关于对县政协十一届三次会议

第24号提案的答复

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张丽等5人委员：

你们提出的《关于开展古山寨文旅资源保护利用的提案》已收悉，现答复如下：

感谢你们对我县旅游业发展的高度关注，你们提出的由文旅部门牵头，细化古山寨各项保护管理措施，强化保护力度；在充分保护的基础上对龙凤观寨及煜王寨进行开发利用等建议，我们完全认同，这也是我县旅游目前工作重点。

一、落实古山寨保护条例，细化古山寨管理措施

明确责任划分。从理顺县级、镇区和相关部门古山寨保护职责的角度出发，明确县级人民政府着重抓保障，强化保护机构和人才队伍建设，建立工作协调机制；乡镇人民政府侧重抓落实，具体负责古山寨保护日常工作；村（居）民委员会作为自治组织，协助做好相关工作；文化和旅游等主管部门肩负监督管理指导职责。

细化保护举措。在古山寨保护和利用方面，一是成立古山寨保护专家委员会，细化组成人员结构和具体工作职责。二是建立古山寨普查制度。要求定期组织开展古山寨资源普查，及时认定和登记公布新发现的古山寨，为认定、保护古山寨奠定基础。三是建立保护名录制度。四是实行分类保护，对认定为不可移动文物的，予以重点保护；对未核定公布为不可移动文物的，要求建立记录档案，设置保护标志，明确保护责任主体，制定保护举措。五是明确古山寨保护管理责任人为乡镇人民政府、街道办事处，允许其聘请保护员开展古山寨巡查、看护等工作，并给予适当补助。六是明确古山寨的有效利用形式、修缮维护方式和禁止性行为，鼓励运用互联网、大数据等现代信息技术，创新古山寨展示利用方式，最大限度传承文化财富，留住文化记忆。

开展联合督查。为了进一步加强古山寨文物安全保护工作，县文化和旅游局文化和旅游市场综合执法大队联合县检察院公益诉讼部门，定期到春秋寨、卧牛寨、青龙寨等古山寨开展文物安全专项联合督查检查工作。检查中，督察检查人员通过现场勘察、检查台账等形式，重点对景区文物的安全保护措施、管理制度建立和落实情况进行了详细了解。对发现的景区文物保护地带安全设施不够完善、存在安全隐患等问题，现场提出了整改意见和建议，要求景区管理部门立即采取措施，整改到位。

二、优化营商环境，突出开发利用

不断优化营商环境。严格落实行政执法“三项制度”和《优化营商环境条例》等文件精神，积极推行包容审慎制度和容错机制，营造亲商、爱商的市场环境。加强监管服务齐头并进，坚持激励和约束相结合、全面自查与重点排查相结合、典型问题查处和以案促改促治相结合，维护文旅市场平稳有序。结合主题教育和作风建设“实干年”、“百名干部进百企”等工作，以县政府出台《南漳县鼓励工业项目投资优惠政策汇编》《南漳县支持文化旅游产业投资与发展实施办法（试行）》等政策为支撑，实施暖企助企行动，聚焦企业发展痛点难点，及时回应市场关切和利益诉求，借助政务服务智能化、便捷化，持续推动文旅规模企业和市场主体。

不断加大招引力度。县文旅局始终坚持“项目为王”，大力实施招商引资“一把手工程”。4月18日、19日县政府副县长刘彩峰带领县文旅局局长李文余、肖堰镇镇长周杰等单位负责人赴湖北黄石考察湖北含越旅游咨询服务公司投资建设运营的黄石天空之城、千岛湖国际温泉度假酒店、山居秋瞑民宿、地心大峡谷等旅游新业态，双方就南漳龙凤观寨旅游开发项目进行深入沟通，为项目推进提出实施路径；8月14日，在县招商服务中心三楼会议室召开的招商引资项目评审会中，计划投资8亿元的南漳龙凤观寨旅游开发项目已通过，下一步将签订正式开发合同。该项目以现存的龙凤观寨、禹王寨为核心，通过修旧如旧，复原扩建，建古寨民宿，串联肖堰镇区、龙凤观寨遗迹、杨家湾、翟家垭、桐树淌等区域形成环线，打造龙凤观寨旅游度假区，争创国家4A级旅游景区。

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