南漳县市场监督管理局

2023年法治建设年度工作报告

我局根据南漳县2023年度法治建设工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕法治建设进行各项部署，按照依法行政，进一步优化营商环境，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，进一步优化行政审批体制机制，各项工作法治化、规范化进一步提升，持续推进法治建设，现将自查情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）优化政府机构职能，提高依法行政效能

持续推进清单管理制度，落实全国统一的市场准入负面清单制度深入推进“放管服”改革，推进行政审批告知承诺制。我局根据法律及国家市场监管总局的要求依法清理简并各类资质许可事项，降低准入门槛，持续推进“减证便民”行动。

（二）完善行政决策程序，提升行政决策水平

我局严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，全局实行按程序召开重大事项决策，按要求制定并公布年度重大行政决策事项目录；与南漳县彰獬律师事务所签订合同，常年为我局提供法律顾问服务，有效的推进了法律顾问和公职律师制度，并在依法决策中发挥作用。

（三）积极配合做好行政复议和行政应诉工作

根据《关于做好2023年全国行政复议、行政应诉案件统计分析工作的通知》的要求，我局2023年发生行政复议案件24件，其中1件正在受理中，经协调和解申请人撤回申请的3件，行政诉讼案件1件，责令履职9件。

（四）聚焦重点领域，提升精准监管效能

将强化反不正当竞争执法和“公平竞争审查制度”一起纳入年度重点工作，结合我县实际，起草制定印发了《关于落实市场监管总局、省局<关于开展2023年反不正当竞争专项执法行动的通知>的通知》，围绕民生和新消费、重要商品和要素市场中的侵犯知识产权、商业营销环节中的焦点、新产业新业态新模式中的不正当竞争等问题开展执法检查，向社会广泛宣传《反不正当竞争法》、《禁止违法促销行为暂行规定》、《广告法》、《禁止传销条例》、《消费者权益保护法》等相关法律法规，目前开展宣讲、培训、合规性指导38次，建立月度信息报送制度，每月统计各监管所反不正当竞争工作信息，掌握全县工作进度，切实维护消费者合法权益，营造公平有序的市场环境，着力构建良好竞争生态，为新经济发展保驾护航。

二、优化法治化营商环境工作情况

（一）推动政务服务进一步提升

建立“一站式服务平台”，实施“市场主体壮大行动”“壮苗行动”，进一步激发创业创新活力。为9926家新开办主体免费赠送印章9926套，为市场主体节省费用 160余万元。深化企业开办便利化、“一照多址”“证照分离”等商事制度改革，取消审批7项、备案5项、告知承诺制12项、优化监管服务48项。在25个行业实行“一业一证”改革，已办理综合证件88个。全县新增市场主体9926户，较去年同期增长31.42%；其中：新增企业2254户，较去年同期增长128.83%。全县实有市场主体51319户，较去年同期增长10.51%；其中：实有企业8844户，较去年同期增长23.88%。

（二）保障企业公平参与市场竞争。

建立清理隐形门槛长效机制，促进公平竞争审查常态化。重新调整了公平竞争审查制度及部门间联席会议制度，完善了把关程序和内部审查，持续开展妨碍统一市场公平竞争政策措施清理工作，对相关政策措施逐件落实公平竞争审查制度，做到不合格不出台，并按季度通报到各部门，充分发挥公平竞争审查在线举报系统作用，坚决依法查处滥用行政权力排除和限制竞争行为。

（三）加强执法队伍建设。

开展市场监管法律法规知识学习培训，并举办了新《行政处罚法》学习培训，要求各业务股室安排组织学习《食品安全法》《消费者权益保护法》《行政强制法》《行政处罚法》《药品管理法》等法律法规，从案件立案、调查取证、核审、告知、执行等各方面，对法律适用、办案的流程、文书的使用、填写进行了详细学习培训。

（四）严格落实行政执法“三项制度”。

我局已严格全面落实“三项制度”，规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行为，所办理的行政执法事项都按要求及时公示，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。全面落实行政执法责任，加强行政执法专项监督工作，稳步推进行政执法综合管理监督信息系统建设。行政执法工作人员、经费、装备有保障。

（五）开展涉企行政执法突出问题整治工作。按照《南漳县市场监督管理局行政处罚案件管理办法》的规定，落实立案、行政强制、行政复议、重大案件备案制度。建立完善了行政执法案件线索管理制度。加强系统行政执法案件各个环节的监督。围绕“科学执法，注重高效能；合理执法，规避高风险；规范执法，追求高水平”的工作目标，积极探索办案新机制，勇于拓展办案新路子，大胆涉足办案新领域，从而取得了较好的经济效益和社会效益。近年来无行政诉讼撤销、变更、败诉案件发生，无对企业过度执法、粗暴执法问题。

三、切实加强普法工作落实情况

（一）按照“八五”普法工作规划，制定了我局个性化普法责任清单，细化普法内容，落实“谁执法谁普法”普法责任制。把普法作为推进法治市场的基础性工作来抓，依托国际消费者权益日、食品安全宣传周等重大节日、重要时间节点，组织开展市场监管领域专业法律法规学习宣传活动。同时，在社区、街道、企业、学校开展一系列群众喜闻乐见的法治宣传活动，全年，发放宣传资料3000余份，各类宣传展板10多块，利用电子显示屏悬挂宣传标语20余条，接受现场咨询500余人次，为市场监管执法营造良好的氛围。

（二）贯彻落实学法制度。一是全员参与国家学法用法考试、考核网络平台学习，参学率100%、参考率100%、合格率100%。二是多次集中组织各类业务知识学习、培训，通过以案释法，为干部职工上了生动的法制教育课，通过开展一系列有效的学习活动，切实提高了执法人员的执法水平与工作能力。

（三）认真学习习近平法治思想。今年来，局党组多次召开理论学习中心组（扩大）会议，认真学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》，要求广大党员干部要把学好用好《习近平法治思想》作为一项重大政治任务，全面系统学、深入思考学、联系实际学，通过学习，不断提高全系统党员、干部的思想政治水平，推动市场监管工作取得新的重要进展。

四、切实履行推进法治建设第一责任人职责

我局根据文件要求成立以党政主要负责人局长为组长，分管副局长为副组长、各股室、执法大队及乡镇所负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，推动压紧压实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党组坚持每年审阅印发本局法治政府建设工作要点和培训、宣传计划，听取法治建设工作落实情况汇报，并对下年度法治市场建设提出要求，坚持每年开展领导集体学法4次以上，局领导全员参与重大案件、决策事项等集体讨论。局党组通过学习，进一步明确将法治市场建设工作摆在全局的重要位置来抓，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子，个个身上有压力，通过深入开展法治建设推动优化营商环境、服务经济发展，不断强化市场监管打造公平、公正、公开、竞争的市场环境。

五、存在问题和原因

基层监管力量不足和方式落后的问题比较突出。机构改革后，市场监管职能强化，监管领域拓展，监管任务繁重，执法涉及的法律法规近400部，常用130部。在基层一线，面对点多面广线长的监管领域，以及各行各业的市场主体，市场监管所人少事多，分身乏术，一些乡镇村屯、街道社区、城乡结合部等地方无法开展经常性的检查排查。

六、下一步工作打算

（一）加强执法队伍建设，提升依法行政的意识。定期开展市场监管法律法规知识学习培训。

（二）持续优化营商环境，促进市场主体快速发展。继续深化行政审批“接、放、管、服”工作，持续推进网上审批工作，在市本级加深网上审批为主，纸质为辅的转变，加快实施“互联网+政务服务”，完成政府工作报告重点工作及绩效考评指标任务，进一步提升服务质量，促进市场主体快速发展。

（三）坚决做好防风险保安全守底线工作。深入开展筑牢食品、药品、特种设备、产品质量安全专项整治，筑牢安全防线，确保不发生系统性质量安全事件。

（四）强化市场监管执法，着力维护公平竞争的市场秩序。深入推进公平竞争审查，强化反垄断和反不正当竞争执法，加大价格监督执法力度，持续开展打击传销，规范广告市场秩序，切实强化知识产权创造、保护和运用。

（五）突出监管机制和手段创新，不断提升监管效能。全面推进“双随机、一公开”监管，厘清监管责任边界，编制随机事项工作指引，整合执法资源，不断强化信用监管，突出抓好应急管理。

加强法治建设是一项系统工程，需要长期坚持不懈努力，今后，我局将继续紧紧围绕县委、县政府的部署和安排，结合实际，积极采取措施，全面提升市场监管各项工作的法治化水平，力争在法治建设方面实现新的突破，取得新的成绩、为我县社会经济发展提供更加有力的法治保障。

南漳县市场监督管理局

2024年3月25日