南漳县住房和城乡建设局

2025年法治政府建设年度报告

2025年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，紧密结合住房城乡建设工作实际，扎实推进依法行政，各项法治建设任务取得积极进展。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全组织领导体系，提升法治建设水平

1.健全领导机制，压实主体责任。在2025年初成立法治建设领导小组，由局党组书记、局长担任组长，各分管领导任副组长，各股室及下属单位负责人为成员，推动形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制机构牵头、业务股室各负其责的协同推进机制。

2.坚持思想引领，筑牢法治根基。深入学习贯彻习近平法治思想，通过中心组学习习近平法治思想和《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，牢固树立社会主义法治信仰。

（二）健全依法行政制度体系，提升决策公信力

1.加强规范性文件管理。按照“谁制定、谁清理”的原则，对现行有效的住建领域规范性文件进行了全面清理，宣布废止1件，修改1件。严格规范性文件制定程序，确保内容合法、程序合规。及时将修改的规范性文件向县司法局备案，报备率、及时率、规范率均达100%。

2.完善重大行政决策机制。重新修改《南漳县住房和城乡建设局重大行政决策全过程记录、立卷归档及档案管理制度》，明确重大决策事项范围，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序阶段后归档材料要求。对于涉及群众切身利益的重大项目决策，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和公众意见，确保决策科学、民主、合法。

（三）坚持严格规范公正文明执法，维护市场秩序

1.加大重点领域执法力度。聚焦建筑施工安全、工程质量、城镇燃气安全、物业管理等民生关注热点和行业监管难点，持续开展专项检查和“双随机、一公开”监管。对发现的安全隐患及时督促整改，对违法违规行为移送至县城管局进行查处，有效震慑了违法行为，维护了公平竞争的市场环境和人民群众生命财产安全。本年度按程序向县城管局移交违法线索25件。

2.全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。通过行政执法监督平台，主动公示执法主体、人员、职责、权限、依据、程序等信息，确保执法过程有据可查。明确重大执法决定法制审核机构及人员，有效保障了执法决定的合法性、适当性。

3.规范行政执法裁量权。深入学习贯彻《湖北省住房和城乡建设行政处罚裁量基准》等规定，要求在执法办案中严格适用裁量基准，说明裁量理由，防止畸轻畸重、类案不同罚等问题，提升执法公信力。

（四）深入开展法治宣传教育，提升依法行政能力

1.加强干部职工法治培训。将法治教育纳入干部教育培训总体规划，通过举办专题讲座的形式，提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,全年组织执法人员行政执法培训1次。

2.面向社会开展普法宣传。结合“八五”普法规划，利用安全生产月、宪法宣传周等重要时间节点，通过单位电子显示屏、在公共场所摆放展板等方式，广泛宣传住建领域法律法规，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些不足和短板：

1.依法行政意识有待进一步增强。部分干部职工，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力还有待提升，重实体、轻程序的现象在个别执法环节中仍有体现。

2.行政执法规范化水平需持续提升。虽然推行了“三项制度”，但在执法全过程记录的完整性、音像记录资料的规范管理、法制审核的深度等方面，与高标准要求相比仍有差距，个别领域执法力度和精准度有待加强。   

3.法治宣传教育的针对性和实效性有待提高。普法形式相对单一，互动性、精准性不强，对不同群体的法治需求把握不够精准，普法效果有待提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党政主要负责人高度重视法治政府建设，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将其摆在全局工作的重要位置。

1.加强组织领导，周密部署安排。不定期主持召开局党组会议，研究解决法治建设中的重大问题，如行政执法规范化建设、重大行政处罚案件审议、重要规范性文件制定等。

2.坚持以上率下，带头尊法学法。带头学习法治思想和宪法法律知识，将法治思想纳入党组中心组学习计划，严格落实领导干部述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，主动接受监督。

3.健全工作机制，狠抓责任落实。根据年初制定的2025年度法治建设方案，层层压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。加强对股室和下属单位依法行政工作的督促检查，将法治建设成效纳入年度考核指标体系，对推进不力、问题较多的单位和个人进行约谈提醒。

4.支持依法履职，保障工作开展。支持法规股充分发挥职能作用，协调解决执法中遇到的困难和问题。发挥法律顾问在重大决策、合同审查、复杂纠纷调处中的专业作用。同时组织干部职工参加法律培训，着力培养一支精通法律、熟悉业务、善于监管的干部队伍。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，围绕县委、县政府中心工作，聚焦住建领域法治建设短板弱项，重点抓好以下几方面工作：

1.持续深化“放管服”改革。对标先进地区经验，进一步优化工程建设项目审批流程。加强事中事后监管，完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

2.进一步提升行政决策法治化水平。严格落实重大行政决策程序规定，确保所有重大决策都经得起法律和实践的检验。加强规范性文件动态管理，提高文件质量和实施效果。

3.全面提升行政执法质量和效能。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，常态化开展执法案卷评查和执法监督检查。加强执法人员业务培训和实战练兵，提升执法队伍专业素养，持续深化“三项制度”落实。

4.加大普法宣传和法治培训力度。创新普法形式，丰富普法内容，提高普法的精准性和覆盖面，加强对全局干部职工，特别是新入职人员、执法人员的法治培训，不断提高依法行政的能力和水平。

5.强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会舆论监督，加强内部层级监督和审计监督，畅通投诉举报渠道，严肃查处违法行政行为，确保权力在阳光下运行。

2026年，我局将以更加坚定的决心、更加有力的举措，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县住房和城乡建设事业高质量发展提供坚实的法治保障。

五、其他需要报告的情况

无

南漳县住房和城乡建设局

2026年2月25日