南漳县人力资源和社会保障局2024年度行政执法工作报告

今年以来，在县委、县政府的领导下，在司法部门的有力指导下，继续坚持把依法行政工作放在加强自身建设的重要位置上，健全行政执法机制，规范行政执法行为，把党的领导贯彻到依法行政工作建设各方面。紧紧围绕“民生为本”的工作主线，着力提升人社系统依法行政能力，做到发展民生与人社系统依法行政工作相统一。现将我局2024年行政执法工作汇报如下：

一、本部门行政执法主要经验做法

（一）统一思想认识，凝聚法治共识。4月7日省委全面依法治省委员会执法协调小组2024年工作会议暨提升行政执法质量加强行政执法监督工作推进会视频会议结束后，县人社局组织全体干部职工召开专题学习会议。局党组书记、领导班子、重点股室负责人逐一开始进行了交流发言，进一步凝聚共识。人社部门行政执法工作与人社业务工作紧密联系，与老百姓的切身利益密切相关，是维护社会公平正义的重要抓手，局党组要求全局上下务必要认真贯彻落实省委会议精神，将行政执法工作列入重要议事日程，采取有力措施，创新方式方法，常态化抓好强化提高。一是局党组要求全体干部职工通过自学，熟读《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》等人社领域法律法规，系统了解人社工作职能权责，形成法治思维，加大对习近平法治思想学习的融会贯通；二是以领导干部带头学，业务股室组团学，职工分享交流学，定期开展专题培训和讲座等方式将人社法律知识学习常态化推进；三是业务经办股室深入学，在学深悟透弄懂做实上下功夫，认真将对口法律法规和业务政策吃透，严格执行法律法规，认真遵守执法程序。

（二）强化队伍建设，提升执法水平。为切实加强人社系统行政执法队伍建设，增强行政执法人员执法业务能力，不断提升行政执法水平，县人社局坚持开展以“日日学、周周练、月月比”人社行业练兵比武系列活动为抓手，持续推进练兵比武活动，不断提升人社干部业务技能和执法能力。同时，规范业务流程，优化服务效能。仔细梳理各项业务受理条件，规范工作流程，形成工作流程图，提前告知来访群众业务办理时效及流程，及时告知处理结果，不断优化业务受理工作，进一步提升群众满意度。一是在全局积极推行“无纸化学法用法及考试系统”，2024年我局80名干部参学，参学率100%，截至12月底，全部完成40学时学习任务。二是组织干部参加县委党校举办的法治专题学习班，2024年，我局共4名干部参学，极大提高了干部队伍的法治观念。三是做好行政执法人员全员轮训工作。我局现有持行政执法证的执法人员7名，均在6月底前完成了行政执法网络专题学习，执法能力进一步提升。

（三）落实“三项制度”，规范行政执法。一是建立了行政执法公示制度。积极落实“双随机、一公开”抽查机制，公布随机抽查权责清单和执法人员名录，公示行政执法人员身份，规范行政执法流程。全面推行执法信息公开，行政权力办事指南、法律依据和监督电话等监管事项均网上公开，按要求在行政许可、行政处罚作出之日起7个工作日内完善公示。二是在受理立案、调查取证、处理处罚、文书送达、强制执行、案卷归档等各个办案环节实行文字、音像全记录。我局现有持行政执法证的执法人员7名，法治审核人员2名，配备4台执法记录仪，实现劳动监察办公场所视频音频监控全覆盖。2024年共办理行政处罚案件2件，所有案件均按要求由局法规股进行了审核。三是推行重大执法决定法制审核制度情况。聘请公职律师担任法律顾问，针对重大行政执法决定的合法性、合理性进行审查，包括主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿等，对重大疑难复杂案件，进行集体讨论，按照集体讨论意见作出决定。

（四）强化源头治理，推动信用监管。5月底向7个行业主管部门发送了《根治欠薪工作督办函》，从建立完善项目台账和监管系统信息、督促所监管行业工程建设项目落实保障农民工工资支付各项工作制度、做好“标准化安薪项目”选树工作等三个方面提出了具体要求。同时，积极推动工资支付信用监管。一是认真积极组织建筑行业资质企业参加劳动保障诚信等级评价工作，对年度诚信等级评价较高的施工企业，在开展各类专项检查时适当减免抽查频次，并主动推荐纳入全省劳动保障守法红名单管理；二是在收取核定农民工工资保证金时，实行差异化缴存，针对劳动保障守法诚信单位主动进行减免，对劳动保障诚信等级评级较低、信用较差的单位提高保证金核缴比例；三是针对劳动保障诚信评价较高的单位，依规批准该公司在南漳县境内所有施工项目使用一个农民工工资专用账户，评价较低的单位必须严格实行一个项目一个专用账户的制度。倒逼各建设领域资质企业主动遵守保障农民工工资支付各项规定。2024年以来，共收到各类维权线索689条，其中12345热线354条，人社部欠薪线索平台203条，各类信访件39件，其中立案处理5件，协调处理125件。以涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪向公安机关移送案件3起，为850名劳动者追讨欠薪1665.0153万元。

二、本部门行政执法工作中存在的问题不足

（一）依法行政工作人员队伍需要进一步扩大。由于人社业务涉及面广，业务复杂，行政执法权责事项数量多，对专业化技能要求也较高，涉及的各项法规政策也较为庞杂，而工作人员人手有限，面对大量错综复杂的情况往往感到力不从心。

（二）行政执法能力水平相对不足。现有执法人员在掌握政策法规精准度、执法程序标准规范化、疑难执法问题招法等方面存在一定欠缺；驾驭法律法规能力不足，执法手段创新不够，造成整体执法能力水平有欠缺，执法工作效果不明显。

三、2024年行政执法工作计划及相关意见建议

（一）加大法律法规学习和宣传力度。按照“谁执法谁普法”的原则，组织执法人员通过集中学习、自学方式开展学习活动；同时，深入企业、工地、社区等一线场所，积极开展《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传和培训力度，进一步增强劳动者及用人单位学法、守法、用法意识，切实维护劳资双方合法权益。

（二）严格贯彻执行行政执法“三项制度”。把全面推行行政执法“三项制度”作为法治政府建设的重点任务和重要抓手，积极开展案卷评查、行政执法突出问题专项整治等工作，持续推动执法全过程留痕和可回溯管理等行政执法“三项制度”走深走实。加大对用人单位的日常巡查、专项检查力度，及时纠正和查处用人单位的违法行为，将行政执法“三项制度”贯穿行政执法始终，切实做到亮证执法，持证上岗，做到“早检查、早发现、早预防、早查处”，切实保障劳动者的合法权益。

（三）强化部门联动，保障制度落实。一是持续完善劳动争议调解裁调审衔接工作机制建设工作，充分发挥部门职能作用，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态；二是落实县检察院、县总工会、县人社局、县住建局四部门保障农民工工资支付协作机制，对聘用农民工较多的行业企业进行联合巡查，依法维护农民工合法权益；三是积极配合县纪委、县治欠办召开专题督办会议，对各相关部门根治欠薪工作开展情况进行督办，强化源头治理，推进我县建设项目农民工工资五项制度全覆盖，切实维护农民工合法权益。

附件：南漳县人力资源和社会保障局2024年度行政执法统计年报

   南漳县人力资源和社会保障局   

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