2021年是“十四五”开局之年，也是“八五”普法启动实施的第一年。县审计局在县委、县政府正确领导和县法制办指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，坚持稳中求进、守正创新，扎实开展法治政府建设工作，积极实施“八五”普法规划，加大法制宣传教育力度，提升全局审计干部法治理念，推动审计法治工作高质量发展。现将审计局2021年度法治政府建设工作总结如下：

一、加强组织领导，压实执法责任

（一）成立领导小组，落实法治建设责任。2021年，县审计局将法治建设工作纳入全年计划，做到和业务工作同部署、同研究、同考核、同落实。为进一步压实各级人员的法治建设责任，局党组成立了法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长郭祥林同志任组长，其他班子成员任副组长，各业务科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。为法治建设工作有效开展，局党组广泛提取意见建议，不断强化依法审计意识，大力加强法治学习宣传，结合党史学习教育和“八五”普法实施，弘扬法治精神，维护宪法权威，推动宪法全面实施，全面提升审计项目质量水平，更好地发挥审计监督作用。

（二）建立工作机制，压实审计执法责任。一是层层压实行政执法责任，将法定职责和所应承担责任的种类和内容细化，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各股室及二级单位负责人配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制；二是始终坚持行政执法人员资格管理制度，实行审计组长、主审任职资格制度。对审计干部进行资格审查和培训考核，提高审计干部行政执法能力，所有行政执法人员做到执证上岗、亮证执法，切实保证审计执法的质量。

（三）创新执法理念，落实“谁执法谁普法”。一是将普法工作融入审计执法全过程。利用审计进点会、审计实地调查等审计工作，向被审计单位、群众宣传《审计法》《审计法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》等审计行业所涉及的法律法规，让广大群众认识审计、认同审计，营造良好的审计环境。二是主动服务被审计单位，深入开展“法律六进”主题活动，将普法宣传贯穿到日常审计工作中，落实到每一个具体的审计项目上；三是各类普法活动有序开展，先后通过省级文明创建活动、文明交通志愿者值守、疫情防控志愿服务、《宪法》主题宣传等活动，结合时事热点，普及法律法规，使法治观念深入人心。

二、突出学法重点，开展法治机关建设

（一）不断改进宣传方式，积极开展法治宣传活动。一是党组开展专题学习，起好“头雁效应。在“12.4”宪法宣传周，县审计局召开党组会议，集中学习新修订《审计法》，局党组书记、局长就贯彻落实工作进行安排部署，坚持学法与用法相结合。二是营造全体审计干部学法的良好氛围。编印一批新修订《审计法》、《审计知识十问十答》、《中华人民共和国宪法》相关宣传册，汇编新修订《审计法》全文和法规解读等，印发全体审计干部学习。三是多措并举进行法制宣传。通过局办公楼电子显示屏、宣传栏等方式，向广大干部职工、群众宣传宪法，对宪法有更明确、更清晰、更深刻的认识和理解，切实增强宪法意识、树牢宪法信仰。在单位门口宣传板块增设“12·4”专栏，积极组织开展丰富多彩的宪法学习宣传活动，营造学习宪法的社会氛围，确保活动持续深入，取得实效。结合县审计局实际悬挂宪法学习宣传的标语、横幅。请水镜事务所律师聂晶为大家讲解《民法典》、《宪法》等相关知识通过“学习强国”习近平法治思想和宪法学习宣传专栏、中央广播电视总台12月4日晚黄金时段在CCTV 1套播出“宪法的精神 法治的力量——2021年度法治人物”特别节目、全国党报党刊、电视媒体等渠道开展宪法学习活动。四是融合审计特点进行普法宣传。开展一次集中“送法上门”活动，结合审计进点会等节点，向有关被审计单位发放新修订的《中华人民共和国审计法》、《审计知识十问十答》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》手册等宣传资料，促进被审计单位增强财经法纪意识、积极支持配合审计工作。五是普法学习交流有收获。组织一次以贯彻落实新修订《审计法》为主题的学习活动，各处室负责人领学，干部职工结合审计实务畅谈体会，深刻理解精神实质，切实增强审计干部法治意识。

（二）完善法律顾问制度。进一步发挥法律顾问的重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用，制定《南漳县审计局法律顾问制度》，与湖北水镜律师律师事务所律师签订合同，担任县审计局的法律顾问。

（三）“八五”普法紧扣依法审计。按照“八五”普法规划要求，县审计局结合本单位实际编制了《南漳县审计局八五普法规划》、《南漳县审计局八五普法实施方案》，成立了普法依法治理领导机构，并定期召开专题会议，逐步建立完善了领导机构定期会议、年度工作汇报、工作督察等制度，为审计机关“八五”普法依法治理工作的顺利开展提供了切实的组织保障。

三、突出队伍建设，筑牢审计法治基础

（一）强化法治理念教育。2021年，县审计局通过开展道德大讲堂、湖北省智慧普法依法治理云平台、《民法典》《宪法》《习近平法治思想》专题讲座等多种形式开展学法活动，为全局依法审计工作打下坚实的理论基础。

为贯彻落实法治政府建设及依法审计工作要求，助力审计执法人员持证上岗，县审计局组织审计干部参加2021年度行政执法考试及智慧普法平台在线学习考试。本次考试内容涵盖《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》《行政复议法》、《行政诉讼法》和推进依法行政三项制度等内容，既能考查执法人员对知识点熟练掌握程度，又能提高执法人员灵活运用法律解决实际问题能力。通过此次考试，有效地提高审计干部法律素养和知识水平，进一步提升依法行政能力，助力建设知法、懂法、守法、用法的审计法治队伍。

（二）加强审计法治宣传教育。南漳审计局认真学习贯彻了习近平总书记在中央审计委员会第四次会议上的重要讲话精神，应勇在省委审计委员会第五次会议上的重要讲话精神，马旭明在襄阳市委审计委员会第六次会议上的重要讲话精神，不断加强政治建设、业务能力建设、作风建设和廉政建设，坚持依法全面履行审计监督职责，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉。促进了高效率办事，高质量审计，高水平服务，切实做好审计工作，当好国家财产“看门人”和高质量发展“护航员”。

（三）多措并举加强审计干部学习。一是组织全体人员参加“湖北省国家工作人员学法用法”平台开展的《宪法》《监察法》和《行政处罚法》等法律学习，并进行无纸化学法用法统一考试；二是坚持集中学习与自学相结合，组织全体人员集中机会开展“学法懂法·依法审计”道德讲堂，观看《一念之间》普法视频、《法律讲堂》专题讲座等；三是加强对县政府及其各部门、事业单位的预算执行情况进行审计，加强对建设项目进行审计监督。牢固树立“民本审计”理念，坚持把社会关注、群众关心的社会热点领域和资金作为审计监督的重点。通过绩效审计推进政府绩效管理工作，针对资金管理的薄弱环节，提出完善政策法规、强化监督等建议，通过审计监督最大限度发挥政府在保障和改善民生方面投入资金的使用效益；四是组织全局人员积极主动学习修订后的《审计法》《审计实施条例》《国家审计准则》《行政许可法》《财政违法行为处罚处分条例》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》为重点的专业法律法规；同时学习与审计工作相关的《会计法》《预算法》等法律法规，使审计干部正确掌握了专业法律法规的主要内容和精神实质，增强依法审计能力，提高审计业务水平。积极向新闻媒体投稿。充分利用各大审计网站以及《审计月刊》《中国审计》《中国审计报》等报刊杂志，向社会各界、各部门、各单位，大力宣传审计法和审计机关学法用法、依法审计等情况。

四、突出审理平台，规范审计执法行为

（一）以审计审理为平台,不断规范审计执法行为。县审计局着眼于加强审计业务管理,规范审计执法行为,突出审计实施重点环节和关键节点,切实加强监督把关。在审计方案制定阶段,督促审计组加强审计调查,科学制订审计工作方案和审计实施方案,增强审计方案的可操作性,确保审计方案落到实处。在审计实施阶段,加强对审计实施情况的跟踪检查,及时掌握底稿、证据等重要资料,加大对审计一线的管理力度,缩小管理盲区,防范审计风险。在审计报告阶段,抓好过程监督和结果监督的有机结合,前后环环相扣,相互衔接,相互印证,杜绝“选择性审计、选择性报告”的问题,切实把好审计质量关。

（二）严格审计程序，确保审计质量。根据年度审计项目计划，组成审计组，调查了解被审计单位的有关情况，编制审计方案，并在实施审计3日前向被审计单位送达审计通知书。实施审计过程中，围绕“突出重点、服务大局、依法审计”的工作方针，严格执行“四严禁”和“八不准”审计纪律和各项廉政规定，促进审计干部提高审计工作水平和效率。同时坚持审计项目三级复核，对审计报告、工作方案等特定事项进行集体审定，对重大审计项目实行两次业务会议审议，即在审计报告征求意见之前召开业务会议进行初审，审理后再召开业务会议予以审定。此举为加强审计全过程质量控制发挥了重要作用。

五、突出审计机关政治属性，法治建设取得实效

2021年，该局领导班子深刻领悟审计机关的政治属性，牢固树立“党委、政府工作重点就是审计重点”的理念，创新“四紧四抓”工作思路，盯好发展、盯住安全、盯紧改革、盯死民生、盯牢权力，主动担当、积极作为，紧密围绕服务南漳经济发展，依法高效履职，全面优质完成了上级审计机关和县委县政府下达的各项工作任务，工作成效受到县领导高度肯定。全年开展各类审计项目33项，通过审计，查出违规金额10.81亿元、管理不规范金额29.04亿元，发现非金额计量问题100个，损益不实金额1.66亿元，侵害人民群众利益金额407万元。审计后，提交审计信息47篇次，被批示、采用审计信息23篇次，提出意见建议110条，被采纳95条，促进被审计单位制定整改措施105项，促进整改落实有关问题资金11.75亿元，其中促进增收节支金额10.76亿元，切实做到了党的工作重点抓什么，审计就审什么，以强有力的审计监督保障执行、促进发展。

六、存在的不足及下一步措施

2021年度，县审计局虽然在法治政府建设工作中取得了一定的工作成果，审计干部的法律意识明显增强，审计执法水平明显提高，审计机关能够做到有为、有位、有威。但与县委县政府的要求还存在很多差距，在依法行政、依法治理等方面也还存在一些不足之处需要改正。

2022年，县审计局将进一步学习贯彻习近平法治思想，围绕全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，紧扣县委县政府法治建设工作部署要求，不断完善审计制度，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，确保依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。围绕审计监督职能，加大对稳增长、调结构等相关政策措施实施情况的审计力度；深化预算执行审计和绩效审计；规范领导干部经济责任审计和领导干部自然资源离任审计；促进领导干部守法守规守纪尽责，严格依法行政。加强对热点项目的跟踪审计，同时开展各项惠民的涉农、社保、教育、医疗等重点专项资金和农村道路等重大建设项目的审计。促进惠民政策的落实，严肃查处重大违法违规问题，推进反腐倡廉建设。要求审计干部认真学习和熟练运用审计法律法规，使审计处理处罚更加恰当准确，针对资金管理的薄弱环节，提出完善政策法规、强化监督的意见建议。同时加强对学法、普法、用法工作的督导，强化行政执法的考核力度，用创新的理念做好依法审计工作，为推动完善县审计局依法行政、促进我县法治政府建设工作提供坚实有力的保障。