县交通运输局法治建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面加强法治建设，为推动我县交通运输高质量发展提供有力法治保障。现报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）提高依法执政能力

1、加强党对法治工作的领导。全系统以党组（党委）主要负责人为第一责任人，加强对法治交通建设工作的领导，把党对法治交通建设的领导贯穿交通运输各方面和全过程。同时，还成立了以主要领导、分管领导、局直各单位主要负责人为成员的行政调解委员会，行政调解委员会认真履行职能职责。将述法纳入述职报告主要内容，编制落实第一责任职责清单，成立专门机构和专人落实法治工作。

2、落实法治工作要点。积极组织局属各单位，按照《关于印发<南漳县交通运输局2022年法治建设工作要点>的通知》（南交办文〔2022〕30号）进行全面落实，习近平法治思想走深走实，行政执法规范公正文明，“放管服”改革持续推进，普法宣传教育深入一线。

3、落实学法用法制度。以习近平法治思想为主线，坚持研究和解决法治交通建设中的突出矛盾和问题，党委(党组)理论学习中心组主要以《习近平谈治国理政》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》和交通行业法律法规、党内法律法规为主要内容，集中学法4次以上。

4、落实党组依法决策制度。以党组扩大会的形式，落实重大决策集体讨论制度，专题研究优化营商环境突出问题、出租车乱象治理、干部人事任免、三重一大事项等，有效防止权力腐败现象滋生。

5、党内规范性文件管理及党务公开。全年没有制定党内规范性文件。对新纳入党组织的青年群众、党员评选表模等党务工作，以群众推荐、基层党组织推荐的形式，公开进行，党务公开透明。

（二）深入推进法治建设

6、积极参与法治示范市工作。以执法体验、阵地宣传两项具体任务，积极参与法治示范市创建工作，认真组织机关干部、服务对象、纪监干部参与执法一线执法体验。责成局属单位利用公交站台、公共汽车、出租车、大厅显示屏、普通公路服务区等设施设备，大势宣传、发布法治政府建设公益广告、标语、海报。

7、落实重大决策制度。以会议讨论决策记录、重大案件集体讨论的形式，落实科学民主依法决策，做到溯源可查。

8、全面推进行政执法监管。以深入推进“互联网+监管”改革，全面推进行行政执法“三项制度”，加大对行政执法的监管力度。一是对办结处罚案件、许可案件进行了双公示，对境内驾培企业实施了全覆盖检查，结果得到推送和应用；二是购买3部执法“数据采集工作站”和45台执法记录仪，保证了各个执法专班配置1台；三是在交通运输局网站对执法程序、权限、处罚事项等内容进行了公示。全年累计实施行政处罚628件，行政许可1660件。

9、加强规范性行政文件清理。全年清理规范性文件5件，其中：宣布失效1件，建议继续有效4件。

10、加强行政复（应）诉工作。全年无行政诉讼、行政复议案件。

11、法律顾问和扫黑除恶工作。常年聘请水镜律师事务所律师作为机关的法律顾问，参加重大决策、法律事务活动，有力保障了重大决策的合法性、规范性。作为县扫黑除恶成员单位，积极甄别问题线索，报送各类信息数据，传达有关指示精神，努力夯实基础工作，全系统无扫黑除恶相关问题发生。

12、抓实抓细疫情防控工作。新冠疫情防控工作，交通运输部门的主要担当交通运输保障、疫情防控卡点执勤任务。主要做法是：一方面，将机关干部、执法人员80%的力量向疫情防控一线下沉，高速公路出口、国省干线卡点交通身影无处不在；一方面，按照精准防控政策做好重点人员摸排建档；再一方面，抓好疫情防控物资保障，确保自身防护，防止疫情扩散。相关工作均已按照县疫情防控指挥的要求得到落实。

13、落实年度报告制度。按照法治政府建设要求，撰写了2021年度法治工作报告并报送县政府及有关部门，在县政府网站、交通运输局官网公开了本级年度法治政府建设情况。

（三）优化法治化营商环境

14、积极开展涉市主体文件清理。全年清理规范性文件5件，其中：宣布失效1件，建议继续有效4件。按照全国优化营商环境建设要求和交通运输部规范性文件规定，在全市率先出台了《南漳县交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚办法》，《交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单》涉及如“对未取得道路运输经营许可擅自从事道路旅客运输（含国际道路旅客运输）经营行为中轻微行为的罚款”等高频事项共有33项。截至目前，有196家运输企业（含个体）享受到了“首违免罚”政策红利。

15、落实二十条及准入负面清单。按照要求落实了市优化法治化营商环境二十条措施。除省市准入负面清单外，无局无新增准入负面清单，清理和破除了隐性准入壁垒，加快构建全县法治化营商环境。

16、深化放管服权力清单。全面贯彻执行放管服改革，动态清理权力清单，在县交通运输局官网动态公开70大项行政处罚、19大项行政检查、167项行政许可（含确认、备案）等权力。持续开展“清、减、降”工作，及时取消和调整31项罚款事项，其中：下调整罚款数额事项19项，取消罚款事项12项；有效开展了减证明、减环节、减材料等“清、减、降”工作，交通运输行政许可（确认、备案）等与省市县同步，信息共享，实现了“一网通办”。

17、落实公平竞争及监管工作。在法定条件下，无新增交通运输行业准入限制条件。按照县“双随机、一公开”工作统一安排，联合市场监管、公安部门，对全县4家驾培学校进行了全覆盖检查。定期对九集镇境内“瑞鑫”危化品运输1家企业进行了督查，并落实危化品运输全程定位跟踪监控。

（四）切实加强普法工作

18、落实“八五”普法工作。按照要求，结合实际，认真编制出台《南漳县交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划》，以局属各单位为单元，制定普法责任清单，以新《行政处罚法》及交通行业法律法规为主，认真开展了多角度、全方位的普法宣传教育，发放宣传单3500余份。将法治工作纳入领导班子述职主要内容。

19、习近平法治思想学习。通过支部主题党日、中心组学习等方式，加强了习近平法治思想学习，班子集体、机关干部依法行政能力和水平得到提高。认真组织宪法、民法典、行政处罚法、反有组织犯罪法及党纪法规学习宣传教育，全局干部职工法纪意识、保护意识、责任担当意识明显增强，依法行政能力和水平得到提升。

20、积极参与社会治理。积极实施市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市相关工作，组织开展平安交通、交叉路口规范渠化、危险隐患治理等相关工作。累计治理隐患58处，全域客运车辆安装GPS动态监控，定期组织安全（驾驶）培训，国省干线与主要县乡道规范化渠化，实施危险加固改造33座，恶意超限与出租车乱象治理持续向好，危化品运输管控有力，交通运输路域环境得到大幅提升。

21、加强无纸化学法。交通运输系统共100名同志参加了无纸化学法。

22、加强法治创建工作。局机关及所属单位机关、执法站点、公路服务区、公路设施等可利用场地（点），以警句、廉政语录、法条、标语、展板等多形式，展开了法治思想、交通行业法律法规规章、廉洁勤政等方面的宣传教育，法治元素无处不在。

（五）法治建设创新特色

23、积极加强媒体宣传。在《襄阳日报》发表了题为“南漳首违免罚释放执法温度”的宣传报道。

（六）遵纪守法

24、遵纪守法。全系统无一例违法违纪案例。

二、存在的不足

（一）法治工作能力不能适应需要。从局机关到局直各单位，法治工作人员配备的数量和工作人的能力还不能适应新时代条件下交通法治工作的需要。法治工作人员全过程跟踪依法行政工作领域严重不足。办案人员对适用法律和法条掌握应用不熟练，行政执法监督还存在一定的盲区。超限治理能力尚存不够。

（二）营商环境宣传力度及方式不够。没有在相关媒体及交通基础设施上进行广泛地宣传发动。将充分运用电子显示屏、公路挡墙、公路沿线广告牌等，发布一些有关营商环境政策公益宣传广告。

三、下一步努力方向

（一）切实提高法治工作能力。实现综合执法职能。择优配备局机关、局直各单位的法治工作人员，以适应新时代条件下交通运输法治工作需要。努力创建新型“四基四化”达标法治单位。

（二）努力纠正法治建设相关问题。重点纠正法治工作缺位，突出纠正执法不公、执法不严等相关问题。

（三）加强法学培训。进一步采取“请进来，走出去”的办法，努力实现法治能力提升“三年行动”方案。

南漳县交通运输局

2022年12月20日