2025年以来，南漳县公安局深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦执法办案管理中心提质增效、规范涉企执法专项行动、涉案财物清理、刑事案件久拖不决和执法监督管理、案管室标准化建设和法治公安建设等重点工作，狠抓执法规范化建设，不断提升公安法治规范化建设。现将相关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想，以高水平的法治保障服务全县经济社会高质量发展

1．带头尊法学法，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将法律法规学习纳入局党委理论学习中心组集中学习计划。年度主持召开党委中心组学法15次，带头研讨交流，深刻领会“十一个坚持”的丰富内涵。县局通过举办“法治大讲堂”的形式，引导全警不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2．加强组织领导，压实工作责任。坚持对公安法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年初主持召开全局法治公安建设工作会议，制定年度法治公安建设要点，将公安法治建设成效纳入各部门及领导干部评价指标体系。定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决执法办案管理中心建设、涉案财物管理、执法信息化建设等重点难点问题，确保各项法治建设任务落地见效。

（二）履行推进法治建设第一责任人职责情况

1．深化执法规范化建设。一是抓实执法“第一粒扣子”。县公安局紧紧围绕省厅扣好执法“第一粒扣子”执法监督工作要求，紧盯执法实体性问题，先后制发《每周接处警监督通报》52期、《每日执法监督巡查通报》336期，推送预警提示1662条，督促办案单位逐项整改闭环；二是定期开展案件评查。县公安局每季度开展一次案件评查工作，集中评议后选出最优最差案卷，制发红黑榜进行通报晾晒，不断提升民警规范执法意识；三是落实集体议案制度。县公安局严格执行集体议案工作制度，对各类疑难复杂案件的定性问题全部上会讨论，及时为各警种和基层所队解决执法难题。全年共集体议案48件，作出不予立案、撤销案件、终止侦查43件，继续办理5件。

2．强力纠治执法顽疾。根据省厅下发的涉及我局刑事案件久拖不决案件线索共376件，县局高度重视此项工作，成立工作专班强力推进件清理，每日进行通报督办，通过推进诉讼、集体议案等方式已将376件刑事案件全部清零销号。对纪委审计部门专项核查发现我局涉案款超期未处理问题，积极推进县局执法监督管理委员会进行专题研究和督办整改，共上缴国库86笔129.75万元，退还10笔12.72万元，对22名民警开展提醒谈话问责措施。

（三）推进依法行政与法治政府建设情况

1．依法严打违法犯罪。不断树牢警种主战意识，固化完善一体化合成作战机制，推动打处质效再上新台阶。2025年，全局共立刑事案件475起，查结行政案件1444起，行政拘留1162人，连续四年位居全市第二。一是严打重点犯罪。发挥公安机关扫黑除恶主力军作用，破获的邮寄PS淫秽图片实施敲诈勒索恶势力犯罪集团案被列为全省扫黑除恶集中攻坚行动督办案件；打掉恶势力犯罪团伙1个，破获涉霸刑事案件41起。在“缉枪治爆”专项行动中，刑事打处8人，行政处罚10人，收缴各类枪支24支。二是快破侵财案件。2025年，共破获现行盗窃案件73起，打掉盗窃犯罪团伙26个，抓获盗窃违法犯罪人员256人，为群众挽回经济损失60余万元。三是净化社会风气。深化“无黄”“无赌”“无毒”南漳创建。侦办黄赌刑事案件9起、行政案件98起，刑事打处77人、行政处罚494人，关停涉黄赌娱乐场所3家。

2．不断提升社会治理能力。一是夯实基础管控中心。实体化运行基础管控中心，推动县委政法委压实属地党委、政府维护安全稳定责任。2025年送治精障患者99人次；妥处个人扬言极端警情48起，排查化解各类矛盾纠纷5186起。二是提升社会面管控能力。适时启动等级勤务，强化“135分钟”快反，有效处置群众聚集事件12起，新增智能化高清监控探头300个，深化路地警务融合改革，全省路地警务融合现场会在我县召开，工作经验被市委改革办推介。三是坚决守护公共安全。常态化开展行业单位安全隐患大排查大整治，处罚违规单位22家、督促整改安全隐患215处。通过“一校一策”打造了校门“绝对安全区”。查处各类交通违法1.2万起，查获酒醉驾1179起，整改国省道安全隐患106处。

3．提升执法主体能力。结合“干部素质提升年”活动，深化全警实战大练兵，推动民警轮岗交流29人次，新招录民警10人全部充实到一线实战单位历练，举办“南漳公安大讲堂”“法治大讲堂”等业务培训31场次，全局民警的素质能力得到大幅提升，行政复议、控警投诉同比分别下降29.6％、21.4％。城关派出所民警赵官权在公安部组织的“全国公安机关社区警务知识技能比武竞赛”中代表湖北省公安厅参赛并荣获“优胜奖”，2名民警在“湖北工匠杯”技能大赛中摘得“湖北公安巾帼技术能手”荣誉。

（四）优化营商环境，提升政务服务质效

1．全力优化营商环境。扎实推进规范涉企执法和刑事案件久拖不决问题清零攻坚专项行动。2025年，排查涉企案件134起，发现问题案件44件，追责问责民警31人，向县纪委移交线索5条；久拖不决刑事案件闭环率达100％，规范涉企执法经验做法被《法治日报》宣传报道。持续加强串通投标、欺诈骗保、职务侵占等破坏市场经济秩序违法犯罪打击整治力度，立案侦查经济类犯罪案件30起，抓获犯罪嫌疑人31人，为国家、企业挽回经济损失2400余万元。积极对接护航张家坪抽水蓄能、襄宜高速等重点项目建设，化解涉企矛盾纠纷42起，在漳重点企业和重点项目反响良好。

2．大力提升服务质效。持续深化“高效办成一件事”改革，深化“互联网＋公安”政务服务，上线网办无犯罪记录证明业务，全年网办件25192件，同比增长78％，办理“一事联办”事项567件，户政业务平均办理时限压缩至2个工作日，提高了企业群众办成事的效率。政务服务中心公安户籍窗口获评“全省公安机关成绩突出户籍窗口”。加快户籍、车驾管、出入境等公安政务服务事项下沉中心社区警务室，警务室周边10余万群众享受到家门口的便利服务，被省优化营商环境领导小组评为“全省优化营商环境重点领域改革事项及成效明显地区”。

（五）加强普法宣传教育，推进法治社会建设

1．抓好内部普法。健全完善党委中心组学法、民警日常学法、晋升必考法等制度。组织开展全警法律知识练兵比武活动，鼓励民警参加法律职业资格考试和高级执法资格考试，我局新警初级执法资格考试连续三年100％一次性通过，对通过法考和高级执法资格考试的2名民警予以嘉奖。

2．拓展外部宣传。结合“1·10”警察节、“4·15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，结合反电诈、防溺水、禁毒宣传开展法律进社区、进学校、进企业45场次，发布以案释法典型案例111个，有效提升了群众的法律意识和安全防范能力。

二、推进法治建设中存在的问题及原因

（一）存在的问题

1．民警法治思维根基不牢。部分民警的执法观念尚未完全适应全面依法治国的新要求。一是重实体、轻程序的现象依然存在。在办案过程中忽视法定程序，如涉案财物处置不及时、异地传唤不规范等问题时有发生。二是执法为民意识淡化。少数民警对群众诉求消极应付，存在不作为、慢作为甚至选择性执法的问题，对待群众报警或求助时缺乏耐心，导致警情处置不及时、不到位。三是政治理论学习不深入。对习近平法治思想和上级指示精神学思践悟不够，未能完全将法治精神内化于心、外化于行。

2．民警执法能力水平不足。少数单位民警对日常执法办案工作中常用的法律法规学习不够，在接处警工作中不能熟练掌握法律知识，不擅长释法说理，导致无法说服当事人。在办案过程中不懂违法犯罪构成要件、缺乏讯（询）问技巧，导致案件不能妥善处理。全年复议诉讼数据显示全局的复议诉讼案件体量仍然较大，暴露出民警素质能力不高等问题。

3．执法监督管理质效不高。一是法制员未完全专下来。基层所队执法办案任务较重，部分法制员还存在“专不下来”问题，日常的执法监督、案件审核流于形式，全部寄托于法制部门审核，法制员第一关口审核存在“空转”问题。二是法制审核质效有待提升。法制民警在审核各单位的行政与刑事案件时，就案件定性、证据收集、处罚裁量等方面还存在把握不准、指导不够。三是责任追究偏软。对发现的执法问题多以内部通报为主，对责任人的追究处理不够严厉，导致同类问题反复出现。

4．重点领域治理能力不足。面对复杂的社会治安形势，部分领域的治理手段较为单一。一是新型电信网络诈骗、跨境赌博犯罪的幕后金主打击乏力，追赃挽损力度与群众期待有差距。二是交通安全隐患突出，交通事故居高不下，城区“老头乐”、三轮车违法载人等治理效果有待提升。三是未成年人违法犯罪高发，预防办法不多，缺乏长效联动预防社会机制。

（二）原因剖析

1．主观层面：思想认识与能力素质的差距。一是理想信念教育不够扎实。部分单位政治建警流于形式，导致民警缺乏对法治信仰的坚守，未能从政治高度看待执法规范化建设。二是法治培训针对性不强。培训方式单一，缺乏实战化、场景式训练，对基层常见的执法问题开展精准培训频次不足，导致民警运用法治思维化解矛盾的能力欠缺，应对新型犯罪本领恐慌。三是职业道德建设缺失。部分民警缺乏职业荣誉感和责任感，对执法工作中的瑕疵不在乎，对群众诉求不重视，服务意识淡化。

2．制度层面：机制不健全与执行力的衰减。一是执行落实打折扣。现有的受立案规定、审核制度、涉案财物管理规定等未能得到刚性执行，制度在层层传导中力度递减，存在“中梗阻”现象。二是考核评价机制不科学。执法考评结果运用不佳，奖惩不明，未能将执法质量与民警晋职晋衔、评优评先紧密挂钩，难以激发规范执法的内生动力。

3．监督层面：内外部监督合力不足。一是内部监督力量分散。法制、督察、纪检、审计等部门各自为战，缺乏常态化的联席会议和信息共享机制，未能形成“大监督”格局。二是外部监督渠道不畅。虽然设立了侦监协作、警民恳谈、开门评警等形式，但实际效果有限，检察监督、人大评议、群众举报的线索未能深度转化为改进工作的动力。

三、2026年度推进法治政府建设主要安排

（一）持续深化理论武装。深入学习贯彻党的二十大关于全面依法治国的决策部署，将习近平法治思想作为全警轮训的核心内容，教育引导全警坚定法治信仰，坚守法治底线。以县局党委2026年公安工作主线为抓手，继续抓实抓细法制案件审核、扣好执法“第一粒扣子”、常态化规范涉企执法、刑事案件久拖不决清理、执法办案管理中心提质增效等主责主业，狠抓关键少数、狠抓关键环节、狠抓执法质效，善于运用法治思维解决执法问题，以高水平推进南漳法治公安建设。

（二）持续深化改革攻坚。以深化执法权力运行机制改革为动力，不断完善执法权力运行制约和监督体系。持续推进执法办案管理中心提质增效，深化执法大数据智能化应用，实现对执法活动的全方位、全要素、全流程监管。持续抓好扣好执法“第一粒扣子”考核，发挥执法监督管理中心总牵引作用，与各单位法制员联动，做实“一日四巡查”工作机制，筑牢规范执法“第一道防线”。细化每季执法质量考评规则，围绕“警、案、人、物、场、卷”等关键要素，压实各级执法监督管理责任。

（三）持续提升执法质效。聚焦人民群众反映强烈的执法突出问题，常态化开展执法巡查、案件评查和专项整治。健全完善冤假错案防范机制，紧盯刑事案件久拖不决问题，深化涉企执法突出问题专项治理，严格落实执法过错责任追究，努力实现最佳的法律效果、政治效果和社会效果。

（四）持续锻造法治铁军。大力加强公安法治专门队伍建设，完善法律职业资格和高级执法资格考级激励机制。强化民警执法培训，结合实战与民警需求，定期开展新法的实战应用培训，强化促进所队青年民警的主动学习习惯，每周政治夜学加入执法培训内容，着力提升民警的证据固定、法律适用、风险防控和群众工作能力。

南漳县公安局

2026年3月25日