南漳县文化和旅游局

2023年法治政府建设工作总结

2023年，县文化和旅游局在县委、县政府的正确领导下，深入学习习近平法治思想，贯彻党的二十大精神，对照《南漳县2023年度法治建设绩效考核方案》要求，加强法治政府建设，以优良作风、清廉形象展现南漳文旅形象。

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，开展系列学习。

为了加强依法行政的组织领导，我局成立依法行政工作领导小组成员，由党组书记、局长李文余同志担任组长，作为依法行政第一责任人，其他党组成员任副组长，各科室负责人为成员，严格执行党组书记履行推进法治建设第一责任人的责任和分管领导对分管部门的责任。同时，聘请具有资质的司法人员周虎为我局的法律顾问。局党组多次听取依法行政工作汇报，研究部署依法行政相关工作，制定了《2023年依法行政工作要点》，落实责任科室，按要求向县法治办报送依法行政工作推进情况的信息。

2. 开展法律法规专题学习。利用局党组中心组学习和“支部主题党日”开展《习近平法治思想》、《宪法》《公务员法》《中华人民共和国民法典》《反有组织犯罪法》等法律法规理论学习，购买并发放民法典书籍供机关干部人员自行学习，开展“把民法典请回家”活动，让大家关注民法典、了解民法典，把学习融入到平时的工作生活中，营造浓厚的民法典学习宣传氛围。6月份，文化市场综合执法大队大队长闫光军同志应县委组织部、宣传部邀请，到县党校开展以文化安全为主题的授课，向党校学员普及文化市场法律法规和打击侵权盗版知识，加大文化安全的宣传力度和对文化安全领域的警觉和重视。全年，我局120名国家工作人员参与无纸化学法用法学习和考试，学法率和参考率达100%。

（二）开展警示教育，增强法治思维。

1、加强政治理论学习。突出教育为本，以思想建设为先导，以严明政治纪律、严守政治规矩为切入点，坚持利用党员大会、主题党日活动、党章党规党纪课、廉政谈话等方式及时传达学习习近平总书记系列重要讲话精神及党章党规党纪30余次，教育引导干部职工守纪律、讲规矩、强作风、树形象。同时，在微信群、电子显示屏、公示栏等不定期推送相关学习材料和宣传标语10余次，引导党员干部职工持续推进政治理论学习，积极营造“线上+线下”良好学习氛围。

2、加强正面引导和警示教育。组织全体党员干部观看《初心蜕变 人生偏航》、《剑指顽疾 砸局破圈》、《莫让“杯”剧重演》等警示教育片4场次，集中学习省纪委《关于五起工程建设领域腐败典型案例的通报》等通报和《习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述》等，开展针对张家新等身边案例开展“一案一教育”，引导干部职工知敬畏、守底线，自觉筑牢拒腐防变思想防线。

3、加强廉政约谈提醒。领导班子深入落实“两个责任”，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持教育在前、预防在先，将约谈作为常态，推动反腐关口前移，尽量让干部职工少犯错、不犯错。一年来，领导班子成员聚焦纠“四风”、清正廉洁过节、履职担当、推动工作落实、牢记廉洁纪律、严守纪律规矩等内容，对水镜庄、执法大队、局机关股室等相关人员开展谈心谈话，时刻敲响纪律警钟，规范党员干部一言一行，筑牢党员干部思想防线。

（三）利用行业优势，开展法治宣传。

1、法治宣传先行。今年以来，按照法治建设工作规划，充分利用重大节点面向农民工、青少年、老年人、机关工作人员、村(社区)群众等重点人群，结合“3.15消费者权益保障日”、“4.8司法日”、“4.26知识产权日”、6月份安全生产月、7-8月份文化旅游市场安全生产培训会及消防安全演练宣传活动、国庆.中秋双节期间文化旅游市场安全宣传、“10.13国际减灾日”宣传、“11.9消防宣传日”防火宣传、“12.4”宪法宣传日等大型主题普法宣传教育活动，发放各类普法宣传资料，积极推行法治宣传教育全覆盖。全年共开展法治宣传和安全培训6余场次，发放宣传资料2000份，全年制作宣传展板8块，宣传横幅4条。

2、优秀作品引领。①新创作大型襄阳花鼓戏《水镜先生》入选2022年度湖北省舞台艺术重点题材创作扶持工程，2023年6月29日在襄阳剧院参加“文化襄阳·好戏大家看”优秀剧（节）目展演，10月19日在武汉市京韵大舞台参加第五届湖北地方戏曲艺术节展演，荣获优秀剧目奖。②大型襄阳花鼓戏《情醉清凉河》11月13日在湖南长沙参加了第三节全国花鼓戏优秀剧目展演，赢得了专家及观众的一致好评，为省、市、县争得了荣誉。③根据肖堰镇龙坑村书记孙理轩的事迹编排了情景剧《痴心书记》，代表南漳参加了襄阳市“奋进实干年 榜样的力量”致敬礼活动演出；④以南漳县赵家营村发生的真实故事为蓝本创作而成的情景剧《房前屋后》、以党的十八大以来，587万襄阳人共同书写襄阳昨日辉煌的故事创作的音乐微剧《写故事的人》，共同参加了汉水襄阳贺新春2023年襄阳市迎春联欢晚会暨“新春走基层”文化惠民特别节目；⑤新编歌舞剧《只进一道门》参加了由市委政法委主办的“政法心向党 护航新征程”襄阳创建全国市域社会治理现代化合格城市特别节目；⑥根据我县红色屋场经验编排的情景剧《小小屋场会》参加了“爱在金秋 筑梦启航”2023年襄阳市总工会金秋助学成长工程特别活动。广大文艺工作者用接地气的语言，群众喜闻乐见的方式，讲法治、说观点、讲辉煌、说经验，进乡村、进社区开展法治宣讲活动。

（四）完善议事制定，健全决策机制

一是党组重视。局党组高度重视“三重一大”制度的贯彻落实，始终把“三重一大”作为党风廉政建设和法治政府建设工作的切入点常抓不懈。二是党员干部知晓。局党组对重大决策、重要人事任免、重大事项安排和大额度资金支出等事项进行集体决策，实行局长末位表态制，并将民主决策结果向党员干部公开，接受党员干部监督。三是构建制度体系。围绕“三重一大”决策制度修订完善了财务管理、公务接待、财务审计等制度，积极推行重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，四是全面落实公平竞争审查机制。对新出台的支持旅游发展的奖补政策，纳入公平竞争审查范围，营造公平正义的旅游市场环境，为文旅事业发展提供了强有力的制度保障。

（五）严格执法行为，优化法治化营商环境。

1、执法工作严格落实行政执法“三项制度”和《优化营商环境条例》等文件精神，积极推行包容审慎制度和容错机制，营造亲商、爱商的市场环境。4月份我局在审批一起营业性演出时，执法人员在得知演出场地缺电少水的情况下，积极为演出单位联系水、电供应，并指导舞台安全搭建，保障了演出的顺利进行。在受理一旅游举报案时，执法人员对未经许可开展旅行社业务的行为及时处理和反馈，得到了群众的好评，同时也规范了我县旅游市场经营秩序。

2、在中、高考期间文化执法人员不负使命，坚守在校园周边履行市场监管职责，对校园周边的出版物市场、文化娱乐市场开展拉网式检查，实行全天候监管，确保校园周边文化市场环境良好，莘莘学子平安考试。

3、在对面向义务教育阶段学生提供的音乐类、美术类、舞蹈类、体育类、书法类等内容的培训机构审批和监管方面，要求师资人员必须持有专业的教练证、救生员证、社会体育指导员证、艺术等级证等上岗，师资人员证件和简历必须在场所显著位置公示。培训场所要结合场所实际制定安全管理、应急救援等制度，促进我县非学科类校外培训机构逐步规范经营、健康发展。

4、积极做好行政执法公示制度工作。一是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极参加网上办公应用系统培训，切实推进我局电子政务建设。二是通过设立政务公开专栏、微信公众号、微信工作群等方式，主动将政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺等内容向社会公开，增加工作的透明度，实现“阳光政务”。三是主动将《行政执法“三项制度”》、《南漳县文化旅游市场轻微违法违规经营行为容错清单》、《南漳县文化旅游市场行政处罚减轻适用范围》和《南漳县文化和旅游局不予处罚事项清单》在政府网站上进行公示，为推行容错纠错机制和包容审慎制度提供依据，接受群众监督。

（六）加大执法力度，规范市场行为。

1、采取日常监管与联合执法检查相结合的方式开展行政执法工作，同时，通过文化智慧监控平台对网吧、歌舞娱乐、景区、院线电影院实现24小时远程监控。2023年，我局联合相关职能部门开展集中行动16次，日常检查文化旅游市场1380家次，出动执法人员4253余人次，全年责令整改13家，立案处罚15家，全部处理完毕。没收非法出版物2826多册，确保了全县文化市场执法全覆盖。

2、为了避免城乡结合部、边远地区和跨区域相邻地界出现监管盲区，我局与谷城县文旅局协商，决定创新监管执法方式，开展跨地区联合执法工作专项行动。9月15日，两县文化市场综合执法大队执法人员，深入到谷城承恩寺景区、谷阳艺术培训机构、网吧、金石花印刷包装公司等10余家文旅企业，检查景区、消防安全措施是否落实、网吧是否有未成年人进入、培训机构是否规范经营、书店印刷企业是否非法销售出版物等情况，并对发现的问题及时反馈，督促相关企业迅速整改。通过两地执法人员相互观摩学习彼此日常监管、案件查办、专项行动等方面工作的经验做法，互补短板，相互促进，共同提高综合执法工作水平。

新的一年，我局将紧紧围绕《南漳县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》明确的目标任务，按照五年规划的工作安排，制定年度工作清单，常态化进行督促指导。及早谋划法治政府建设示范创建，及时补短板强弱项，创新总结经验做法，力争将法治政府建设工作搞的有声有色。

南漳县文化和旅游局

2023年12月28日