根据全县2023年度法治政府建设工作总体要求，我局全面细化分解法治政府建设考核指标，认真落实法治政府建设各项工作任务，具体工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真贯彻落实习近平法治思想。印发了《行政审批局2023年度工作要点》文件，将法治政府建设纳入全年工作重点。一是根据年初法治政府建设工作计划安排，召开专题会议，安排部署全年法治建设、法治营商环境工作，组织干部职工系统学习习近平新时代法治建设理论，以及习近平总书记在党的二十大关于在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的重要讲话精神，明确局政策法规股具体负责、协调、推进全年法治建设工作。二是坚持把法治审批、法治政务环境作为局党政一把手工程，把法治建设纳入“一把手”年度述职报告重要工作内容，积极向县委、县政府报告法治审批、法治政务环境等工作情况。三是制定完善了《行政审批事项重大行政决策制度》，始终坚持重大事项集体决策和重大事项法律顾问参与和风险评估机制。四是积极支持参与行政诉讼案件。2023年，我局没有行政复议、行政诉讼案件发生。

（二）依法行政制度体系进一步完善。一是严格落实规范性文件报备程序。按照规范性文件报送审批制度，在制发规范性文件前期，积极征求社会各界意见和建议，力求文件实施的有效性和实效性，2023年，我局先后以县委、县政府名义出台规范性文件3件，均按照规范性文件程序要求进行了审核报备。二是清理核减不利于当前营商环境发展的规范性文件2件，即：《县人民政府办公室关于印发南漳县规范政府投资项目招投标活动相关规定的通知》（南政办发［2019］22号）、《县人民政府办公室关于印发南漳县工业项目建设“先建后验”改革方案》的通知（南政办函［2019］77号）两件规范性文件，这两份文件已于2023年9月1日以县政府办公室“南政办函（2023）39号”文件公布废止。

（三）行政执法行为进一步规范。认真贯彻执行新修订《行政处罚法》《行政许可法》。一是切实加强公共资源交易监督执法管理和行政许可依法办理，严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，做到行政执法主体、行政权限、执法依据、执法程序、救济渠道等合法有效，及时公开；二是严格落实2人以上执法规范，坚持亮证执法和行政执法全过程记录制度规定。三是结合全县行政审批制度改革和营商环境工作要求，对没有法律依据，自行增加、重复提交的证明事项进行清理核减，对涉企必须提交的证明事项落实告知承诺制度，切实为企业开工落地提供实实在在的便利。

（四）法治营商环境进一步优化。一是全面落实政务事项“应进必进”。与县直相关部门重新签订授权委托书，将14个职能部门移交划转县行政审批局集中审批权的295个业务办理项，纳入县政务服务中心综合受理窗口集中办理，实现县级事项进驻率100％目标。协调公安、市场监管、退役军人等14个部门的事项和专网进驻镇（区）便民服务中心。二是为解决企业、群众窗口办事堵点和难点，在政务服务大厅设立了“办不成事反映窗口”，集中协调解决企业和群众在窗口办理业务中的突出问题。三是积极推进落实跨域通办业务。截至12月底，我县与全国18个省（市）177个县（市、区）签订了跨省通办合作协议，可通办事项达186项，建立“异地受理、属地审批、就近取证”的全新服务模式。四是持续优化政务服务“四减”。2023年，根据优化营商环境总体工作要求，我县开展政务服务事项“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”专项行动，对标全国先进市（区）及襄阳市周边县（市、区），确保我县政务服务同一事项“四减”标准达到市里最优，截至年底，我县县级事项承诺时限减少比例为95.2％、办事流程减少比例为29.1％、前置材料减少比例为36.6％、跑动次数减少比例为94.4％。

（五）高频事项全面下沉。为满足企业群众“就近、便利、高效”办事需求，积极做好省、市高频事项下沉，截至目前，省市县下沉到镇级事项共计有188项、下沉到村级事项共计有33项。今年来，我们不定期组织人社、民政、医保、卫健、残联等单位联合开展高频事项下沉业务轮训，全县11个镇区304个村（社区）360余名政务服务人员网办能力得到明显提升。县直部门39个省垂系统、483个事项已实现了湖北政务服务网和部门系统的对接，11个镇（区）和304个村（社区）的便民服务中心（站）已实现业务专网和电子政务外网的“多网融合”。拟定了“一窗通办”改革实施方案，被县人民政府纳入2023年度重大行政决策事项目录，待县政府批准后全力实施。制定了《南漳县12345热线“一人多次”“一事多人”诉求办理质效工作实施方案》，对不同诉求进行分类处置，并建立督办跟踪机制、严格考核评价制度；制定了《南漳县12345政务服务便民热线紧急重大事项快速处理办法》，规范“即办事”的范围、类别，明确各热线承办单位在负责快速处置重大事项中的职责；与县纪委联合制定《关于建立12345热线、监督二维码及“群众评”反映突出问题协同解决机制的通知》，加强工作统筹、协同压实责任、加强沟通联动、信息共享互通和问题线索移，打造高效协同的政务服务“总客服”。今年来，县12345政府热线共办理各类工单19311件，回复率达99.2％。

（六）服务效能持续提升。一是政务服务“一网办”。依托湖北政务服务网、鄂汇办APP，完善网上办事大厅功能。2023年以来，全县“网上办”件数量为35681件，其中县级29132件，镇、村两级办件6549件。二是工程项目“增效能”。推进工业用地标准地出让，开展提前指导服务，湖北盛科生物工程有限公司利用菌渣及农业废弃物生产年产12万吨有机肥项目、襄阳路桥绿色新村生产基地项目2个项目实现“五证同发”审批模式；通过并行申报、多测合一、多验合一、并联审批等方式优化审批流程，实现工程项目审批“70、50、30”标准提升至“60、45、25”标准。截至目前，工程建设项目审批管理系统共累计录入193个审批事项。三是主动帮办“优服务”。对全县重点项目实行“上门办、帮代办”机制，安排专人常驻招商服务中心、项目服务中心，提供一站式、保姆式审批服务。

（七）市场主体活力进一步提升。一是先行区创建“一盘棋”推进。高度重视全省优化营商环境指标填报工作，积极推进14项先进经验复制推广和省、市先行区试点创建工作，省级申报1个，市级申报6个，“审管联动”改革被省营商办纳入2023年优化营商环境先行区创建试点，目前正在迎接省级验收；二是简政放权“一揽子”解决。印发《关于进一步明确行政审批职能移交划转事项职能职责的共同意见书》，解决行政审批制度改革职能移交划转部门之间职责不清、衔接不畅等问题；完善《南漳县社会投资小型低风险产业类项目审批改革实施方案》，进一步减少审批环节，压缩审批时间，降低企业成本。三是创新改革“一体式”优化。积极推进“开展事项精细化梳理、数字政务门牌和数字政务智能导办系统建设”审前服务“三合一”改革，数字政务门牌已全面推广，切实做到“一看就能懂”，破解“不懂办”难题；创新推动首席审批服务官改革，40余项高频事项纳入《首席审批服务员审批事项清单》，精挑细选18名审批服务官，全年累计开展审批服务7000余次；创新推动政务服务线上线下融合和向基层延伸工作改革试点，政务服务事项“马上办”事项比例达90％以上，“一事联办”上线事项250个，今年来累计办理4634件，完成跨省通办6878件，省内通办824件，梳理上线“一业一证”事项25个，发放行业综合许可证320个。四是惠企政策“一条链”兑现。我县已在“襄阳政策通”平台上线96条惠企政策，事项涉及给予企业贯标补助、知识产权转化运用补助或奖励等，目前已产生并兑现办件企业数121个，合计金额448.28万元。由我局牵头推进的惠企政策直达快享获2023年全市优化营商环境改革先行区通报表彰。

（八）交易监督工作实现新突破。一是招投标电子化实现全覆盖。高频证照“免证明”、合同签订（变更）网上办理和工程款支付网上查询三项试点任务均已实现。2023年10月18日，我局全流程电子化改革试点任务通过省公共资源交易监督管理局验收。二是远程异地联合评审实现新突破。南漳县与10省36县签订了跨省远程异地评标协议，已实现千万规模以上工程建设项目远程异地评标100％、全流程电子化交易率100％、不见面交易率100％、无纸化交易率100％｡2023年远程异地评标共开展31次，占项目进场交易总数的38％，成交金额达245378.09万元。三是监管水平实现新进展。实现了以公共资源交易电子服务平台为枢纽，其他电子系统辅助，充分发挥公共资源交易电子服务平台枢纽作用，逐步推动“一网尽览”，织密公共资源交易、服务、管理、监督“一张网”。截至目前，行政监督平台收到预警68次，督办行业主管部门及时对68次预警问题进行了改正。

（九）法治建设特色品牌精彩纷呈。围绕部门工作实际，积极打造法治建设特色品牌，我局构建的“审管联动”体系、公共资源交易监督“评定分离”、“远程异地评标”、“综合监管联动执法”、政务服务“跨省通办”、“一事联办”等12项法治建设特色创新项目先后被省、市通报表彰。2023年全省工程建设招投标领域专项整治工作推进会在我县召开，南漳经验在全省推广学习。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在抓法治建设工作中，按照县委、县政府法治南漳建设总体要求，高度重视，精心组织，科学规划，取得了一些成绩，但按照县委、县政府法治营商环境要求以及企业和群众的期望值还有一定距离。一是行政审批环境还需进一步优化。行政审批减材料、减环节、减流程、减跑动次数等工作还需要持续深入推进。二是镇（区）政务服务标准化建设有待规范，无固定人员、无专门经费保证运转，推进“放管服”改革和基层政务服务体系建设缺乏系统性。三是12345政府热线质效不高，个别单位回复质量有待进一步提高，需要进一步降低工单重办率。　

导致以上不足的主要原因有二点：一是统筹推进力度不足，系统性支撑不到位。二是因经费和专职人员配置不足，法治政府建设刚性需求相对滞后。　

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

一是围绕局党组书记、局长别川辉同志主职履职责任，结合行政审批工作实际，梳理填报了任务具体、责任明确的《主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》，并报县法治建设工作领导小组办公室备案。二是成立了法治政府建设领导小组，党组书记、局长别川辉同志任组长，其他班子成员任副组长，机关各股室、中心各窗口首席任成员的组织协调机构，全面推进法治建设各项工作落实落地。三是把法治政府建设纳入年度重点工作同部署、同检查、同考核，每年召开专题会议，安排部署全年法治政府建设工作，定期开展法治建设督办检查，实行清单管理，确保各项工作全方面推进落实。

四、2024年法治政府建设工作计划安排

（一）强化法治建设工作机制创新。结合全县行政审批和政务服务法治建设工作实际，创新法治建设工作思路，细化完善法治建设工作考核指标，把法治政府建设与法治营商环境有机融合，细化分解法治建设任务清单，全面落实法治建设全过程责任包保。　

（二）进一步深化简政放权　。进一步推进高频事项下沉村镇，实现服务下沉，确保群众在家门口可办。推进智能导办系统、政务地图系统与微信公众号、线下大厅自助设备、导视系统的对接，方便群众随时查询事项就近办理点以及流程、材料等信息。将“一事联办”向镇（村）延伸，加大宣传力度，提升群众知晓率，提高应用水平。

（三）深入拓展“跨域通办”“一窗通办”。持续推进通办工作线上线下深度融合，加快推动更多事项落地落实，更好实现跨域通办、好办、快办。持续优化政务环境，聚焦企业和群众办事难点堵点问题，全面推行以“无差别受理，同标准办理”为核心的政务服务“一窗通办”改革，为企业和群众提供更优质更高效的办事体验。

（四）数据赋能提升法治环境质效。加快政务数据梳理和动态更新，强化电子证照接入和管理能力，探索电子证明、电子签名、电子印章在企业、个人高频事项中的应用。推进“鄂汇办”南漳旗舰店建设，满足市民足不出户、随时可办的需求。

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