县应急管理局

2022年度法治政府建设年度报告

　　今年以来，县应急管理局按照国家、省、市、县各级政府关于加强法治建设的部署和要求，紧密结合应急管理工作的实际，努力做到强化组织领导，健全工作网络，落实目标责任，扎实有序推进，加大面向企业和职工的应急管理法律法规宣传教育和积极推进行政执法规范化建设，明确和落实行政执法人员的应急管理行政执法责任制，进一步规范应急管理行政执法行为，切实提高了全体工作人员依法行政的能力和水平。

　　一、强化应急管理法律法规宣传教育，努力营造良好的应急管理氛围

　　应急管理工作直接面向企业和广大职工，与千家万户的切身利益密切相关，没有市民群众的理解、支持和配合，将寸步难行。因此，我们在应急管理工作中，首先把向市民普及法律法规常识作为头等大事来抓，为应急管理工作营造了良好的社会环境和舆论氛围。

1.大力开展普及性的社会宣传，增强市民群众的应急管理意识。结合6月份“安全生产月”活动，我局和各新闻媒体单位一起，组织实施了面向全县市民的应急管理、安全生产法律法规和安全知识的普及活动。组织全县各镇区、各单位订购应急管理月专用宣传用品，广泛深入地宣传应急管理有关法律法规和知识。在大门、厂区、车间、建筑工地、商场、公共场所等悬挂应急管理宣传横幅，张贴宣传标语、宣传图片、标志等；充分利用宣传栏、宣传窗、板报等宣传应急管理法律法规，宣传应急管理知识，普及应急管理技能，组织开展应急管理咨询活动，发放各类宣传材料20000多份。

2.大力开展针对性的专题宣传，营造良好的安全生产环境。组织播放生产安全典型事故案例影像片，通过对典型事故案例剖析，分析原因、吸取事故教训，增强企业、工人自我防范意识和自主应急能力。

　　3.积极开展应急演练活动。县安办下发了开展安全生产应急救援活动方案，组织全县开展应急救援演练活动。县应急管理局组织开展了大型防汛演练和矿山救援演练，消防大队组织开展了消防救援综合演练和危化品救援演练，县交通局组织开展了大客车和卡车相撞乘客疏散演练、公交车自燃灭火演练救援演练。其他各镇区和部门都按照要求开展工作了应急演练，通过开展各类应急预案的演练活动，推动了各镇（区）、各部门以及全县企业完善应急救援体系，加强预案管理，提高生产企业事故救援和应急处置能力，完善企业和政府间预防预警和应急处置机制，进一步落实应急管理工作。

　　4.加强应急管理知识宣传教育培训力度。为认真贯彻落实新《安全生产法》、《突发事件应对法》，提高我县各镇区、各部门的应急管理法律意识，组织全县各相关职能部门进行了培训，并且印发了5000份单行本发放到各部门、各镇区、各企业，收到了良好效果。结合“4.15”“5.12”“11.9”等宣传日活动，悬挂宣传横幅，认真开展好宣传活动。

　　二、强化执法规范化建设，打造法制化、人性化执法队伍

　　为提高应急管理执法的工作质量，开展对执法人员的思想道德教育和法律法规培训，加强行政执法队伍建设，规范执法行为，提高执法人员整体素质和执法办案水平，促进文明执法，廉政建设。坚决做到执法必严、违法必究，一切以法律法规为依据，绝不发生错案，至目前为止未发生一起行政复议、行政诉讼的案件。我们在对违法行为进行处理的基础上，加大对责任单位的跟踪服务，并且因地制宜地提出整改方案，帮助其进行整改，增强其应急管理管理能力，提高企业的本质安全度。我们对违反应急管理法律法规的单位，请专家对单位负责人组织相关知识培训教育，提高了负责人的安全意识，做到警钟长鸣。对已发生过安全生产事故的企业，我们不定期地进行回访，以督促其加强应急管理，常抓不懈。

　　三、强化组织领导，坚持依法、科学、民主决策

　　我局把推进应急管理法治建设作为服务群众、服务基层、服务企业的实事，摆上重要议事日程，明确目标责任。为切实加强领导，健全组织网络，局成立了法治建设领导小组，为法治建设提供必要的组织保证。为使法治建设深入开展，局制定了2022年执法计划，要求全局在深入开展法治建设工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神，依法治国基本方略，以建成“有法可依、知法守法、依法办事”的规范化行政执法单位为目标，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，以社会认可、人民满意为最终评判标准。

　　我局不断加强依法决策、科学决策、民主决策机制健全。一是对涉及经济社会发展以及与人民群众利益密切相关的矿山、危险化学品、烟花爆竹项目，在行政许可决策前不仅进行合法性论证，同时还请有关专家进行科学性论证，并集体讨论决定。二是和人民群众利益相关的行政许可、行政处罚等经集体讨论后决定。三是我局在原有的基础上进一步完善了内部行政执法监督检查工作程序，设立了应急管理违法行为查处案件审理委员会（简称案审委），案审委办公室（综合科）负责案审委日常工作。

　　2022年，我们虽然取得了一定的成绩，但离依法治国的要求相比，离上级领导和人民群众对我们的期望相比，还有一定的差距。今后，我们将继续强化法治建设工作，进一步规范执法行为，不断增强执法人员依法行政、执政为民的意识，认真履行职责，努力改进工作，加大应急管理监管力度，为企业的安全发展提供良好的技术支撑，确保全县安全生产形势继续保持稳定好转的良好态势。