根据中共南漳县委全面依法治县委员会办公室印发《关于做好市委依法治市办对县（市、区）党政领导班子和领导干部2023年度法治建设绩效考核的通知》的文件要求，县农业农村局高度重视，围绕考核条目和自身职能职责，现将今年法治建设工作开展情况汇报如下：

一、提高依法执政能力方面。

1．党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况。

我局高度重视法治政府建设工作，将深入推进农业法治建设作为一项重要政治任务，成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、局属各单位负责人为成员的法制建设工作领导小组，并明确了工作目标，细化了工作任务。局领导班子多次召开局党组会研究法治政府建设工作，强调要增强法治意识，扎实推进我县农业行政执法工作制度化、规范化建设，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

2．领导班子和干部学法情况。我局全面落实领导班子和领导干部学法、述法制度，坚持自学和集中学习相结合，把宪法法律、党内法规、地方性法规规章纳入党组理论学习中心组内容，在自学的基础上安排12次集中学习。集中学习主要采取专题讲座、集中研讨等形式进行。每次集中学习由党组中心组组长或组长委托的副组长主持，每次集中学习确定1－2名中心组成员作为中心发言人进行交流发言，以便相互启发、融会贯通、学以致用。

二、加强法治政府建设方面。

1．法律顾问制度建设情况。为进一步规范法律顾问工作，促进我局依法行政，我局建立了法律顾问管理制度，为我局提供法律咨询、代理行政诉，参与重大行政决策、出台规范文件等进行法律方面的研究论证和风险评估。提升了行政决策水平，有效降低决策风险和成本，提高决策质量。

2．推进互联网＋监管方面。我局大力推行“双随机、一公开”监管方式，完善了“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容，执法人员和执法对象都通过双随机、一公开平台随机抽取，并将检查结果公开，有效避免了随意检查、任性检查等情况。为有效破解“监管扰民”，我局为解决对同一市场主体多头执法、重复检查问题，每年联合市场监督管理局、环保局对农资企业和养殖企业开展联合监管，实现对同一对象“综合查一次”，抽查结果共享交换，互认互用，减少对企业的执法次数和干扰。

3、加强法治宣传和执法体系建设。一是积极开展农业法治宣传活动。按照“谁执法、谁普法”的工作要求，通过多种途径，采取多种方式，广泛开展“放心农资下乡”宣传活动，认真开展法治宣传教育《种子法》《农药管理条例》《农产品质量安全法》等涉农法律法规，印发农业法律法规及业务知识宣传资料300多份，在检查巡逻中对农药、种子、肥料经营人员及农户进行现场政策、法规知识宣传，提高了全民农业法治意识。二是培训农资经营人员。为了做好农业资经营主体的法治宣传工作，今年我们利用新型职业农民培训和我们常态化大轮训，重点学习相关农业法律法规，先后培训农资人员200多人次。围绕“国家安全教育日”和“12·4”国家宪法日，组织干部职工到农村、社区开展免费赠送宪法文本活动，在机关群、显示屏等推送宪法法律知识，组织干部职工在线学法考试，营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。三是全面推进学法用法工作。全面落实“八五”普法规划，坚持把增强执法人员法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础，不断健全和完善普法教育工作机制。加强《民法典》法治教育宣传，让《民法典》走到机关小区、走进干部职工心里，更好的保障职工生活。将《宪法》党内法规制度和农业法律法规知识纳入学习的重要内容；全面落实“无纸化学法用法考试”，并纳入年度绩效考评。每周抽出半天时间集中学习《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》和农业相关的法律法规，结合案例“以案说法”　，定期组织学法体会交流，不断加深执法人员对法律法规学习和掌握，不断提高法治思维和法治水平。

三、优化法治化营商环境方面。

1．持续优化法治化营商环境。我局认真学习贯彻《优化营商环境条例》，积极开展优化法治化营商环境专项行动，保护企业合法权益，推进农业高质量发展。严格落实农业农村领域《市场准入负面清单（2022年）》制度，清理破除隐性准入壁垒，普遍落实“非禁即入”。不定期开展涉及市场主体的规范性文件清理工作，营造公平的营商环境。持续推动农业农村公共服务质量，更好地保障人民基本权益。全面落实政务服务“好差评”制度，让企业和群众评判政务服务绩效，努力提升政务服务水平。

2．加强行政执法人员培训工作。为提高执法人员的工作能力，提高办案水平，我局每年会不定期组织执法人员进行集中培训，培训次数不少于2次，主要对相关法律法规、规章、规范性文件及行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法进行培训。

3．严格落实行政执法“三项制度”。行政执法公示方面，我局行政执法案件办结后，会在7日内将情况在部门门户网站进行公示，在建立执法全过程记录制度方面，我们严格按照县政府的有关要求，按照执法类别细化执法流程，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，以完善的程序和详细的流程，确保完整、精准、有效的记录执法行为。在执行重大执法决定法制审核制度方面，我局严格尊守案件审理程序，县农业综合执法大队实施农业行政处罚时，必须依法按程序报请县农业农村局批准立案，处罚意见由局行政执法案件审理委员会集体讨论决定，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开适明。

4、包容审慎监管情况。为深入贯彻落实省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》以及市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，进一步激发市场主体活力，我局建立了包容审慎实施方案及清单目录。

四、普法宣传工作情况。一是按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”工作要求，深化行业普法教育。深入开展“法律六进”、“12·4”宪法宣传周活动，加强乡村法治宣传，教育引导农村广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，积极推进法治乡村建设。二是无纸化学法用法每年我局参考率达到了100％，优秀率在90％以上。三是深入学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组的重要内容，每年学习不少于2次。在全系统开展习近平法治思想宣讲活动，推动习近平法治思想进机关、进单位、进企业、进景区（点）、进帮扶村、进网络培训课堂，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动习近平法治思想学习宣传往深里走、往实里走、往心里走，并转化为推动法治建设自觉行动。三是按照司法局关于组织开展2023年“民法典宣传月”活动的通知要求，我局利用微信群、电子显示屏、宣传栏等宣传媒介，在机关开展宣传教育活动，同时执法人员成立宣讲团对个体经营户开展宣传活动，帮助他们依法维护合法权益，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。

五、存在的问题

虽然普法工作取得了不少的成绩，但仍然存在着一些问题。普法的真正目的在于通过宣传让更多的人通过学法知法懂法，在自身的合法权益受到侵害时能够运用法律保护自身的合法权益。但在普法的过程中，有些法律知识过于学术化，缺乏针对性，普法没有深度和氛围，一些活动并不是大众喜闻乐见的，没有贴近生活和实际，导致群众对普法的热情降低。还有一些普法活动只是在局部地区小范围内开展法律咨询活动，受众较少，且并不是长期性的，普法的实效性难以显现。

六、下一步工作计划

1．创新普法工作机制，丰富普法教育内容。结合基层实际情况，加强普法宣传的针对性。了解群众喜好及接受程度，结合不同群众的不同喜好，分门别类地设置普法宣传内容。在普法形式上要实现多样化，采用多形式多渠道生动形象地开展法治宣传。以大众喜闻乐见和通俗易懂的方式解释晦涩的法律法规，采用案例教学、榜样示范并通过大型法治宣传教育活动和微博微信微电影等平台，注重法律法规关键条文和社会主义核心价值观思想的宣传，让法治宣传更接地气。增强普法的实效性，

2．优化执法队伍，不断提高执法人员素质。定期组织执法人员进行法律学习和法律教育培训活动，以此来提高执法人员的法律素养和依法行政的水平，坚持人性化执法理念。坚持说理式执法，把维护国家法治统一和宪法法律权威与保护群众合法诉求结合起来。提倡温情执法，把管理与扶持结合起来，把执法与服务结合起来。提高执法人员素质和执法水平。以较强的专业素质，保障执法效率和公平公正性。

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