2021年，县文化和旅游局在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平法治思想和党的十九届四中、五中、六中全会精神，对标《南漳县2021年度法治建设工作目标任务分解表》和《关于加快优化营商环境先行试点创建工作的通知》等文件精神，进一步健全和完善依法行政制度建设，认真履行依法行政工作职能，服从和服务于全县文化和旅游事业发展的大局，将法治政府建设落实到文化和旅游工作的各个环节,取得了一定成绩。现将2021年法治政府建设工作报告如下：

一、主要做法及取得的成效

（一）强化组织领导，精心部署工作。

为了加强依法行政的组织领导，我局依法成立行政工作领导小组成员，由党组书记、局长李文余同志担任组长，作为依法行政第一责任人，其他党组成员任副组长，各科室负责人为成员，严格执行党组书记履行推进法治建设第一责任人的责任和分管领导对分管部门的责任。同时，聘请具有资质的司法人员为我局的法律顾问。局党组多次听取依法行政工作汇报，研究部署依法行政相关工作，特别是对权力清单清理事项多次组织专题研究。年初，制定《2021年依法行政工作要点》，落实牵头科室，按要求向县法治办报送依法行政工作推进情况的信息。

（二）开展法制宣传，增强法律意识。

我局高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，建立健全机关工作人员法制学习培训制度。年初，制定了局党组中心组专题学法计划和局机关干部职工年度学法计划，深入学习宣传党的十九大和习近平法治思想，重视抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传。先后组织学习了《南漳县2021年法治政府建设工作要点》《习近平法治思想》《民法典》等文件和法律法规；认真组织开展“4·15”国家安全教育日、“4·26”世界知识产权日、“12.4”全国宪法宣传日等集中宣传教育活动，利用文化遗产日、全民健身日、文化市场法制宣传日、文旅大讲堂、支部主题党日等，组织开展形式多样的主题宣传活动，广泛宣传文化遗产保护法、旅游法、文化市场监管法规，营造了浓厚的宣传氛围，系统全员参与“学法在线---国家工作人员在线学法”活动，达到参学率100%、合格率100%，进一步增强干部职工的学法懂法用法意识，提高执法人员市场管理能力和行政执法能力。同时利用手机报和微信公众号进行法律宣传和教育，进一步增强工作人员的法律意识与法律素质。

 （三）定期开展培训，强化重大突发事件依法处置机制。

坚持依法处置重大突发事件，建立突发事件监测预警、信息报告、应急处置与救援、恢复重建、调查评估等机制。定期开展应急演练，强化应急管理法律法规宣传培训。2021年组织开展漂流从业人员应急演练、突发事件应急知识、救护知识和安全常识培训2次，开展文旅企业从业人员法律法规培训和消防演练2次。2021年文旅系统在安全生产方面，未发生任何交通、生产、防汛、火灾爆炸、环境污染和生态破坏等事故；治安保卫方面，无吸毒、无赌博、无犯罪、无邪教、无诈骗等人员，无治安、刑事案件发生；维稳信访方面，及时排查化解矛盾纠纷，未各类群体性上访事件发生。

（四）完善议事规则，健全决策机制

明确局领导成员工作职责，建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。工作实践中，我局领导班子在研究制定重大行政决策的过程中，积极推行法制工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，行政执法、行政许可公示制度，行政执法、行政许可集体会办制度等,用制度规范行政执法行为,实行依法决策，民主决策。

（五）规范执法行为，增强执法效能。

1、深入贯彻落实“两网建设”。严格落实《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》《湖北省营商环境问题投诉联动处理办法》，全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，根据省市的工作要求，我局积极配合县行政审批局，印制了服务指南、一次性告知书、审批流程图等，努力打造“流程最优、环节最少、时间最短、服务最好”的审批方式，为群众提供优质的服务。

2、积极做好行政执法公示制度工作。一是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极参加网上办公应用系统培训，切实推进我局电子政务建设。二是通过设立政务公开专栏、微信公众号、手机报等方式，主动将政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺等内容向社会公开，增加工作的透明度，实现“阳光政务”。三是在政府网站上及时公开我局及内设机构的名称、行政执法流程图、行政执法过程信息、行政执法结果信息、权力清单、每项行政权力事项及其行政执法依据和执法权限、接受监督举报的地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序等内容。

（六）加大执法检查力度，不断强化市场和安全监管。

认真贯彻执行《执法文书规范及制作》《网络执法案例分析》，对新开的娱乐场所严把标准，对原有娱乐场所认真复查。按照《全民健身条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》，加大水上项目（游泳）执法力度。对于检查中发现存在的问题，要求相关单位和个人限期整改到位，很好的维护了各项法规的规范性和严肃性。2021年，共检查文化旅游市场800余家次，出动执法人员2300余人次，其中检查：网吧280家次，歌舞娱乐场所36家次，出版物经营单位120家次，印刷（打字复印）180家次，院线影院16家次，体育市场38家次，旅游经营单位80家次，文化艺术培训30家。开展校园周边、出版物市场、旅游市场、广播电视市场各类专项整治15余次，全县共拆除非法使用的卫星电视接收设备2套，查获非法销售的卫星接收设备3台，检查了23家次星级宾馆境外卫星电视节目接收情况等，收缴各类非法出版物4000余册(本)。全年共办理行政处罚案件19件，其中：网吧案件11件；旅游市场案件2件；出版印刷市场处罚3件；违规经营警告3件。强化文旅行业疫情防控措施，确保文化旅游市场安全有序。

（七）发挥行业优势，开展法治文化宣传活动。

1、以本县李庙镇赵店村成立红白理事会、打破陈规陋习、倡导文明新风、建设美丽乡村为故事原型创作了大型南漳花鼓戏《情醉清凉河》，3月29日在襄阳剧院进行了“文化襄阳·好戏大家看”展演；4月8日为庆祝中国共产党成立100周年，《情》剧再次在襄阳剧院展演。5月10日起，根据县委县政府、县委宣传部、县文旅局《关于开展“学党史、树新风、促振兴”大型花鼓戏<情醉清凉河>展演活动方案》（南文旅字〔2021〕7号）的精神，县文工团深入到全县12个镇区展演40余场。2021年该剧成功入选第四届湖北省艺术节，参加湖北省“百年辉煌百部经典--湖北红色戏曲汇”展演，荣获湖北省第十一届屈原文艺奖。被县委组织部作为丰富党史学习教育的内容，生动党史学习教育的形式，纳入县党史学习教育的范畴。通过“艺术+党课”的形式，歌颂基层党组织和基层普通共产党员，弘扬优秀传统文化、彰显地方特色。用文艺作品引导将身边的典型“演给群众看”，为加快推进全县各地移风易俗、培育良好家风、淳朴民风，起到了不可估量的作用。

2、结合党的十九届六中全会精神，编排《快板书》《三句半》《诗朗诵》等文艺节目，“进乡村、进社区、进校园、进军营、进景区”开展宣讲活动16场。

3、组织机关全体党员干部观看《放纵贪婪 人生崩盘》《远离家庭腐败》等警示教育片，集中开展保密知识培训，提高反腐、反谍、防诈意识，警醒全体党员干部牢固树立正确的价值观、权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的能力。

二、存在的问题和原因

2021年，我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要有：一执法队伍建设工作存在不足，具体表现为缺乏法制工作专职专业人员；执法人员的素质还不够高；二是执法审查和监督工作有待进一步加强，具体表现为行政执法信息录入不够及时等。针对上一年工作中存在的问题，新的一年我局将对执法工作作如下安排：

三、今后工作目标

2022年，我局将以习近平法治思想、党的十九届六中全会、市第十四次党代会和县第十五次党代会精神为指导，围绕县委“123”发展思路，深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面：

（一）抓好教育培训，在提高素质上下功夫

为防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生，我局将紧紧抓住法治建设这一主线，深入开展岗位学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。

（二）严格执法程序，在规范行为上做文章

在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。

（三）严格监督审查，在落实责任上动真格

对违法、违规案件要坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度；对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法、合规，并提高执法信息录入的效率。建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。

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