2022年度法治政府建设年度报告

2022年，在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的精心指导下，我局坚持以普法教育为先导，以依法行政为核心，以制度建设为保障，以执法监督为手段，切实履行卫生健康部门的法定职责，确保卫生健康法律法规正确实施，扎实推进法治政府建设。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导。发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，将法治政府建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治工作亲自部署、亲自督查，带头学法、讲法。

（二）落实内部学法用法制度。我局制定印发了《2022年度县卫生健康局守法普法工作要点和普法责任清单》，组织干部职工采取多种形式学习各类法律法规，要求机关工作人员每年集中学法时间达40余小时，行政执法人员每年参加依法行政知识培训不少于5天。截至目前，我局干部职工通过“湖北省智慧普法依法治理云平台”，在线学法时长全部达到2400学时，法宣在线考试合格率达100%。通过以考促学、以学促用的方式，激发干部职工的学法、用法热情，不断提高干部职工的法律素养和依法行政能力，为营造良好的法治环境奠定坚实基础。

（三）持续推进政务服务改革优化营商环境。为深化“放管服”改革，持续优化营商环境，我局从事项标准化、审批规范化、材料精简化入手，对优化准入服务的事项，精简审批材料、减少审批环节、压缩审批时限、公示审批事项和程序，深入推进审批服务便民化工作，进一步理顺内部工作流程，避免办事群众“多头跑、来回跑”等问题。

（四）严格落实规范性文件及政策措施的审查工作。根据县公平竞争审查联席会议办公室要求，我局按照“谁制定、谁清理”的原则，加强对业务股室公平竞争审查工作的业务培训，进一步提高审查质量，在对我局发布的文件和其他政策措施进行自查中，未发现有涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策性措施。

（五）严格规范公正文明执法。一是落实行政执法“三项制度”。今年5月，我局重新修改规范行政执法程序，修订完善集体讨论制度，成立案审会，并以文件形式印发了《关于进一步规范卫生健康行政处罚工作的通知》，建立了重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法公示制度、行政执法全过程记录管理制度，使卫健系统行政执法程序、案件审批、重大处罚案件讨论程序等内容在制度上、实际操作上得到进一步规范。查处案件也严格实行三级审核制度，由分管科长、分管局长、主要领导三级审核。由局政法股组织开展重大案情讨论，经案情讨论并统一意见后，方可执行重大执法决定，案件在下达行政处罚决定后7天内在政府门户网站上进行公示。2022年度，我局行政检查600余次，行政处罚案件19件，下达《卫生监督意见书》300余份。二是加强疫情防控期间专项执法力度。持续督导各医疗机构落实落细疫情防控措施，推动全县个体诊所使用《湖北省民营诊所监测预警系统》，先后开展了6轮巡回检查，涵盖县直3家二级医疗机构、25家乡镇卫生院和社区卫生服务中心、1家疾控中心、7家专科医疗门诊部、49家个体诊所及部分村卫生室。

（六）落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是开展疫情防控法治宣传。重点加强对传染病防治、突发公共卫生事件应急等相关法律法规的宣传普及，充分运用新媒体发布疫情防控科普知识，各医疗机构利用电子屏投放宣传海报、小视频等，全方位普及法律知识和防控指引。二是积极参与法治宣传活动。我局以“八五”普法为载体，于4月27日组织《职业病防治法》宣传活动，围绕职业病防治工作的重要性、单位职业病防治工作现状、劳动者健康权益、劳动者个人防护等方面开展了职业健康知识讲座，60余人参加，为工友们发放宣传单、职业健康行为宣传折页、宣传手册等宣传材料1500余份。5月24日，我局驻东巩镇铁家垭村工作队、县卫健综合执法大队联合村“两委”开展了《民法典》进乡村宣传活动。宣传活动以《中华人民共和国民法典》为主要内容，结合卫生综合执法职能，现场提供《基本医疗卫生与健康促进法》、《传染病防治法》、生活饮用水、食源性疾病等相关法律法规的咨询服务，大力宣传与人民群众生产、生活密切相关的法律、法规。针对现场群众提出的疑问，卫生监督执法人员逐一解答，并就《民法典》第七编侵权责任中第六章医疗损坏责任的内容、《基本医疗卫生与健康促进法》等法律条款进行了宣传讲解，现场共发放《民法典》等宣传资料200余份，解答群众咨询15件起。

（七）建立完善法律顾问制度。建立以局机关法制机构为主，外聘律师法律顾问为辅，内外结合的法律服务体系，积极发挥法律顾问在重大行政决策、重大执法案件及信访等法律事务上的作用，为局机关相关事务做到事前法律风险评估，全方位进行依法行政指导。

二、存在问题及建议

一是卫生健康执法人员的执法能力和水平有待进一步提高，与履职有关法律法规的学习教育还需强化，运用法治思维和法治方式处理问题的能力水平还要提升。

二是公立医院法治建设工作有待进一步推进，重点加强制度建设、监督考核。

三是法治宣传教育形式有待进一步丰富，继续加强普法的广度、深度和精度，提高普法成效。

三、下一步工作计划

一是进一步推进“放管服”改革，优化营商环境。持续推进简政放权，不断加大改革举措，提升服务效能，做好承接卫生健康行政审批事项的落实和衔接。

二是加强执法监督，规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，全力推动“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”。

三是落实普法责任，实施精准普法。始终坚持把宪法学习宣传和贯彻实施作为首要政治任务，重点开展好“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”等全民普法教育活动，在坚持做好传统宣传方式的同时积极摸索开展创新宣传，通过通俗易懂的方式，推动各项法律法规学习宣传扎实开展，为各项工作任务的顺利进行营造良好的卫生健康法治氛围。

南漳县卫生健康局

2023年3月10日