2022年，在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县办的精心指导下，南漳县审计局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党中央依法治国重大决策，紧紧围绕省厅、市局、全县法治政府建设工作要点，将法治政府建设与严格依法审计紧密结合，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计准则依法，推动审计监督全覆盖。贯彻落实好学法普法用法要求，制定了“八五”普法规划，细化法治宣传工作要点，营造浓厚的审计法治文化氛围，建立“三会”定审制度，探索“三战三听三倒逼”工作模式，全面提升审计队伍执法质量和水平，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，法治建设成效显著。年度荣获“全省审计综合工作先进单位”、“全省统计计划统计工作先进单位”、“全省人力资源调配工作先进单位”、“全省审计计划先进工作者”等集体和个人荣誉13项；2022年县审计局组织申报的供销社财务收支审计项目荣获2021年度全省优秀审计项目，制作的微视频《民法典科普》荣获全省法治新时代微视频比赛优秀奖，撰写了多篇法治专题培训宣传材料被审计署、省、市、县各级媒体采用。

一、加强组织领导，构建审计法治规范体系

加强党对审计法治工作的领导，落实党政负责人履行推进法治建设第一责任人的责任。

（一）加强组织领导，引领审计法治建设。南漳县审计局始终坚持党的领导贯彻落实到法治建设全过程，落实法治政府责任第一责任人清单，成立了“法治政府建设工作领导小组”，党组书记、局长郭祥林亲自担任组长，其他班子成员为副组长，相关股室负责人为组员，定期召开法治政府建设工作会议，做到法治政府建设与业务工作同安排、同落实、同检查；将法治政府建设纳入年度工作计划、纳入党支部学习计划、纳入年度工作目标考核。通过多措并举持续推进全局法治政府建设工作、坚持做到谁执法谁普法、全面启动“八五”普法等工作，在全局形成了一把手负总责、分管领导亲自抓、相关股室具体落实的工作格局。

（二）加强理论学习，提升干部法治素养。抓住“关键少数”，不断增强领导干部法治意识，通过党组理论学习中心组、支部主题党日、专题培训班等载体多层次多角度学习习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、新修订《行政处罚法》和《审计法》等，推动领导干部带头学、审计干部全员学，深刻学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。全年安排专题学习4次，结合机关党支部主题党日活动，安排专题学习4次。

（三）切实履行法治政府建设第一责任人的责任。局党组书记、局长郭祥林同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚决落实上级审计机关和县政府关于法治建设的重要指示精神，年初主持召开专题会议，研究部署审计法治专项工作，对法治建设工作要点、任务分工等提出明确要求，做到分工明确，责任到人；建立“三会”定审制度，探索“三战三听三倒逼”工作模式，将法治建设重要工作与全局重点任务共同部署、亲自过问、亲自督办，带领局领导班子成员送法，全面提升审计队伍执法质量和水平。

二、优化审计职责，着力提升依法审计能力

2022年，南漳县审计局充分发挥审计监督“利剑”作用，紧盯重点、动真碰硬，及时揭示问题、预警风险，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，确保审计成果在服务地方经济高质量发展、服务全面深化改革、服务权力规范运行、服务反腐倡廉等方面发挥作用，作出了应有的贡献。今年以来，已完成各类审计计划项目24个，审计查处主要问题金额133447.00万元，当年审计促进整改落实有关问题资金67138.00万元（其中当年增收节支63546.00万元），移送处理事项4件，移送处理金额2089.00万元；审计提出建议81条，被采纳审计建议73条，向县委、县政府报送审计报告、审计专报8篇，县领导已具体批示6篇7人次，助推金南漳事业高质量发展。

（一）健全工作机制，着力提升依法审计质效。

1.制定业务指南，规范审计执法过程。县审计局聚焦主责主业，坚持依法审计，规范审计行为，确保在法定权限边界内、按照法定程序行使审计监督权。2022年，县审计局制定、转发了《各类审计文书模版》《审计项目质量管控规范指南》《关于规范和优化审计业务流程事项的通知》《审计整改跟踪督办工作流程》等审计业务操作规范，用国家审计准则、省审计厅、市审计局规范性文件，持续规范全局审计业务工作，不断提升审计人员法治理念和法治思维，严格遵守宪法和法律,恪守法定职责必须为、法无授权不可为要求，坚持依法履行审计监督职责，严格执行审计法定程序，持续加强审计实施全程管控，进一步突显公正、严谨和合法审计执法程序。通过审计，促进被审计单位制定整改措施26项。

2.聚焦主责主业，强化审计担当。一是全体审计人员严守廉政底线，自觉抵制“围猎”，勇于担当，敢于碰硬，今年以来，向主管部门移送问题线索4件；二是坚持审慎评判原则。深入贯彻“三个区分开来”要求，持续深化审计容错纠错机制，审慎把握容错纠错尺度，召开审计党组会，集体研究，审慎评判，审慎处理，鼓励支持干部干事创业、担当有为，今年以来在审计中容错纠错事项1件。

3.坚持多措并举，推进审计整改。县审计局深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，严格按照《审计查出问题整改办法》要求，持续开展审计整改落实情况专项检查，2022年上半年对2021年审计查出问题整改进行回头看，推进审计整改工作制度化、规范化，督促整改责任单位认真扎实开展整改工作，通过专项检查，整改责任单位累计上交、盘活、追回资金32383.00万元，完善制度、建章立制15项。通过探索构建贯通协作机制，将审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督贯通起来，健全完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制，形成监督合力，推动审计整改取得实效。努力探索加大审计结果及其整改情况的公开力度，充分利用舆论监督与社会监督，以审计公开推动审计查处问题全面整改，进一步巩固审计工作成果。

4.探索“三战三听三倒逼”工作模式。找准审计工作切入点，以研究型审计为抓手，审前研究战略，听审计方案，倒逼审计政策法规研究，做到审计靶向发力、有的放矢，进一步突出审计工作重点；审中研究战术，听审计进展，倒逼审计工作方法研究，针对发现的问题，提出有效的解决思路和方法进一步提高审计工作效率；审毕研究战果，听审计报告，倒逼审计成果质量研究，加强审计成果有效应用，进一步提高审计监督效能。

（二）规范决策程序,化解矛盾风险

1.落实重大事项决策集体决策制度。严格落实《南漳县审计局党组“三重一大”事项集体决策制度》《审计项目“三会定审”审计业务会议制度》《关于规范和优化审计业务流程有关事项的通知》等多项审计业务工作制度，持续增强审计执法管理，强化内部监督制约，优化审计业务流程，提升审计工作质量；同时对局机关重大事项决策、重要项目安排、干部任免、大额资金的使用进行监督，充分协商，确保科学决策、民主决策、依法决策。

2.创新项目审计模式。为保障项目高效、高质量推进，局党组深入践行“研究型”理念，研究谋划一系列业务审理制度，提高审计质量，相关经验被各级媒体宣传报道10余次。建立“三会”定审制度。每个项目形成报告之前，必须通过小组会、业务会、党组会层层把关，首先由审计组长主持召开审计组会，自查自纠，把好审计报告源头关；再提交业务会集体研究，集思广益，把好审计报告出口关；最后提交党组会，由局党组班子集体研究一致通过形成最终稿。

（三）全面落实行政执法“三项制度”，持续强化对审计权力的制约和监督。

1.全面推行审计执法公示制度。县审计局严格按照权责清单、法定权限和程序行使职权、履行职责，规范执行行政执法“三项制度”，落实行政执法人员持证上岗制度，通过多方努力积极为机关二级单位执法人员争取行政执法证件考试，严把审计执法队伍“准入关”，审计进点前主动公示审计纪律及监督电话。

2.全面推行审计执法全过程记录制度。根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律法规，按照《湖北省审计机关审计项目质量管理办法（试行）》、《湖北省审计厅审计现场管理办法》、《湖北省审计机关审计项目审理办法（试行）》等管理办法，对审计项目计划、审计项目实施、复核与审理、审计整改、审计档案等审计全流程都作出了具体规定，对审计过程实施全程记录，明确审计各环节的质量要求，提升了审计工作制度化规范化水平，促进了审计高质量发展。

3.全面推行审计执法审核制度。2022年，南漳县审计局牢牢守住审计质量生命线，坚持质量立审，对所有审计项目均实行法制审核。从审计通知书、审计报告、审计决定等文书进行严格审理，从审计程序的合法合规、审计证据的充分适当、审计问题的事实描述和定性、适用法律法规和标准的适当等进行把关，确保依法审计、依法定责和依法处理，有效提升了审计成果。具体包括根据新修订《审计法》，及时修改审计报告、审计承诺书、征求意见书等相关业务文书；按照省厅审计项目质量管控规范，高标准完成审理工作，全年出具审计项目审理意见书27份，提出审理意见67条。

三、聚焦主责主业，持续提升审计监督工作实效

（一）坚持以项目推进为重心，服务经济社会发展。紧盯为县委、县政府“防风险、解难题、供决策”的工作思路，科学立项24项。县审计局始终坚持以习近平生态文明思想为指导，高度重视领导干部任期自然资源资产审计工作，采取“1+N”审计模式，在对领导干部进行经济责任审计以及其他专项审计时同步开展自然资源资产管理和生态环境履职尽责情况审计，进一步促进领导干部牢固树立绿色发展理念，为推进生态保护和经济高质量发展，发挥了审计监督保障作用。

（二）坚持审计为民理念，助力推动优化营商环境。聚焦优化营商环境等相关政策落实，聚焦2022年县委县政府的重点工作任务，加大对重要决策部署、重大项目、重大支出的穿透式跟踪审计，促进资金到位、项目落地、政策生效，推进实体经济发展、科技创新和产业结构升级，坚决兜牢基本民生底线。在审计过程中，重点关注涉企资金管理使用方面问题，包括惠企资金“直达”情况、企业融资难融资贵情况、清理涉企保证金情况、执行《湖北省人民政府办公厅关于印发支持中小微企业降成本若干措施的通知》（鄂政办发[2021]34号）文件的规定，是否及时为承租行政事业单位国有资产（场地）的中小微企业和个体工商户及时给予20%租金减免等。审计组人员通过实地走访部分企业，搜集企业对我县营商环境反映的强烈问题，在优化营商相关法律法规基础上进行逐条分析核实，抽丝剥茧，精准的发现涉企资金管理使用方面相关的问题，审计查出某有限公司被重复支付土地款的问题，为服务企业，营造优良的营商环境。同时结合问题整改情况，不断提升服务质效。努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，同时抓好审计发现问题整改工作“回头看”，切实提高审计整改质量和效果，督促被审计单位进一步加强整改，促进优化营商环境。

四、坚持法治创新，推动审计法治再上新台阶

（一）创建审计法治文化阵地。县审计局以阵地建设为抓手，以学法、普法为路径，营造浓厚审计法治文化氛围。积极打造图文并茂的机关、小区法治文化墙法治宣传窗，在办公楼道、走廊、文化宣传栏等醒目位置悬挂法治类书法作品、法治格言警句，设立法治宣传展板，建立审计书屋，供全局审计干部学法、用法；局主要领导、分管法规领导带头讲法治主题党课，主要以《宪法》、新修订的《审计法》、《行政处罚法》为主要内容，通过集中培训开展法治讲座，定期邀请法律顾问多次授课；扎实开展宪法宣誓、党规党纪和监察法规学习教育及遵纪守法警示教育，引导审计人员自觉尊崇、遵守、捍卫法律，筑牢法治思想基础。

（二）创新审计法治文化形式。县审计局利用“4.15”、“12·4”法治宣传月，通过制展板、发资料、现场宣讲、电子屏播放等形式进行宪法、国家安全法、民法典、女职工权益保护法等主题宣传；定期到扶贫村、党建联系点开展法律知识进乡村社区、“精准扶贫与法同行”等普法活动；局党组书记、局长还带队到武安镇双柏树村开展送法下乡活动，送去了宪法宣传读本等法律法规科普资料，并指导村党委的法律宣传工作。结合“三大攻坚战”、优化营商环境、疫情防控等开展专项宣传，在审计机关营造良好的审计法治文化氛围。

（三）坚持宪法引领，深入开展审计法治宣传。县审计局全面落实“谁执法谁普法”责任，不断巩固和拓展法治宣传阵地，坚持守正创新，多渠道开展法治宣传，增强法治宣传教育的影响力和覆盖面，努力营造良好的尊法学法守法用法氛围。坚持做好普法宣传，深入推进“法律六进”，积极参与国家“12·4”国家宪法日法治宣传，参与“执法体验日”活动，制定印发了《经济决策风险防范手册》，将新修订审计法和相关法律法规选编进册，向被审计对象和干部群众发放关于《宪法》、《民法典》、新修订《审计法》、自己制定的风险防范手册等宣传资料，讲解审计工作在保障经济发展、维护法律权威方面的作用，提高广大干部群众和被审计对象对审计工作的了解，增加对审计工作的关注度，努力赢得社会各界对审计工作的认同、支持和配合，为审计工作顺利开展奠定坚实的群众基础。今年，我局制作微视频《民法典科普》，荣获全省法治新时代微视频比赛优秀奖。

（四）多渠道学法，着力提升法治意识。积极做好“八五”普法宣传教育，制定本单位“八五”普法规划、2022年普法责任清单、2022年县审计局法治工作要点，准确把握普法宣传教育的重点内容、推进审计机关法治文化阵地建设；充分利用湖北省智慧普法依法治理云平台、学习强国APP、LED显示屏、法治宣传展板、微信等载体，常态化开展宪法法律和党内法规等各类培训，动态化考核学习情况，截至12月，无纸化学法考试参考率100%，合格率100%。另一方面，通过“实战练兵”，今年累计派出5名审计干部参加全省、全市审计项目和政治巡查工作，在实战中提升审计干部的执法能力和水平县审计局不断完善审计人员培训制度；选派优秀干部赴省审计厅法规处进行交流培训、参加全省经责审计项目等以审代培等形式，重点培训习近平法治思想、《宪法》、新修订《审计法》、新颁布法律法规等法律知识，进一步拓宽审计人员法治知识面，增强审计人员尊崇宪法、敬畏宪法，牢固树立宪法至上、权由法定的法治观念，自觉运用法治思维和法治方式推动审计工作。

五、自查问题和不足、科学谋划下一步工作

回顾今年以来的法治政府建设工作，南漳县审计局法治建设的总体目标是继续坚持以习近平法治思想为指导，依法全面履行审计监督职责，扎实开展审计法治宣传教育，做到了领导重视、科学谋划、认真组织、全体参与、效果显著，但与法治政府建设的新形势、新要求相比，工作整体推进中还有一些工作有待改进，特别是在学法用法的深度和广度、创新普法的手段和措施等方面还需进一步增强。

（一）存在的不足和问题

1.审计法治建设制度的创新执行还需要进一步加强。面对新时代新任务新要求，局机关的相关法治建设制度需要不断更新修订完善，工作措施有待进一步改进创新

2.审计队伍的法治素养有待进一步提高。部分审计干部认为审计任务重、时间紧，在党内法规、业务技能的学习上主动性不强、方式方法不多，对审计信息化建设、大数据应用等新技能的掌握上明显不足，与改革发展的需求还不完全适应，适应经济社会发展的法治意识还有待进一步提升，培养出主动学法、用法的好习惯，创新型开展审计执法，为全面提升审计执法水平打基础。

3.审计普法宣传效果有待进一步提升。目前全局的普法宣传主要是执行“谁执法谁普法”，利用“4·15”、“12· 4”等普法宣传日进行集中宣传活动等传统方式进行，普法手段比较单一，普法效果有待加强。像今年制作的普法微视频这种法律科普形式今后要多多发扬，将先进的信息技术运用到普法领域中来，提升普法的多样性、趣味性，增强普法效果。

（二）下一步措施

南漳县审计局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断创新工作方式方法，大力宣传学习习近平法治思想，不断提高审计人员依法审计的意识和能力，扎实推进法治审计机关建设，从四个方面进一步提升法治建设水平，为更好地发挥审计在服务经济高质量发展中的作用提供坚实法治保障。

1.提高政治站位。增强政治自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深化对法治建设工作重要意义的认识，坚持法治工作与党建、业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把做好审计工作、依法履尽责放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

2.压实目标责任。高标准落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对照新一轮法治政府建设实施纲要和实施方案，进行目标任务分解，明确责任和完成时限。制定和优化法治建设与审计业务融合发展的责任清单，实行清单化管理，完成对账销号，培养高素质专业化审计干部队伍，提高依法审计能力，确保高质量完成法治建设工作任务。

3.加强队伍建设。县审计局将充分利用集中学习、新媒体自学（如“学习强国”）等多种方式，有计划、有针对性地开展法律法规及专业知识培训，优化人才结构，培养一批既懂法律专业知识又精通审计业务的复合型人才，提高审计机关和审计人员依法审计的能力和水平，以满足法治建设和审计事业发展的需要；同时要加强与网站、广播、电视等官方媒体的联系，及时总结推广法治政府建设工作经验；积极参与形式多样、丰富多彩的法治建设活动，深入推进“八五”普法，为法治政府建设营造良好的社会氛围。

4.创新宣传模式围。县审计局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强审计机关思想政治建设、能力建设、法治建设和廉政建设，坚持以习近平法治思想为行动指南，按照县委、县政府部署要求，进一步建立健全依法审计的各项规章制度，深入推进审计监督规范化、法治化建设，发挥年青审计干部优势，多措并举开展普法宣传，奋力改革创新，营造浓厚的尊法学法用法氛围，为全县深入推进依法行政，全面建设法治政府贡献审计力量。