2023年，在县委县政府正确领导下，县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力提高依法办事、依法决策、依法行政的能力和水平，扎实推进法治政府建设各项工作任务。现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1．开展普法宣传教育活动。一是按照谁执法谁普法、谁服务谁普法工作要求，围绕国家安全教育日、“12·4”宪法宣传周、民法典宣传月等活动，组织干部职工深入农村、社区开展宣传活动，引导农村广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，积极推进法治乡村建设。共发放宣传文本、折纸200多份。二是结合执法工作开展宣传活动。结合农资打假专项行动，开展“放心农资下乡”宣传活动，宣传《种子法》《农药管理条例》《农产品质量安全法》等涉农法律法规，印发农业法律法规及业务知识宣传资料300多份，在检查巡逻中对农药、种子、肥料经营人员及农户进行法律法规知识宣传，提高了全民农业法治意识。三是组织干部职工完成无纸化学法用法任务。根据县司法局文件要求，所有学法用法学员已完成2400积分任务，无纸化学法用法参考率达到了100％，优秀率达到90％以上。

2．领导班子和干部学法情况。我局全面落实领导班子和领导干部学法、述法制度，坚持自学和集中学习相结合，把宪法法律、党内法规、地方性法规规章纳入党组理论学习中心组学习内容，在自学的基础上安排12次集中学习。集中学习主要采取专题讲座、集中研讨等形式进行。每次集中学习由党组中心组组长或组长委托的副组长主持，每次集中学习确定1－2名中心组成员作为中心发言人进行交流发言，以便相互启发、融会贯通、学以致用。

3．学法用法示范户培育已完成所有行政村全覆盖。根据省农业农村厅、市农业农村局《培育农村学法用法示范户工作实施方案》的通知文件要求，到2022年底实现50％的行政村有学法用法示范户，到2025年底实现每个行政村都有学法用法示范户。到2035年力争每个行政村的学法用法示范户数量和效果都符合当地法治工作要求。截至目前，县农业农村局在11个镇（区）共培育学法用法示范户282户（含社区），提前完成了所有行政村（市里考核指标269户）全覆盖的要求，每个镇区都组织开展了学法用法示范户培训，与282个村（户）签订了“学法用法协议书”，发放了学法用法示范户标志牌，并按要求将学法用法示范户信息全部上传至农村学法用法示范户备案平台。通过农村学法用法示范户培育工作，充分发挥了示范户的辐射带动、示范引领作用，引导更多群众知法、懂法，依法维权，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围，为南漳全面推进乡村振兴提供坚实的法治保障。

4．全面推进政务公开。完善政府信息公开制度，落实依申请公开制度，深入推进行政权力网上公开透明运行。充分运用部门网站，全面及时准确公示执法信息，方便群众查询。

5．加强法律顾问制度建设。为进一步规范法律顾问工作，促进我局依法行政，我局建立了法律顾问管理制度，为我局提供法律咨询、代理行政诉，参与重大行政决策、出台规范文件等进行法律方面的研究论证和风险评估。提升了行政决策水平，有效降低决策风险和成本，提高决策质量。

6．切实加强执法力度，守护“舌尖上的安全”。围绕农业投入品监督管理、渔业执法、屠宰、动物卫生监督、农机安全等工作任务，开展专项执法行动，加大农业投入品抽检力度，构筑农业生态屏障，守护“舌尖上的安全”。全年共立案　84件，结案78件，行业分类为畜牧案2件，防疫5件，饲料5件，兽药1件，渔政　21　件，种子24件，农药　18件，宅基地　8　件。保障了市场主体的平等环境，确保农业生产健康发展。

7．加强行政执法人员培训工作。为了提高执法人员的执法能力，锻炼一支会办案、能办案、办好案的农业综合执法队伍，我局于2023年1月30日至2月3日组织执法人员开展了为期5天的执法培训，主要对农业相关法律法规及行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法进行培训。

8．严格落实行政执法“三项制度”。行政执法公示方面，我局行政执法案件办结后，会在7日内将情况在部门门户网站进行公示，在建立执法全过程记录制度方面，我们严格按照县政府的有关要求，按照执法类别细化执法流程，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，以完善的程序和详细的流程，确保完整、精准、有效的记录执法行为。在执行重大执法决定法制审核制度方面，我局严格遵守案件审理程序，县农业综合执法大队实施农业行政处罚时，必须依法按程序报请县农业农村局批准立案，处罚意见由局行政执法案件审理委员会集体讨论决定，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开适明。

9．包容审慎监管情况。根据省市县有关柔性执法文件要求，我局成立了行政执法案件审理委员会，制定了行政裁量权基准制度、重大行政执法决定法制审核制度、实行柔性执法制度等制度文件及不予处罚、减轻处罚、从轻处罚事项

清单、重大执法决定法制审核目录清单，并全部在部门网站进行了公示。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局严格履行各项职责，依法依规开展各项工作，在法治政府建设方面取得了一定的成效，但同时也存在着一些问题：一是普法没有深度和氛围，一些活动并不是大众喜闻乐见的，没有贴近生活和实际，导致群众对普法的热情降低。还有一些普法活动只是在局部地区小范围内开展法律咨询活动，受众较少，且并不是长期性的，普法的实效性难以显现。二是农村宅基地执法工作与相关单位沟通交流协调不够，对上级汇报不够，政策理解不一致，导致办理的农村宅基地案件进展困难。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

我局主要负责人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处，充分发挥带头学法、坚决守法的表率作用，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》要求，将党的领导贯彻我局法治建设全过程。成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、局属各单位负责人为成员的法制建设工作领导小组，并明确了工作目标，细化了工作任务。多次召开局党组会研究部署法治建设工作。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

1．加强普法宣传。开展政策法规教育，增强广大农业工作者责任意识，树立依法行政观念，着重提高领导干部的社会主义法制理论水平和依法决策、依法管理的能力。重点加强执法人员学习和掌握相关涉农法律法规知识，提高自身的法律素质，做到有法必依、执法必严、违法必究、秉公执法。结合“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点，通过灵活多样的组织形式，开展“宪法进农村”主题活动，推动宪法法律走入日常生活、走入农民群众。

2．加强行政规范性文件管理。加强行政规范性文件合法性审核和政策制度的公平竞争审查，开展行政规范性文件定期清理工作。

3．注重实践，大力推进依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，规范公众文明执法，加强对农产品质量安全的监管，严厉打击各类危害农产品质量安全行为，推动依法治理工作再上新台阶。