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 王玲代表:

您(或你们)提出的关于自规局发放的图斑整改的建议收悉，您提出的问题有三项：1.图斑整改这项工作长期而繁重，村干部工作量倍增，没有工作经费；2.老百姓不予理解，抵触情绪较大；3.整改出来的图斑利用率较低。您提出的3个问题具有较高的代表性，体现了对耕地保护和基层治理的深切关注，根据国家关于耕地保护的相关法律法规，现结合职责分工，答复如下:

一、针对“工作长期而繁重，没有工作经费”问题。

南漳县属于山区县，也是湖北省耕地流失较为严重地区之一，八山半水分半田的自然地貌，导致我县实际可耕种面积十分匮乏。2022年“三区三线”确定我县耕地保有量任务101.64万亩，基本农田保护目标91.04万亩，耕地保护是我国必须长期坚持的基本国策，也是作为一项重要政治任务考核指标。

近年来，为严守耕地红线，严格落实习近平总书记关于耕地保护及粮食安全是国之大者的重要指示精神，自然资源部、农业农村部等部委相继出台了系列文件通知，要求各级党委、政府切实承担起耕地保护主体责任，落实此项政治任务、确保本辖区任务完成，负责统筹力量，提供组织、政策、资金保障。2023年，耕地保护各类指标作为全省首考之年，经省委省政府同意，上级部门对各地政府下发了系列整改图斑，针对南漳县2021年、2022年耕地流失情况，我县当年必须至少完成3.25万亩的整改任务，同时，还必须确保耕地保有量总量101.64万亩，基本农田91.04万亩目标才能不被“一票否决”。为此，县委县政府高度重视，迅速行动，全面部署，制定完整详备的整改实施方案，组成了自然资源、农业农村、林业、财政、水利等工作专班，明确整改完成时限，将整改图斑的任务具体到各镇（区），县政府也在资金十分紧张的情况下，筹措专项资金投入耕地整改，我局作为职能部门在图斑整改过程中提供技术支持、统计上报和举证验收工作。一年来，全县上下众志成城，克难攻坚的开展耕地流失整改工作，最终几项指标圆满完成了任务。我局也第一时间根据各镇（区）完成情况报送县政府，由财政局分批次拨付给各镇（区）。

二、针对“群众不理解，抵触情绪大”问题。

因耕地保护的极端重要性，湖北省政府每年都将对全省各地政府的年度耕地保护情况进行考核，并实行党政同责，耕地保护年度未达标的地区，将停批该地区来年建设用地指标报批，对未完成耕地保护任务的缺口面积按照480/亩进行处罚，同时本年缺口量记作下年任务目标，持续滚动累计，还会面临“一票否决”的风险。为此，耕地保护是一项重要且长期的政治任务，也是作为党政考核的重要指标，图斑整改只是上级要求下级政府守牢耕地红线的一种工作形势，更重要的仍是日常监管、珍惜合理用地，集约节约用地等工作。

我局在履行监管责任的同时，也十分重视耕地保护方面的宣传和管理，在县政务网、公众号等平台开设“耕地保护专栏”，制作方言版政策宣传广播、动画短片，通过村级IPTV轮播，解释相关政策实施的必要性，提升广大人民群众的耕地保护意识，规范日常行为，每年借助6.25“土地日”主题宣传日，通过发放宣传册、开辟耕保宣传专栏，制作视频彩铃，发送耕地保护短信，配合地方党委、支委召开“红色屋场会”、村民小组会、群众大会，送土地政策进村入户，营造全民参与耕地保护的浓厚氛围。畅通并鼓励群众监督举报，各镇（区）都设立了耕地保护举报电话，并落实“有报必查、查实必奖”的制度，鼓励群众对违法占用、耕地“非粮化”等破坏耕地的行为进行监督。

三、针对“整改图斑利用率低”问题。

我县的耕地保护任务较为艰巨，作为山区县，确实面临耕地质量较差、人口流失严重、城镇老龄化及农民自主意愿等问题，后期管护和水土流失情况较为明显，为巩固来之不易的整改成效，守住我县耕地保护红线，也请各地村（社）从源头严格管控，依法依规引导，拒绝乱占耕地和破坏耕地情况发生，也可通过鼓励引导村民在整改后的图斑内进行“林粮兼作”“虾稻共作”“依规种植水生作物”等措施，提高整改图斑的利用率，具体政策可咨询农业农村及自然资源部门。

我局将在接下来的工作中，将更加精准合理进行空间规划，积极推行全域综合整治和增减挂钩指标项目，力争耕地数量有增加，质量有提升，布局更优化，为县域经济发展做出更大贡献。