县交通运输局在县委、县政府的正确领导和上级交通运输部门的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面推进依法行政，以强化执法规范为突破，继续深化综合执法改革，持续推进法治政府部门建设，执法能力和法治化水平进一步提升。现将我局2023年全面推进法治政府建设年度工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高依法执政能力

1.组织机构健全履职。全系统以党组（党委）主要负责人为第一责任人，加强对法治交通建设工作的领导，把党对法治交通建设的领导贯穿交通运输各方面和全过程。同时，成立以主要领导、分管领导、局直各单位主要负责人为成员的行政调解委员会，行政调解委员会认真履行职能职责；依法成立人民调解委员会。将述法纳入述职报告主要内容，编制落实第一责任职责清单，成立专门机构和专人落实法治工作。

2.法治工作走深走实。积极组织局属各单位，按照《关于印发<南漳县交通运输局2023年法治建设工作要点>的通知》（南交办文〔2023〕34号）进行全面落实，习近平法治思想走深走实，行政执法规范公正文明，“放管服”改革持续推进，普法宣传教育深入一线。

3.法治素养进一步提升。以习近平法治思想为主线，坚持研究和解决法治交通建设中的突出矛盾和问题，党委（党组）理论学习中心组主要以《习近平谈治国理政》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》和交通行业法律法规、党内法律法规为主要内容，集中学法4次以上。邀请武大法学院教授伍华军同志以新时代法治建设为主题辅导；督促执法大队每季度开展1次法治培训，选派3批次人员接受外训，督促执法大队周五学习制度，学时不低于60学时，全系统工作人员综合法治素养进一步提升。

4.依法决策重大事项。落实重大决策集体讨论制度，专题研究优化营商环境突出问题、出租车乱象治理、干部人事任免、三重一大事项等，有效防止权力腐败现象滋生。

（二）深入推进法治建设

5.召开法治政府建设专题会议。主要从深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、落实党组（党委）“三重一大”事项决策制度、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规等，多角度分析研判法治政府建设工作的进展及成效。                         

6.全面推行行政执法“三项制度”。严格实施执法公示制，实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。积极推进执法全过程记录制，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。开展重大行政执法决定法制审核制、行政诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

7.法律顾问和扫黑除恶工作。常年聘请水镜律师事务所律师作为机关的法律顾问，督促系统内法人单位依规聘请了常年法律顾问，参加重大决策、法律事务活动，有力保障了重大决策的合法性、规范性。作为县扫黑除恶成员单位，积极甄别问题线索，报送各类信息数据，传达有关指示精神，努力夯实基础工作，全系统无扫黑除恶相关问题发生。

8.强化客运市场监管。重点加强水镜公司、冠忠公司、亨昌公司客运企业主体责任落实，逐车排查在线运营、运行里程、从业资格、消防措施、安全驾驶等相关方面，查处客车未办理包车牌车辆1台（次），出租车违规经营行为3起。

9.深入开展路域环境整治。印制《致经营业户和驾驶员朋友的一封信》3000余份、录制《公路法》《公路安全保护条例》《道路运输条例》等法律法规音频26分钟、横幅标语30条幅、普法展板15块，组织执法人员240余人，出动执法车辆60余台次，深入全县源头矿山企业、运输企业、驾驶人员、普通公路沿线深入宣传发动，路域环境持续改善。

10.扎实开展污染防治。约谈兴发、灵山、伍德、恒峰4家矿山企业，进一步规范装载行为，国省干线公路重点路段飞扬撒漏污染常态化治理持续加强。

（三）优化法治化营商环境

11.落实公平竞争审查制度。严格贯彻落实《南漳县交通运输局公平竞争审查制度实施方案》文件要求，召开专题会议，传达文件精神。建立一把手抓全局、分管领导具体抓、具体业务有人干的工作机制，按质按量完成公平竞争审查办公室安排的相关工作。

12.落实涉企案件经济影响评估制度。持续开展涉企执法专项整治工作，涉企评估嵌入日常执法行为，共计办理行政处罚案490宗。

13.持续优化营商环境。“道路运输从业人员从业资格证”（道路客、货运）、“道路运输经营许可证”（道路客、货运）、“道路运输证”（道路客、货运）、“涉及公路施工许可”等4类电子证照办理8795件，货车联审（检测企业）355件。12345热线工单派单前问题再核对，积极办理879件。智慧邮政视频联网安装率达100%以上，智慧交通（非现场执法）项目纳入市项目库。新增行政许可157宗。

14.持续推行柔性执法。出台并执行轻微违法行为依法免予处罚办法，涉及高频款项33项，共计85名当事人享受免予罚款处罚的政策红利。

（四）切实加强普法工作

15.加强习近平法治思想学习。通过支部主题党日、中心组学习等方式，加强习近平法治思想学习，班子集体、机关干部依法行政能力和水平得到提高。认真组织宪法、民法典、行政处罚法、反有组织犯罪法及党纪法规学习宣传教育，全局干部职工法纪意识、保护意识、责任担当意识明显增强，依法行政能力和水平得到提升。

16.加强无纸化学法。交通运输系统新增125名同志参与学习，共225名同志参加了无纸化学法并通过无纸化考试。

17.全面实施“八五”普法规划。“八五”普法以来，县交通运输局全面落实普法工作责任制，坚持以推进依法行政、促进规范执法、深化法治宣传为重点，以交通综合执法内夯基础、外树形象为目标，严格依法行政，取得了一定成效，有力推进了全县交通运输事业的发展。

（五）法治建设创新特色

18.积极加强媒体宣传。在《中国交通报》上发表了题为“湖北南漳货车年审一站式办结”的宣传报道；在《湖北交通报》上发表了题为“南漳交通运输局：‘一站办结’优化营商环境”“南漳交通运输局助企降本增效优化营商环境”“南漳县交通运输局举办依法行政专题培训会”的宣传报道；在《湖北日报》上发表了题为“执法宣传进企业 交通安全伴你行”“南漳：高速公路差异化收费　持续优化营商环境”“南漳县交通运输局举办依法行政专题培训会”“南漳交通：全面推进涉路施工许可全流程电子化”的宣传报道；在《襄阳日报》上发表了题为“南漳道路运输货车年审将实现‘一站式’办结”“全省首次，高速公路差异化收费持续惠民”“南漳县交通运输局举办依法行政专题培训会”“南漳：涉路施工审批 实现全流程电子化”的宣传报道；在《法治动态》上发表了题为“湖北南漳县交通局推动营商环境再优化”的宣传报道；在《法治周末网》上发表了题为“上门指导‘一站办结’湖北省南漳县交通局着力推动营商环境再优化”的宣传报道。

二、推进法治政府建设存在的不足及原因

（一）法治工作能力不能适应需要。法治工作人员的能力还不能适应新时代条件下交通法治工作的需要，法治思维和法治创新能力有待进一步加强，法治工作人员全过程跟踪依法行政工作领域存在不足，超限治理能力和水平有待进一步加强。

（二）法治宣传教育需加强。学法意识和氛围还不够浓厚，少数工作人员还习惯“领导指示、会议安排、文件通知”开展工作，积极主动、创新思维意识不强，法治宣传和应用宣传效应体系还没形成。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单情况

落实党政主要负责人履行推进法治政府部门建设第一责任人职责，年终进行述职述法。全年多次召开党组扩大会议，明确党委（党组）中心组年度集中学法的目标和要求，把《宪法》《民法典》《中华人民共和国公路法》等列入局务会议学习内容，集中学法4次以上，听取法治政府部门创建情况汇报，对照依法行政和法治政府创建指标任务分工，制定具体工作措施，明确责任，补齐短板工作，逐条完善工作内容。深入推进“谁执法谁普法”责任制落实，开展法治宣传教育和法治培训，完成“八五”普法任务。继续深化行政执法体制改革，全面深入推行行政执法“三项制度”，不断优化法治化营商环境。

四、下一步努力方向及2024年工作打算

（一）努力创建达标法治单位。择优配备法治工作人员，以适应新时代条件下交通运输法治工作需要。努力创建新型“四基四化”达标法治单位。

（二）认真开展法治培训。进一步采取“请进来，走出去”的办法，努力实现法治能力提升“三年行动”目标。

（三）加强监督和评估。建立健全监督和评估机制，加强对各项政策措施的监督和评估，及时发现和纠正问题和不足，提升优化营商环境自我警醒、自我提升的水平和能力，确保交通运输优化营商环境工作取得实效。

（四）全力推进非现场执法建设。快速推进非现场执法基础建设和队伍能力建设，持续推进点面结合超限治理，切实保护路产、维护路权。

（五）持续推广应用法治化优化营商环境。积极探索新时代下行政审批、适度执法等领域可推广、可复制先进经验，加强“线上”“线下”融合办理，让利于民。

（六）加大交通工程领域质量监督执法。全面开展交通工程领域质量监督检查，及时发现和纠正质量安全隐患，适度惩戒质量违法行为。

2024年2月5日