2021年，县民政局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在县委依法治县办的精心指导下，紧紧围绕《市县法治政府建设示范指标体系》和《襄阳市进一步优化法治化营商环境二十条措施》要求，全面加强民政法治建设，深入推进依法行政，着力优化法治营商环境，为推进我县民政事业高质量发展打下坚实的法治基础。

    一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高思想认识，切实履行法治建设主体责任

1.加强组织领导。成立了以局主要负责同志为组长、班子成员为副组长、各股室和各二级单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。把法治政府建设工作列入重要议事日程，及时制订法治政府建设工作计划，召开全局法治建设工作会议，安排部署年度全局法治建设工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

2.加强学习宣传。以党组中心组学习、支部主题党日活动、党史学习教育以及专题学习等途径，组织系统干部职工认真学习习近平法治思想重要论述，学习省市县关于法治政府建设的重要决策部署，不断增强系统干部职工主动学法、尊法、守法和依法办事法治意识。一年来，党组中心组研究法治工作和集体学法8次，举办法治专题讲座2次。

3.加强检查考评。积极主动落实向县委县政府和上级有关部门报告法治政府建设工作，并依据南漳县政务公开网等网络媒体及时主动面向社会公开相关工作情况，不断增强民政系统法治建设公开度和透明度。将民政法治建设推进情况纳入年度目标考核内容，落实领导班子及个人述职述法制度，将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

4.加强支持配合。积极主动支持县人民法院依法受理和审理行政案件工作。局主要负责同志和分管负责同志对每件应诉案件高度重视，责成相关部门会同法律顾问以高度负责的态度积极筹备相关出庭要件，按时按要求出庭应诉，局领导出庭率达到100%。

（二）规范行政执法，健全完善依法决策制度机制

1.全面落实“三项制度”。认真做好行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作，及时公开社会组织设立、变更、注销登记、年检、评估、行政处罚等信息和全县社会团体、民办非企业单位2020年度检查情况。严格执行重大行政决策程序规定，对未经法制机构审核的事项，一律不提交会议讨论。实行重大决策预公开制度，在作出重大行政决策前主动面向相关部门和社会公众征求意见，全年共公开征求意见5次。

2.持续深化政务公开。制定《南漳县民政局2021年政务公开工作实施方案》，明确政府信息公开的主要内容、责任分工和保障措施，将政务公开和政务服务工作纳入目标责任制管理考核内容。全年共接到政府信息依申请公开3件，均做到了规范、按期答复。通过门户网站等平台主动发布政策文件9条，各类信息130余条。

3.依法化解矛盾纠纷。着力加强干部职工信访工作能力建设，认真组织学习《信访工作条例》，积极参加省民政信访维稳工作培训视频会，加强信访工作办理指导，着力提升信访事项告知答复率和办理质量。常年聘请湖北水镜律师事务所律师为法律顾问，为局机关和殡葬执法、婚姻登记、社会救助、信访维稳等方面做到事前法律风险评估，全方位进行依法行政和依法化访工作指导。全年共办理来信、来访、网上信访和上级交办信访事项共11件，12345政府服务热线28件，已全部办结，达到了受理率、答复率、满意率100%。

（三）依法履行职责，提高民政工作法治化水平

1.依法开展社会组织规范化建设。认真做好社会组织年检工作，全县应参加年检的323家社会组织，已通过线上线下年检合格268家，年检率达83%。扎实开展打击整治非法社会组织工作，成立多部门联合打击整治非法社会组织工作专班，及时劝散非法社会组织2个。

2.深入推进法治示范村（社区）创建。以健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为主要任务，联合司法局在全县范围内确定了12个民主法治示范村（社区），印发了《2020年度全县民主法治示范村（社区）创建工作实施方案》。扎实开展“法律进社区”活动。 通过开展法治志愿者进村社区向村（居）民宣讲有关法律服务、法律法规，保障与维护村（居）民的权益等活动，使居民群众依法维护自己合法权益的意识与素质得到了提高。我县徐庶庙村、船湾村等12个民主法治示范村受到了市民政局和市司法局的联合表彰。

3.着力提升基层组织自治水平。完善村、社区村规民约、居民公约、村（居）民委员会章程、红白理事会章程、村（社区）协商议事制度、村（居）务监督委员会工作制度等自治制度，使各村（社区）依法行政、依法自治意识得到显著增强，肖堰镇班竹坪村、长坪镇孔家畈村以村规民约促乡风文明典型经验被国家和省级媒体予以推介。

（四）深化改革服务，打造良好法治化营商环境

1.常态化清理规范性文件。完成与民法典涉及行政法规、规章和规范性文件清理和与优化营商环境不一致法规文件清理工作，为法治化营商环境建设提供制度保障。根据政府工作要求，对2013年以来制发的规范性文件依法开展清理整治工作，共清理各类规范性文件10件，并及时公开清理结果，形成动态清理长效机制。

2.持续推进“放管服”改革。坚持把“放管服”改革、优化营商环境以及作风建设“服务年”工作统筹推进。结合“学党史，办实事”和优化营商环境相关要求，残疾人两项补贴实现全省通办，老龄优待证实现“襄十随神”跨市通办,婚姻登记实现全市通办，急难型临时救助办理时限缩短至1个工作日，23类依申请事项和公共服务事项办理时限优于深圳、杭州、南京、广州4个先进城市，行政效益和社会效益实现双提升。

3.全面实施“双随机、一公开”监管。认真开展“双随机、一公开”监督检查工作。抽查社会组织12家，占全县社会组织总数3.5%，并将抽查情况及时予以公开和反馈到社会组织，督促整改落实。

（五）加强队伍建设，全面提升法治思维和依法行政能力

1.提升执法人员政治素质。结合党史学习教育，在民政行政执法队伍中常态化开展政治思想教育，提升执法人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导执法人员把好理想信念总开关，牢固树立执法为民的理念和为民服务的意识。

2.提升执法人员法治素养。将宪法、民政行政执法常用法律法规等作为执法人员教育培训和考试考核的重要内容，通过开展线上线下集中学习、邀请专家举办专题讲座、组织执法人员参加法庭旁听等多种形式和途径，执法人员的法治素养显著提升。

3.提升执法人员的业务素质。组织执法人员参加“法宣在线”以及各级各类法治培训，进一步强化了干部职工的法治观念，依法行政能力大为提高。截至目前，民政系统法宣在线学时全部达到2400学时，参考率达到100%，《民法典专题考试》和《湖北省国家工作人员学法用法》考试合格率为100%，优秀率为96.12%,35名干部职工全部通过执法资格考试。

二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人坚持履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同部署、同落实，全面加强依法行政和法治宣传教育的指导、协调等工作，形成了主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、股室各司其职、上下联动、全员参与强化法治建设的工作机制。

三、2021年度推进法治政府建设存在的问题

一是行政执法队伍素质不高。缺乏法治工作专职专业人员，执法过程可能出现瑕疵，存在程序或实体违法风险。二是普法宣传力度有待加强。在推动系统工作人员主动学法的措施不多不硬，满足于基本动作，学法的效果不佳。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强普法宣传。全面开展“八五”普法工作，进一步完善“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法活动渗透到行政管理、行政服务、行政执法活动全过程。利用宪法周（日）等，向社会公众宣传普及现行民政法律法规政策。充分发挥门户网站等新媒体在民政普法宣传中的积极作用，提升民政法律法规政策宣传效果。

（二）加强队伍建设。组织对执法人员的学习和培训，让依法行政的理念深入人心，同时考取行政执法证，让执法人员持证上岗。

（三）全面规范执法。聚焦行政执法的源头、过程和结果，全面落实行政执法“三项制度”，将“阳光政府”“服务政府”“法治政府”的理念融入到行政执法全过程，促进各类行政执法规范化操作和运行，让各类执法有法有据，程序规范与实体合法齐头并进。

（四）落实政务公开。依法依规主动公开民政部门行政执法情况，在服务窗口、接待室等办公场所，将法律法规以适当方式公示公开，提高民政工作社会知晓率。认真落实法律顾问制度，对重大决策事项开展合法性审查，强化风险评估。常态化开展规范性文件清理，进一步加强法治化营商环境建设。

（五）全面依法行政。认真贯彻落实城乡低保、集中特困供养、高龄补助民政政策，确保各项政策依法依规依程序及时落实。持续强化打击整治非法社会组织力度。全面加强基层群众性自治组织规范化建设。开展村（居）民委员会换届工作“回头看”，培育一批村级议事协商创新示范典型。指导各地修订完善村规民约（居民公约）。统筹推进民政社会事务。高质高效办理人大建议和政协提案。

（六）依法化解矛盾。认真组织系统干部职工学习《信访工作条例》，积极参加各级各类信访维稳培训，着力提升信访事项告知答复率和办理质量。