2025年，在县委、县政府的坚强领导和依法治县委员会的有力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央关于法治政府建设的决策部署及省、市、县工作要求，紧紧结合卫生健康工作实际，积极采取有效措施，持续优化法治化营商环境，认真开展法治政府建设工作并取得较好成效。

一、主要工作

（一）强化政治引领，健全法治建设工作体系

一是加强组织领导。成立由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室及医疗卫生单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、各股室协同推进”的工作机制。将法治建设纳入年度重点工作规划，与业务工作同部署、同推进、同考核，全年召开党组会议专题研究法治建设工作3次，确保各项任务落地见效。

二是压实第一责任人职责。局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头学习贯彻习近平法治思想及《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》等核心法律法规，推动领导干部学法用法常态化。严格执行重大行政决策法定程序，全年重大决策均经过合法性审查和集体讨论决定。

三是深化理论学习。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习、干部职工年度学法计划的重点内容。全年组织党组中心组专题学习3次，覆盖干部职工100余人次。通过系统学习，引导全体干部职工深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

四是强化宣传引导。利用单位宣传栏、官方网站、微信公众号等平台，持续推送习近平法治思想解读、法治资讯和工作动态。结合“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等重要节点，组织开展面向管理服务对象和社会的宣传活动，发放宣传资料1200余份，努力使习近平法治思想深入人心。

（二）聚焦规范公正，全面提升行政执法效能

一是行政执法公示制度。通过县政府门户网站等平台，依法及时公开行政执法主体、职责、依据、程序及结果等信息。全年通过政府网站等平台主动公开行政执法信息17次，行政许可、行政处罚决定均在法定期限内予以公开。

二是执法全过程记录制度。为一线执法人员配备执法记录仪，对行政检查、调查取证等容易引发争议的执法过程进行音像记录，确保执法活动全过程留痕、可回溯管理。规范文字记录和音像记录资料的存储、管理和使用。

三是重大执法决定法制审核制度。明确法制审核机构和人员，制定重大执法决定法制审核目录清单。2025年，对2起重大行政处罚案件进行了法制审核和集体讨论，审核率达到100％，确保了执法决定的合法性。

四是推行包容审慎监管。制定并公布卫生健康领域轻微违法行为依法不予处罚清单，对新技术、新业态实行审慎包容监管。在执法中积极运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方式，全年做出从轻、减轻或不予处罚决定1件，让执法既有力度又有温度。

五是开展专项整治，优化营商环境。不断规范涉企执法行为，推行包容审慎监管，制定并公布卫生健康领域轻微违法行为依法不予处罚清单，对新技术、新业态实行审慎包容监管，为市场主体发展留足空间。今年以来组织“送法入企”活动17场，向监管对象宣讲政策、收集调查问卷12份；自查发现涉企乱检查问题2个，已完成整改2个；行政执法监督案件建议整改问题3个，完成整改3个，整改率100％；共做出涉企行政处罚决定1件，比去年同期下降66.6％；从轻、减轻、不予处罚决定1件，比去年同期下降50％；免罚金额0.8万元，比去年同期下降61.5％；入企检查比去年同期减少8次，同比下降15.7％。同时，不断提升政务服务效能，加强政务服务窗口建设，全面推行“高效办成一件事”，进一步优化办事流程，拓宽宣传渠道，让群众熟悉联办事项及操作流程。今年以来，联办事项办件数量100余件。

（三）践行普法责任，营造尊法学法守法用法氛围

一是健全普法工作机制。制定并印发《2025年度普法责任清单》及普法工作计划，明确普法任务、责任单位和时间节点，将普法工作与业务工作同部署、同检查。

二是开展精准化普法宣传。抓住“关键少数”，坚持领导干部带头学法，将法治学习纳入党组中心组学习和干部职工培训必修内容，组织开展专题法治培训6场次，覆盖全系统70余人次。

三是聚焦执法对象。在执法检查中推行“执法＋普法”模式，针对发现问题现场宣讲法规，做到“检查一处、普法一处”，全年覆盖机构120余家。组织召开行业监管会议，对300余家被监管单位进行法律法规重点解读，促进依法执业。

二、存在的问题

一是法治素养与业务融合有待深化。部分干部职工特别是少数基层医疗机构工作人员，对法律法规的理解和应用仍停留在表面，“重业务、轻法治”的倾向在一定程度上存在，运用法治思维破解医疗纠纷、监管新业态等复杂问题的能力有待加强。

二是执法队伍能力建设存在短板。基层卫生监督执法力量相对薄弱，执法人员专业素养参差不齐，对新兴领域执法标准和法律适用的把握不够精准。同时，运用大数据、远程监测等信息化手段进行智慧监管的能力尚显不足。

三是普法宣传的精准性和实效性有待提升。普法形式仍以传统方式为主，创新性不足，利用新媒体普法的深度和广度有待拓展。针对老年人、青少年等重点人群的个性化、精准化普法力度仍需加大。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2025年以来，单位主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，一是带头学习宣传习近平法治思想、贯彻落实党的二十大关于全面依法治国最新部署，全年共组织学习20余次，让班子成员及全体干部职工对习近平法治思想入心入脑入行，精准掌握要义，精准抓好落实；二是突出制度建设，确保权力运行公开透明，坚持科学民主依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确；三是强化监督制约，推动依法行政规范落实，带头尊崇法治，敬畏法律，了解法律，把述法内容作为年终述职内容，督促领导班子其他成员和下级单位负责人强化责任意识，依法行政；四是尊法学法守法用法，落实党组中心组学法和领导干部集体学法制度，把学习党章党纪和法律法规作为党组理论学习中心组和党组会议议题重要内容，着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

四、2026年工作思路

一是持续强化习近平法治思想引领。把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党组理论学习中心组学习和干部教育体系的核心内容。计划开展专题学习不少于12次，专题宣讲5场次，推动法治思维融入卫生健康决策、执行、监督全过程。

二是全面提升行政执法规范化水平。加强队伍能力建设，实施执法人员全员轮训，确保每人每年培训不少于60学时，重点加强新法律法规、执法程序、证据规则及信息化执法工具应用的培训。组织开展案卷评查和执法技能比武，提升专业素养。

三是突出法治宣传及理念落地见效。紧紧围绕县委、县政府中心工作和群众关心的热点问题，广泛深入开展形式多样的法治宣传教育活动，创新普法形式和手段，借助微信、宣传折页、广播电视等宣传渠道和载体，加强卫生健康普法工作宣传，提高群众关注度和社会影响力。

南漳卫生健康局　

2026年2月26日