县司法局：

2025年，我局安全生产行政执法工作在县委、县政府的坚强领导下，在市应急管理局和县司法局的具体指导下，认真贯彻落实各类依法行政会议文件精神，狠抓安全生产监察机构建设，不断推进我局行政执法工作的法治化、程序化和规范化，以高危企业和县重点工程建设和事故多发企业为监察重点，广泛开展安全专项整治，强化事故隐患整改，加大执法监察力度，确保了全县安全生产形势稳定，有效遏制了较大以上安全生产事故发生，现将我局2025年行政执法工作情况汇报如下：

一、主要成效

按照年度执法检查报批计划，组织开展“双随机、一公开”专项执法检查工作，常态化开展监管执法和“四不两直”明察暗访，严格按照法律法规落实行政执法、处罚等工作。

（一）严格落实安全生产违法行为的查处工作制度。2025年，我局共办理安全生产行政处罚案26起，立案26起，结案23起，收缴罚款136.17万元，目前未结案案件尚有3起，92万元罚款未缴纳。受理群众举报案件24起，调查处理24起。

（二）完成了生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估工作。按照《湖北省生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估办法（试行）》的规定，对2024年以来发生的已经结案的5起生产安全事故开展了评估工作，并撰写了《评估报告》，现已报县政府批复同意，圆满完成评估工作任务。

（三）认真开展“双随机、一公开”专项执法检查工作。2025年对10家生产经营单位开展了“双随机、一公开”专项执法检查工作，查找隐患23条，其中9家企业已按要求完成隐患整改，其他1家企业还在整改中。

（四）深化开展了非煤矿山专项整治工作。全年组织了非煤矿山安全整治“回头看”专项行动、强化消防安全整治、矿山外包工程专项整治、打非治违专项整治、尾矿库安全整治、动火作业专项整治、事故警示专项整治、矿山领域冬春排险除患攻坚“百日行动”等多个非煤矿山专项整治。全年开展非矿山专项检查19次，督促矿山企业整改一般安全隐患90多项、重大隐患16项，下达限期整改指令、复查整改文书各17份，现场处置措施决定书1份，下发安全提醒函2份，约谈企业关键人6人次，暂扣安全生产许可证2家，移交执法大队案件查处1起；督促矿山企业配备灭火器30个，整改老化供电线路620米，新增智能用电设备5台套，拆除泡沫夹板工棚和不符合防火要求的临时厂房3个，督导企业完善消防管理制度、应急预案7个；督促4家矿山企业成立了兼职矿山救援队伍，建立了矿山应急救援、训练、检查相关制度；督促矿山企业配备对讲机等应急通讯设备10台套，安全带、救生衣20多套，铁锹、编织袋等300多个，应急药品、急救箱6个，切实提高了矿山企业的应急救援能力。

（五）加大工贸企业监管力度，提升工贸企业安全水平。结合年度执法计划与工贸企业安全风险特点，牵头或参与开展动火作业安全、疏散通道障碍物清理、电动车违规充电专项治理、安全生产隐患大排查大整治等多项专项执法行动，共检查工贸企业102家次，累计排查各类安全除患637项，督促企业整改安全隐患625项，整改率达98.1％；其中排查出重大安全隐患16项，全部实现闭环管理、整改销号，有效防范化解了一批突出的安全风险。

（六）多种方式开展危险化学品和烟花爆竹整治。围绕监管执法计划，结合危险化学品和烟花爆竹企业风险特点，精准靶向发力，开展了治本攻坚专项行动、全链条安全执法检查、危险化学品登记与分类专项核查等一系列专项整治活动。今年以来，累计出动执法人员96人次，通过计划执法、专项检查、“双随机”抽查等多种方式，检查企业32家次，下达《责令限期整改指令书》32份，排查发现各类安全隐患336项，截至目前，所有隐患均已按照“清单管理、闭环销号”的原则完成整改，整改率达100％。

二、主要经验

（一）实施分级分类监管。按照国家矿监局《非煤矿山安全风险分级监管办法》、省应急管理厅《关于开展工贸企业分级分类监督管理和执法工作的通知（试行）》，通过企业风险辨识、专家评估、部门审核等流程，完成全县38家矿山（其中A级2家、B级4家、C级30家、D级2家）、102家在产工贸企业（A类2家、B类27家、C类48家、D类25家）的风险分级，明确不同风险等级企业的监管频次、检查重点，为差异化、精准化执法提供了制度依据。

（二）推进监测预警平台建设。县应急管理局投资35.6万元，在原指挥中心平台上建设全县安全风险监测预警系统平台。目前，对6家在产在建矿山的视频监控数据、边坡位移和雨量监测数据，3家危化生产企业的中控室、重点场所，20家工贸企业的有限空间作业、粉尘涉爆场所等，成功接入县安全风险监测预警系统平台，并与省、市安全风险平台实现数据共享，通过系统应用实现重大危险源实时监测、异常情况智能预警、风险动态研判，大幅提升风险防控精准性与时效性，为安全监管科学决策提供有力数据支撑。

（三）深化优化营商环境为企服务模式。坚持管教结合，推行“说理式执法”。在检查中，不仅指出问题，更注重解释法规标准，指导企业制定整改方案。全年聘请省级、市级安全专家100余人次参与“专家会诊”式执法，为企业提供专业技术支持，帮助整改深层隐患。

（四）强化跨部门协同联动。与公安、交通运输、市场监管、生态环境等部门建立健全常态化联合执法与信息共享机制。全年开展跨部门联合执法40余次，共享监管信息50余条，协同处置跨区域、跨领域风险问题，努力消除监管盲区。

三、存在问题

（一）行政执法队伍建设有待加强。应急管理局承担着安全生产行政执法等多项重要职责，任务繁重，部分执法人员在面对新兴行业安全监管、复杂执法场景时，专业知识和应对能力仍显不足，难以精准识别和处理深层次安全隐患与执法问题，影响执法工作质量与效率。

（二）行政执法规范化水平仍需提升。虽然制定了一系列行政执法制度，但在实际执行过程中，还存在一些不规范的现象，如行政执法文书制作不够严谨、执法过程记录不够完整等，需要进一步加强监督管理和培训指导，提高行政执法规范化水平。

（三）信息化建设协同性需加强。虽然推进了多个平台的数据录入和风险监测预警系统建设，但各平台之间的数据整合和协同应用不够顺畅，存在部分模块数据重复录入、各信息平台不共享等问题，影响工作效率。同时，信息化技术在执法过程中的深度应用不足，未能充分发挥其赋能作用，难以满足新时代执法工作的智能化需求。

四、2026年行政执法工作计划

2026年，我局将严格按照各级要求和部署安排，科学制定执法计划，严密组织执法检查。

（一）科学制订执法计划，从严从实开展安全生产监管执法。以安全生产执法为重点，结合县级应急管理部门权力责任清单，科学编制县级《2026年度安全生产监管执法计划》，对明确的矿山、危险化学品及烟花爆竹、金属冶炼等重点行业领域的企业纳入年度执法计划，进行全覆盖执法。

（二）严格规范行政执法，打造依法办事的法治环境。坚持依法行政、从严治政、科学理政，深入推进法治政府建设，全面提高依法行政能力。全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。扎实推进企业诚信体系建设，建立健全社会征信体系，完善和推广信用承诺制度，开展联合激励和惩戒，推动形成褒奖诚信、惩戒失信的社会氛围。

（三）持续推进“互联网＋监管”，更大力度减轻企业负担。依托“互联网＋监管”，进一步加强公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方信息的归集共享和关联整合，提升监管的精准化、智能化水平。在安全监管领域实现“双随机、一公开”监管全覆盖，制定联合抽查事项清单和实施办法，对同一企业的多个监管事项，尽可能合并或纳入部门联合抽查范围，最大限度减轻企业负担。

（四）加强宣传引导，营造良好的营商环境。坚持将优化营商环境作为推动我县经济社会高质量发展的重要举措来抓，切实增强打造营商环境金字招牌的思想认识，大力弘扬服务企业群众“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，积极学习全国先进地区经验，大胆探索我局优化营商环境服务的新模式，大力宣传推广优化营商环境的先进典型和工作成效，畅通涉企投诉渠道，公开曝光和整治负面典型，营造尊重企业、关心企业、支持企业、服务企业的良好氛围。

附件：南漳县应急管理局2025年度行政执法统计年报

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