县2024年国民经济和社会发展计划主要指标预计完成情况及2025年计划建议表

附件2

名词解释

1.“四上”企业：规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业、资质以上建筑业和房地产开发企业。

2.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.“两心一环，一轴五区”：“两心”指县城旅游综合服务中心、肖堰南部旅游集散中心；“一环”指“氧心南漳”全域全景大环线；“一轴”指“有机生活”生态文化旅游发展轴；“五区”指中部县城创意娱乐区、东部有机乡村休闲区、北部山野研学拓展区、西部有机康养度假区及南部文化风情体验区。

4.“三争”工作：争资金、争项目、争政策。争资金是指各地各部门通过努力争取的中央、省级一般性转移支付和专项转移支付资金等。争项目是指由各地各部门通过积极向上级争取在我县实施的项目，具体包括：（1）纳入国家、省年度规划、“十四五”规划或中长期规划以及专项规划（实施方案）的重大项目；（2）国家、省两级发改委审批、核准、备案的项目；（3）列入国家、省各部委（厅局）项目库和实施计划且有明确文件或项目库的；（4）引入央企、省属平台公司其他组织在我县实施的重大项目。所有随项目下达了资金的项目，一律视为争资金不作为争项目统计。争政策是指各地各部门通过积极向上级争取在我县实施的具有一定含金量的优惠政策。

5.“两重”“两新”：发行超长期特别国债支持重大战略实施和重点领域安全能力建设、推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

6.“六大行动”：开展政务服务效能提升行动、开展市场机制优化行动、开展要素配置提能行动、落实信用襄阳建设行动、开展法治效能升级行动、开展政策体系强基行动。

7.湖北“五个功能定位”：加快建设国内大循环重要节点和国内国际双循环重要枢纽、建设国家科技创新与制造业基地、建设国土安全保障服务基地、建设国家水安全战略保障区、建设国家优质农产品生产区。

8.襄阳“一枢纽四基地”：全国性综合交通枢纽，汉江流域科技创新中心和先进制造业基地、国家粮食安全保障基地、全国军民融合示范基地、国内外知名的历史文化保护传承基地。

9.南漳“三基地、一目的地”：打造襄阳新材料制造业发展基地、鄂西北清洁能源供应基地、全省绿色农产品生产加工供应基地、国内山水文化生态旅游目的地。

10.“双集中”：城镇和产业集中高质量发展。

11.“五个一”工作模式：一个工作指南、一套规划图、一套建设标准、一个政策包、一个指标体系。

12.“十百千”工程：到2025年底，全县建成5个以上“三美”乡村标杆村、22个以上先进村、120个以上提升村。

13.“三美”乡村：美丽生态、美丽经济、美好生活。

14.“26211”工作机制：招商引资项目签约2个月内完成公司本地注册、6个月内开工建设，开工后2个月内统计入库，重大产业项目力争1年内竣工，竣工1年内达效。

15.“五清一改”：“五清”即清除村庄垃圾和杂物，清除村庄违规搭盖或不规整、临时性的畜圈禽舍，清除村庄乱搭建、危旧房，清除河流、湖库、沟渠和田间地头各类垃圾及废弃物，清除违章广告和破损、污损宣传标牌为主要内容的村庄清洁行动。“一改”即引导改变影响人居环境的不良习惯习俗。

16.“七堆”：沙堆、砖堆、草堆、柴堆、瓦堆、土堆、粪堆。

17.“双优”创建工程：优质中等职业学校和优质专业建设。

18.“323”攻坚行动：着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。力争通过3至5年努力，使人群发病率、致死率和疾病负担明显下降，为健康建设奠定坚实基础。