县交通运输局法治建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强党对法治工作的领导,全面落实省市县委县政府和省市交通运输主管部门法治工作要求，推进交通运输法治工作体系建设，加快法治政府部门建设，为推动我县交通运输高质量发展提供了有力的法治保障。

一、加强党对法治工作的领导

（一）完善组织领导机制。全系统以党组（党委）主要负责人为第一责任人，加强对法治交通建设工作的领导，把党对法治交通建设的领导贯穿交通运输各方面和全过程。同时，还成立了以主要领导、分管领导、局直各单位主要负责人为成员的行政调解委员会，行政调解委员会认真履行职能职责。

（二）落实学法用法制度。坚持研究和解决法治交通建设中的突出矛盾和问题，党委（党组）理论学习中心组主要以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》和交通行业法律法规、党内法律法规为主要内容，集中学法2次以上。

（三）重视发挥关键作用。抓住“关键少数”，抓好执法领热点难点焦点问题督办，特别强调执法带班领导自身综合素质建设。

二、进一步完善和执行相关政策法规

（一）积极配合规章修订工作。积极配合完成了相关法律法规修订工作。

（二）及时建立完善相关制度。结合机构改革后行政职权事项、执法主体变化等实际情况，进一步完善和调整了行政复议、行政诉讼相关制度，适应了新机制体制运转需要，规范管理了法治工作队伍、执法工作队伍、行政审批工作队伍。

（三）执行和清理规范性文件。规范性文件合法性审查制度得到全面执行，清理废止原公路建筑控制区、公路用地划定文件（南政办发[2007]113号），重新修订应发了《县人民政府办公室关于划定公路建筑控制区、公路用地范围的通知》（南政办发[2021]53号），交通运输执法领域没有越轨执法行为和现象出现。

三、加强规范公正文明的执法行为

（一）规范执法体系。整合公路路政、道路运政、城市客管、海事执法力量，理顺关系，规范队伍，全面完成了综合执法改革任务，综合执法大队的一中队、二中队、六中队、七中队的人员配备和基础设施建设基本完成，进一步选址完成三中队、四中队、五中队的人员配备和基础设施建设。

（二）落实 “三项制度”。结合实际制度相关配套制度，《国务院办公厅<关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的指导意见>》（国办发〔2018〕118号）“三项制度”在南漳交通运输执法领域得以落地生根。

（三）推进“四基四化”建设。建立健全与交通综合执法体制相适应的执法人员、装备管理和基层中队管理等相关制度，加强建设标准和制度体系研究。着力提升以基层执法队伍职业化建设、基层执法站所标准化建设、基础管理制度规范化建设、基层执法工作信息化为重要内容的“四基四化”建设标准，提高行政执法水平。

（四）推广应用互联系统。全国交通运输行政执法综合管理信息系统、互联网+政务服务、互联网+监管等网络系统得以全面应用，系统应用效能不断提升。全年办理行政处罚案589件、行政检查126次（车辆716台次、维修企业6次、驾校5次、源头治超企业8次）、行政许可案170件、赔补偿案51件、工程建设项目质量监督62个、检测货运和非法改装车辆15331台次、办理办结政务服务案10811件（其中：从业人员继续教育2679人次、诚信考核4256人次、换证715人次、信息变更139人次；道路旅客运输更新车辆3辆、年审208辆；道路货物运输开业许可170家、新增货车166辆、转籍转入139辆、年审1070辆、车辆信息变更62辆；危险品道路货物运输车辆年审16辆；车辆维修企业备案8家；巡游出租车更新0辆、年审107辆；换发船员证19件；换发新船舶检验证书36件;换发船舶证书18件）。

（五）组织执法评议考核。依据《交通运输行政执法评议考核规定》，对执法机构依法履职、实施执法行为、执法队伍建设和行政许可、行政处罚案卷等情况，进行监督检查和考核评查。对589宗案卷实行了“一案一考评”制度，执法水平、执法能力得到进一步提高和增强。

（六）集中精力量开展“突出问题”整治。组织开展交通运输执法领域突出问题专项整治工作，组织全系统法治工作分管领导对全系统法治领域开展了巡查、督查，及时发现和纠正了法治工作领域缺位和执法不严等相关问题。

四、深化法治宣传教育活动

（一）落实普法责任制。按照“谁执法谁普法”的规定，制定了年度普法责任清单。深化“法律六进”活动，执法大队充分利用路政宣传月等活动契机，深入公路沿线、超限检测站发放公路管理宣传册10000余册、利用公路附属设施刷写悬挂标语120余幅；深入13家货运源头企业和广大客货运业主，广泛发动涉路运输业者；零距离接触水库渡口、鱼塘经营业主，送去1500余份地方海事安全管理手册，交通普法工作开展有声有色。

（二）落实普法新要求。及时将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等新法纳入了党组（党委）中心组学习重要内容，交通运输领域普法和依法治理工作正在全面落实中。

（三）用好新平台新手段。充分利用交通运输行政执法综合管理信息系统、法宣在线学习培训功能，发挥“两微一端”等新媒体在法治宣传教育中的公众互动优势，增强交通战线干部职工的法治意识，发表法治信息15篇幅。

（四）开展法治文化创建。积极开展法治文化示范点创建工作。抓住交通运输服务体系建设不放松， G346国道清河超限站、S305省道殷庄停车休息区、S305省道龙坑停车休息区、S305省道洪河停车休息区、S471省道石峡坪停车休息区、驻政务服务中心交通窗口、公交站台等创建法治惠民示范点、便民服务点进一步巩固，法治文化服务遍及整个交通网络。

五、全面推进依法行政

（一）健全完善决策机制。进一步加大科学民主决策机制建设，优化重大行政决策工作流程，严守公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论的决策程序。切实发挥法律顾问服务作用，实现法律意见在重大行政决策中关口前移，及时提供了重大决策政策咨询支撑。

（二）深化“放管服”改革。结合交通运输机构改革进程，涉及交通运输行政许可、政务服务等事项全部进驻县政务服务中心集中受理办理，进一步完善了行政职权事项服务指南、审查细则、一次性办理告知书，切实达到精简办事材料、优化办理流程，方便企业、群众办事的要求。四类客运线路、县乡道非公路标志审批等实现了县级办理。按照省委扩权赋能强县有关意见，及时对接省市争取相关权力事项下放工作全面到位。

（三）强化权力监督制约。推进政务信息公开，已在本部门门户网站将涉及行政许可、行政处罚、政务服务等权责事项清单实施对外公布，接受各方面的监督、询问。截至目前，及时办理12328、12345有关方面的投诉咨询及建议183件、办理“两代表一委员”建议提案24件、接待来访15批次、来电来访12件、网上信访案件11件，回复办结率100%。通过定期汇总数据，全面分析成因，制定改进措施，制发情况通报，有力确保了行业稳定。无行政应诉案件。

六、存在的主要问题及下一步努力方向

（一）法治工作能力不能适应需要。从局机关到局直各单位，法治工作人员配备的数量和工作人的能力还不能适应新时代条件下交通法治工作的需要。法治工作人员全过程跟踪依法行政工作领域严重不足。办案人员对适用法律和法条掌握应用不熟练，还存在应用错误的问题，行政执法监督还存在一定的盲区。多头执法面临许多尴尬。超限治理能力尚存不够。

（二）切实提高法治工作能力。实现综合执法职能。择优配备局机关、局直各单位的法治工作人员，以适应新时代条件下交通运输法治工作需要。努力创建新型“四基四化”达标法治单位。

（三）努力纠正法治建设相关问题。重点纠正法治工作缺位，突出纠正执法不公、执法不严等相关问题。

（四）加强法学培训。进一步采取“请进来，走出去”的办法，努力实现法治能力提升“三年行动”方案。

南漳县交通运输局

2021年11月17日