2025年，南漳县自然资源和规划局在县委、县政府的坚强领导下，全面学习贯彻习近平法治思想，认真落实县委依法治县办公室的工作部署，围绕法治建设工作重点，不断完善执法制度体系，严密法治监督管理，提升自然资源和规划系统执法能力，推动法治建设走深走实。结合我局实际，现将有关情况报告如下：

一、工作情况

（一）加强领导，拟定翔实学法计划。全县普法依法治理工作部署后，局党组高度重视，立即行动，一是县局成立了法治建设领导小组，局主要领导任组长，班子成员任副组长，相关各股室、二级单位和各乡镇所负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设政策法规股，政策法规股负责人兼任办公室主任。依照年初法治建设工作目标，将法治工作与全局各项工作任务一并落实到各股室、二级单位和各乡镇所，分管领导负责具体工作的督办落实。二是印发了《南漳县自然资源和规划局立案查处自然资源违法行为工作规范》和《南漳县自然资源和规划局2025年度法治建设业务培训计划》等文件。三是按照《自然资源执法监察动态巡查责任制度》、《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《办理行政复议行政诉讼案件程序规定》等制度，将责任追究制度贯彻在自然资源管理工作中，全面落实责任制。

（二）突出主题，营造浓厚宣传氛围。深入开展法律法规的宣传活动：一是采取多种宣传方式，向社会公众宣传行政处罚、行政许可、行政决策、等方面法律法规，增强广大人民群众学法、知法、懂法、守法意识。二是开展“送法进村庄、社区”活动，向广大人民群众宣传自然资源和规划管理法律法规，达到以村庄、社区带动家庭，以家庭带动社会的目的。三是把普法宣传工作作为践行习近平法治思想、构建法治化营商环境的基础性、先导性工程，以“4·15”全民国家安全教育日、“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·8”世界海洋日、 “6·25”土地日 和“12·4”国家宪法日等重要普法时间点为机遇和载体，开展多形式、多途径普法宣传，并组织本单位干部职工通过微信群、朋友圈、QQ群等线上媒体积极转发安全普法微信推文1000多条，开展法治宣传进社区、进学校、进乡村、进机关、进窗口，深入田间地头，接受群众法律咨询服务4000余人次，发放宣传资料6000余套（册）。

（三）强化学习，增强依法行政能力。理论学习是实践的先导。一是干部职工认真学习法律法规，把《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《矿产资源管理法》、《中华人民共和国测绘法》等自然资源和规划管理相关法律法规作为学习重点，组织法治培训6次。二是组织单位干部职工开展法律法规培训，培训380人次；参加省自然资源厅、市自然资源局举办的法治培训3次，培训人员210人次。三是印制依法行政和执法监察方面的学习资料2000余份。通过学习培训，执法工作人员业务水平和依法行政能力得到有效提升，增强了自然资源和规划系统干部职工依法行政、依法办案的意识，提高了执法工作效能。　　

（四）依法行政，构建法治化营商环境。一是科学编制国土空间规划。紧紧围绕“多规合一”目标，全面完成县级国土空间总体规划审批工作。推进城镇开发边界优化调整，全县化工园区用地全部纳入城镇开发边界，为园区顺利通过复核认定打下坚实基础。高标准指导编制村庄规划，完成城关镇、九集、巡检镇等6个乡镇44个乡村“多规合一”实用性村庄规划的编制指导、上会批复等工作。二是精准配置自然资源要素。创新土地和矿产资源要素配置方式，加大盘活存量力度，提高资源利用效率。强化项目用地保障。大力开展用地保障专项行动，2025年获批建设用地指标25个批次，有力保障了全县重点项目建设用地需求。三是持续深化审批改革创新。改革试点提质扩面，积极争取并成功申报集体土地所有权登记成果与国土变更调查数据库融合国家级试点。审批服务提速增效，窗口受理审批事项317件，办结率100%，涵盖用地规划、工程规划、工业用地出让等。推动“互联网+监管”落地，完成17项监管事项系统录入，高效响应企业诉求，包括土地审批加速、用途调整、规划落地等。整合资源推行联合踏勘、容缺受理、并联审批，压缩审批时限30%，切实做到了为项目建设“减负提速”。四是创新化解历史遗留难题。总结前期经验，持续化解“不动产登记难”问题，制定出台《关于加快化解不动产登记历史遗留问题的实施意见（试行）》，将原徐庶庙中心小学教职工还建住宅楼、花石桥小区、原中心粮管所院内粮苑小区、翰林小区、原县计生局家属院小区3号楼5处小区406户和1家企业（湖北绿水动物药业）厂房纳入历史遗留问题解决范畴；深化二手房“带押过户”不动产登记改革事项，2025年办理二手房“带押过户”业务17笔。五是深入推进“智慧资规”建设。持续推动“多测合一”平台运用。通过测绘事项整合、一次委托、联合测绘，将工程建设项目审批时限压减幅度达25％以上。有序推进新型测绘体系建设，加快建设南漳县新型基础测绘体系建设项目，目前主要工作已经基本完成。大力推进县级卫星应用技术中心建设。推动南漳快速融入自然资源卫星应用体系，实现数据信息同步无缝连接，数据产品、应用成果等常态化共享。

（五）建章立制，规范行政执法行为。一是严格落实执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，持续推进阳光执法、阳光管理以及阳光服务工程。建立法律顾问制度，聘请湖北襄金律师事务所优秀律师余志文等两位同志为我局法律顾问。二是坚持第一责任人信访接访日制度和重大信访领导包案制度，依法化解矛盾纠纷。认真开展矛盾纠纷排查和积案化解，集中力量、集中时间，对本区域内近年来涉及自然资源和规划领域权属纠纷、土地征收补偿、矿产资源管理等方面的问题隐患进行了深入细致的排查摸底，截至目前没有自然资源和规划领域问题引发的重大群体性事件发生。三是做好执法案件集体会审制度。实行重大法律事项集体会审制度，每周召开一次业务会审会，对业务工作实行集中会审，实行集体讨论、集中议事、民主决策，全年共会审行政执法案件26件。四是全面落实听证制度。对土地、矿产、规划等重大调整，邀请相关部门的专家和群众代表参加听证会审，充分吸取各方意见。同时对违法当事人处罚要求听证的，及时依法组织听证5次，申请人对听证会结果表示满意。今年行政诉讼、行政复议28件，其他正在办理中。五是卫片执法监督检查工作自动化。对每年土地变更调查确定的新增建设用地数据进行导入后，与“一张图”核心数据及违法案件查处数据进行图层套合，实时对卫片图斑进行判读研判分析，依据内外业核查结果，可快速发现违法案件并可及时制止违法行为。六是巡查工作规范化。各基层所自然资源执法工作人员依照巡查计划开展巡视工作，现场采集数据并拍照取证经分析比对后，若存在土地、矿产资源等方面违法违规行为，可及时制止，有效遏制违法行为发生。

二、存在的问题

今年我局在法治建设工作方面虽做了一些工作，取得了一点成绩，但是与上级要求还存在一些差距和不足。一是法治宣传工作缺乏连贯性和持续性。目前宣传工作没有较完善的考核，只是落实数字化指标，阶段性宣传就完成工作任务，使宣传工作难以保持连续性。二是执法水平还需进一步提高。机构改革职能调整后，涉及多部法律法规集中在自然资源部门，虽然进行了人员整合优化，但是系统内同志们业务水平参差不齐，一定程度上影响了工作质量和工作效率。三是行政执法人员较少不能完全满足执法需要。由于机构改革职能增加，业务量增多，现有执法人员较少，亟需招录懂业务、熟悉自然资源和规划业务的高素质执法人员。特别要加强法制审核干部正规化、专业化、职业化建设，把具有法律专业的优秀人员调整充实到法制审核岗位。

三、下一步工作计划

一是加强执法队伍建设。强化法制教育培训，以习近平法治思想为指导，创新宣传教育培训方式，提升执法人员素质和全民遵纪守法意识。加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设；二是加强执法监督，规范执法行为，进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查等制度；三是进一步加强业务报件内审复核工作。通过对业务报件（特别是行政许可、行政确认、行政征收、行政处罚的材料）内审复核，提高案件报件材料质量，加强业务报件管理，促进业务报件材料真实、程序合法、适用法律正确，从而进一步规范行政执法行为。同时加强案件评查工作，对照案件质量标准从严评查，进一步规范行政执法案卷。做好法治人才培养，提升人员综合素质，鼓励干部职工积极参加法律职业资格考试，提高依法行政的能力。

南漳县自然资源和规划局

2026年2月13日