2025年，南漳县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，立足南漳县交通运输事业发展实际，以推进依法行政为主线，将法治建设贯穿于交通规划、建设、管理、运营服务全链条，为全县打造安全、畅通、高效的现代化综合交通运输体系提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基

始终坚持“以学习强作风、以法治促发展、以落实保稳定”的工作导向，将学习贯彻党的二十大精神与习近平法治思想深度融合，纳入局党组理论学习中心组年度学习计划和党员干部教育培训核心内容，通过专题研讨、案例教学等形式推动学用结合、融会贯通。2025年，党组理论学习中心组共组织党内法规学习8次、国家法律学习9次、习近平法治思想学习4次，切实提升全系统领导干部法治思维与依法办事能力。

（二）聚焦普法宣传，营造尊法学法氛围

结合“安全生产月”“路政宣传月”“《中华人民共和国民法典》宣传月”“12·4”国家宪法日等活动，深入开展普法宣传。充分发挥交通运输行业点多、面广、线长的优势，组织在客运站场、公交站台、出租汽车顶灯显示屏等滚动播放安全标语，在辖区主要公路旁悬挂宣传横幅，大力营造法治氛围，全面打造法治环境，引导广大人民群众尊法学法守法用法，不断增强人民群众的法治意识。

（三）优化执法服务，提升营商环境质效

1.开展专项整治，主动接受社会监督。深入贯彻落实上级决策部署，成立规范涉企执法监管行为优化发展环境专项整治行动领导小组，研究制定《全县交通运输系统规范涉企执法监管行为优化发展环境专项整治工作方案》，先后多次召开局党组会议、工作部署会及进度督办会，明确各单位职责分工，要求全体干部职工强化责任担当、狠抓工作落实，确保专项整治行动取得扎实成效。并在局官方网站主动公示行政检查主体、行政检查事项及执法标准，公开投诉举报电话与反馈渠道，全面接受社会监督，确保执法监管过程规范透明，切实保障企业与群众的知情权、监督权。2025年，共梳理涉企执法监管问题4个，并已全部完成整改。

2.推行包容执法，创新执法监管模式。把在交通运输领域推行轻微免罚告知承诺制作为进一步优化交通运输营商环境、推动交通运输高质量发展、推进执法方式创新以及从源头减少行政争议的有力举措，在全县交通运输领域推行轻微违法行为免予行政处罚。2025年，共办理轻微违法免予处罚告知承诺制案件21件、减轻处罚案件1件。

3.深化政务改革，提升政务服务效能。深入推进“高效办成一件事”改革，全面推广道路运输审验APP及微信小程序，实现“不见面办理、一站式服务”，切实做到数据多跑路、企业少跑腿。持续优化道路运输驾驶员高频事项“跨省通办”服务质效，大力推广应用道路运输电子证照，进一步简化受理材料、压缩办理时限，从根本上解决企业和群众办事 “多头跑、来回跑” 的痛点问题。2025 年，累计办理相关业务44000余件。

（四）规范执法行为，锻造专业执法队伍

1.聚焦重点领域，健全执法工作机制。聚焦公路超限超载、非法营运等重点领域，建立“日常巡查+专项整治”执法模式，确保发现一起、查处一起，严格落实执法时限要求，建立案件台账闭环管理机制，明确案件受理、调查、处置各环节时限，定期开展案件清查，实现无逾期未查未决案件。并严格实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法行为，提高执法案件办理质量，确保执法案件的公开性、合法性、合理性。2025年，累计查处各类行政处罚案件926起，违法行为得到及时有效遏制。

2.完善培训体系，提升执法专业素养。建立常态化培训机制，制定《南漳县交通运输综合执法大队关于2025年度执法人员培训计划的通知》和《2025年交通运输综合执法培训暨执法大讲堂活动方案》，邀请资深执法人员、法律专家等进行授课，覆盖执法人员200余人次。并通过月度案件交叉评查、季度执法轮训、执法装备运用、执法文书制作、违法证据收集等实战课目演练等举措，不断增强执法人员业务能力和实操水平，有效推动执法队伍职业化建设。

（五）健全法治保障，化解行政争议风险

1.规范决策流程，筑牢法律保障防线。聘请水镜律师事务所律师作为机关法律顾问，参加重大决策、法律事务活动，有力保障了重大决策的合法性、规范性。按要求制定行政规范性文件《关于划定公路建筑控制区、公路用地范围的通知》，严格执行制发程序，确保行政决策与文件制定既符合法律法规要求，又契合县域交通发展实际，有效防范决策风险。

2.主动对接司法，妥善化解行政争议。一是全力支持法院行政案件审理，收到法院应诉通知后，严格在法定时限内梳理完整证据材料，主动配合庭审调查与质证环节，确保案件审理顺利推进。今年以来共参与交通运输领域行政诉讼案件3件。二是积极回应检察院法律监督。收到检察建议后，第一时间安排相关股室和单位开展核查，针对检察建议制定整改方案，按要求形成书面回复并同步报送整改进展。2025年，办理检察建议3件，整改措施均通过检察院复核，整改成效获充分认可。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维与实践融合深度有待加强

少数干部职工在运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险方面的能力尚有提升空间，存在“重业务、轻法治”的惯性思维，将法治理念完全内化于心、外化于行，贯穿于日常工作的自觉性和创造性有待进一步增强。主要原因在于法治培训的精准性和实效性有待提升，理论与实践结合的紧密度不够。

（二）普法宣传的精准度和覆盖面有待拓展

当前的普法宣传形式仍以传统方式为主，对新媒体、新技术的运用不够充分，宣传的吸引力和感染力有待提高。普法宣传的触角向基层一线、边远地区延伸还不够深入，存在“最后一公里”问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持高位推动，压实法治责任

主持召开局党组会议专题研究部署年度法治政府建设工作，将法治建设纳入交通运输发展总体规划和年度工作计划，与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。定期听取法治建设工作汇报，研究解决突出问题。明确领导班子成员及各股室、局属单位的法治建设责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）带头尊法学法，提升法治素养

严格落实党组理论学习中心组学法制度，带头深入学习习近平法治思想、宪法法律和党内法规。在重大决策前，主动征求法律顾问意见，确保决策于法有据。督促班子成员和干部职工加强法律知识学习，营造全局尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（三）聚焦关键环节，强化法治实践

亲自指导推动规范涉企执法、优化营商环境专项整治行动，要求依法平等保护各类市场主体合法权益。关注执法规范化建设，强调严格规范公正文明执法，推动“三项制度”落实落细。重视行政争议化解工作，对重要行政诉讼案件和检察建议办理情况亲自过问，督促依法妥善处理。

（四）保障条件到位，筑牢法治基础

支持法治工作机构和队伍建设，保障法治培训、普法宣传、法律顾问等经费投入。推动完善内部法治工作体系，为法治建设顺利开展创造良好条件。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化思想武装，在提升法治能力上再下功夫

持续将学习贯彻习近平法治思想作为重中之重，纳入党组中心组学习和干部教育体系。探索“案例式”“研讨式”学法模式，组织开展领导干部法治专题培训和全员法律知识测试，强化法治实践锻炼，切实提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）创新普法形式，在增强宣传实效上再谋突破

充分利用“两微一端”等新媒体平台，创作更多群众喜闻乐见的法治宣传产品。推进“法律进企业、进站场、进工地”，针对管理服务对象开展精准普法。结合重要时间节点，开展形式多样的主题法治宣传活动，提升普法覆盖面和影响力。

（三）严格规范执法，在锻造过硬队伍上再求深化

持续巩固行政执法“三项制度”成果，加强执法记录仪等装备管理和数据应用。常态化开展执法案卷评查和执法质量考核。完善执法人员常态化培训机制，增加实战模拟、以案释法比重。强化执法监督，严肃查处执法不作为、乱作为等问题，打造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良的交通运输执法铁军。

（四）健全解纷机制，在防范化解风险上再见成效

健全依法决策机制，全面落实重大行政决策程序规定，充分发挥法律顾问和公职律师作用。加强行政规范性文件管理。完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，加强行政调解，提升行政复议质效。自觉接受司法监督，认真执行法院生效裁判，落实检察建议。加强对交通运输新业态的法律风险研判，提升源头治理能力。

南漳县交通运输局

2026年1月23日