2024年，襄阳市生态环境局南漳分局积极落实法治政府建设各项工作目标任务，系统推进依法行政工作，不断优化执法方式，用法治力量保护生态环境。

一、主要举措和成效

（一）依法推进年度法治建设工作。2024年以来，局党组制定2024年度法治建设工作要点，将法治建设工作纳入年度工作计划，与生态环境业务工作同部署、同推进。将习近平生态法治思想、习近平总书记考察湖北重要讲话精神及市委全面依法治市委员会会议精神纳入党组学习和党员干部、行政执法人员学习培训内容；2024年党组学习习近平法治思想6次，组织党员干部、行政执法人员收听收看习近平法治思想主题讲座4次。

（二）抓好重点人员学法工作。一是落实国家工作人员学法用法工作，认真组织全系统工作人员开展普法学习，局机关参学率、参考率、优秀率均达到100％。二是组织系统内全体干部职工参加“一月一法”学习，全面提升生态环境保护队伍的政治素养、政策素养、专业素养和人文素养，提高专业技能和业务水平。2024年组织参加“一月一法”学习12次。三是积极参加襄阳市生态环境局举办的襄阳市第三届生态环境保护执法大练兵技能比武活动，以“实战”为核心，围绕执法重点工作，着重考核发现环境违法犯罪问题执法案卷制作、新装备使用、执法理论知识、着装规范等内容通过以赛促练，提升执法能力、增强业务水平、促进队伍建设。通过精心组织，南漳分局在11支参赛队伍中脱颖而出，取得了团体第二名，3名参赛队员取得了个人第三名的好成绩。

（三）广泛开展法治宣传教育。一是以民法典宣传为契机，大力推进民法典宣传活动，开展民法典宣传讲座，邀请局法律顾问授课，梳理和解读民法典中关于生态环境侵权的具体规定，全面提升生态环境系统干部队伍法治意识、执法能力。二是利用生物多样性日、全国生态日、世界环境日等纪念日，将《环境保护法》《噪声污染防治法》《长江保护法》等法律法规的学习、宣传、教育作为普法工作的重要内容，以官方网站、微信等为载体，不定期推送法治资讯。三是积极参加宪法宣传周集中宣传活动，活动现场设置生态环境法治宣传展板和环保咨询台，现场解答群众法律咨询。四是开展送法入企活动，坚持“谁执法谁普法”理念，提升企业环境守法意识，推动企业落实生态环境保护主体责任，从源头遏制环境风险隐患。送普法宣传册300份。

（四）全面提升依法行政能力。一是严格落实行政负责人出庭制度，2024年我局2起行政诉讼案件在市中级人民法院和樊城区人民法院开庭审理，均由行政负责人出庭应诉。二是严格落实襄阳市生态环境局重大执法决定法制审核办法》，进一步规范重大执法决定法制审核制度，严格落实法制审核流程，实行重大案件审理。三是充分发挥法律顾问参与局机关行政处罚案件审核把关工作。2024年共召开案审会12次，审核行政处罚案件33件。

（五）切实优化法治化营商环境。一是按照“轻审批、重监管”的改革方向，对于不符合产业政策要求的建设项目，一律不批。防止以牺牲环境为代价换取经济增长，通过严格项目审批，倒逼企业转型升级，助推产业结构优化调整，推进供给侧结构性改革，促进南漳经济绿色发展。二是加强“双随机、一公开”执法监管，严格按照人员随机、检查对象随机的要求，严格使用移动执法系统开展污染源随机抽查摇号。按要求开展污染源随机抽查工作。三是实施轻微违法行为不予处罚，积极推行包容审慎柔性执法，让执法既有“力度”，更有“温度”。2024年共办理3件不予处罚案件，免处罚金额81万多元。

（六）着力提升环境执法效能。一是积极参加　2024年襄阳市生态环境保护执法大练兵技能比武活动，以赛代练，提升一线执法人员能力素养。二是积极参加全市移动执法系统业务培训，不断提升执法人员移动执法系统使用技能。三是认真开展案卷评查，全面开展自查自纠，对照评查标准认真梳理问题、分析原因、积极整改，并采取现场查阅案卷、听汇报、个别谈话等形式对行政执法案卷进行评查审查。

二、存在的问题和不足

回顾2024年以来，我局法治政府建设工作在取得成绩的同时，也存在不足，主要表现在：一是有关法治建设的制度有待于进一步完善和落实，依法行政意识有待进一步增强，干部职工的业务知识和法律法规理论学习有待进一步加强。二是生态环境保护对行政执法的专业性和综合性要求不断提高，在日常执法监督、案卷评查等过程中，发现有个别行政处罚案件仍有瑕疵，执法人员的行政执法水平有待进一步提高，需紧跟案卷评查等相关要求进一步提升执法能力。三是推动落实“谁执法谁普法”责任制仍需持续发力，普法宣传工作的深度和广度有待进一步加强，宣传形式和内容有待进一步丰富，如社会公众在生态环境保护意识方面还缺乏可持续发展的观念，对环境保护的重要性认识不足，参与度也不够；同时，部分企业在追求发展的过程中，往往存在轻视环境保护的问题，企业学法守法意识仍然不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

局党组书记、局长全面履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻落实习近平法治思想，组织召开党组会，专题研究、统筹推进法治建设各项工作。组织召开干部职工会议，传达学习党的二十大精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，强调党中央依法治国最新要求。积极参加市生态环境移动执法系统业务培训会，听取行业专家采取“理论讲解＋现场答疑”相结合的方式，对移动执法系统使用常见问题的解决方案等方面进行细致讲解。带头参加“一月一法”学习及在线学法，督促局系统完善学法制度，局领导班子全年学法12余次。

四、下一步工作计划

2025年，我局将继续落实法治建设各项工作要求，持续推进法治建设第一责任人职责，引导全体干部职工充分运用法治思维开展工作。

一是强化法治制度建设。把法治建设贯穿工作始终，不断完善领导干部学法、依法决策、规范行政执法行为、行政权力阳光运行、矛盾纠纷化解以及司法衔接等制度体系。结合环境保护工作实际，每年对法治建设工作作出具体安排，部署年度重点工作，明确完成时限和责任部门，并抓好落实。

二是严格规范公正文明执法，加强对执法人员的业务知识和法律法规知识培训，加大力度补齐生态环境执法中存在的短板和不足，严把案件质量关，确保行政执法案件质量，提升依法行政水平。

三是提升普法宣传教育的实效。深入了解企业和群众的普法需求，制定相应的普法计划，加强与企业、学校和社区的互动，及时对法律法规进行相关解读。通过对环境违法典型案例的曝光，发挥教育警示作用，提高企业环境保护主体责任意识。拓展宣传形式，丰富普法内容，充分利用新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的普法宣传教育矩阵。

2025年1月9日