一、“十三五”教育工作主要成绩

“十三五”时期我县全面贯彻党的教育方针，以办人民满意教育为目标，以提升质量为中心，以立德树人为根本，以优质均衡为主题，以深化改革为主线，以规范管理为保障，突出抓关键、求突破，补短板、强弱项，努力破解新时期人民日益增长的美好生活需要和教育发展不平衡不充分之间的矛盾，着力办好公平而有质量的教育，让教育发展有速度、有力度、有温度。全县教育事业健康快速发展，实现了教育“十三五”规划目标，为教育“十四五”发展奠定了坚实基础，为南漳高质量发展提供了人才和智力支撑。

——坚持幼有所育，学前教育普惠程度得到进一步提升。严格管理，办园行为逐步规范。制定出台《南漳县幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》、《南漳县普惠性民办幼儿园认定、扶持及管理办法》和《南漳县2018年“幼儿园规范办园行为年”活动实施方案》，按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则，稳妥做好排查、分类、准入和退出工作，营造规范的学前教育发展环境。加大学前教育投入力度，扎实推进《南漳县第三期学前教育行动计划（2018－2020年）》，按照“安全、就近、够用、适用”原则，完善幼儿园总体布局规划，全力推进公办独立幼儿园新建和学校附属幼儿园改扩建工程。五年共投资4417万元，新建幼儿园6所，改扩建幼儿园54所（含学校附属园），增加学位1495个。示范引领，办园水平逐步提高。通过开展市县级示范性幼儿园评估认定和民办幼儿园注册年检，逐步提升学前教育保教质量。九集镇中心幼儿园、城关中心幼儿园、东巩镇中心幼儿园先后成功创建市级示范幼儿园。

——坚持学有所教，义务教育一体化程度得到进一步提升。统筹推进，全面改善办学条件。投资3.5亿元，实施全县义务教育学校“全面改薄”和“能力提升工程”，完成校舍建设18万平方米，运动场22万平方米，围墙5466米，护坡5168立方米。全县中小学在校园校舍、教学装备、后勤保障等方面均达到省定办学基本标准。中小学网络覆盖率、计算机教室达标率、电脑拥有率、班班通普及率、校园网站开通率、电子图书室建设率实现全覆盖。规范管理，全面提升办学效益。全县小学入学率100％，巩固率100％；初中入学率100％，三年巩固率98％以上。课堂改革有效推进，逐步形成符合校情的“一段一模”、“一科一法”的教学方法和特色。教学质量逐年提高。出台实施《关于进一步加强中小学教育教学管理全面提高教育质量的实施意见》（简称《教学常规管理20条》），坚持以教学为中心，坚持向管理要质量，把提升质量作为校长的主责、教师的主业、教研的主向、学校的主评，教学质量突飞猛进，逐年攀升。全县小学文化水平测试合格率100％，襄阳四中、五中在我县录取分数线高于襄州、保康、谷城、河口等地。挂牌督导，进一步规范办学行为。组织责任督学对107所中小学（教学点）、幼儿园开展专项挂牌督导，促进学校办学行为规范。我县挂牌督导“三零工作法”受到教育部督导局的高度评价，被国家教育督导委员会授予第二批“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”荣誉称号。坚持五育并举，德育为先。全县通过开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育和青少年爱国主义教育实践活动，打造出南漳中小学德育工作特色。5年来，全县中小学生荣获各级各类奖励3000余人次，获国家专利248项。

——坚持以改促教，高中教育优质发展程度得到进一步提升。以高考招生制度改革为指导，推动高中课程资源建设和课堂教学改革，促进高中学校内涵发展和质量提升。高考成绩屡创新高。2020年，一本上线人数357人，比2019年增加111人，取得近十年来最好成绩。五年累计投资4362万元，建设项目21个，建设面积17000平方米，高中学校办学条件得到大幅改善。

——坚持产教融合，职成教育示范发展程度得到进一步提升。以“国家级农村职业教育和成人教育示范县”创建工作为契机，以建设“双师型”教师队伍为抓手，联合行业企业开展校企对接活动，为企业发展培养急需技能人才。以成人文化技术学校为主阵地，持续深化“四个课堂”建设，为振兴地方经济、致富一方群众，年均举办培训300场次以上，参训群众达58000人次，成功创建第三批国家级农村职业教育和成人教育示范县。

——坚持德能并举，师资队伍专业化发展程度得到进一步提升。多形式开展师德教育。通过师德承诺宣誓、师德演讲、设立“师德讲堂”、举办优秀教师事迹报告会、开展师德师风大讨论、评选师德楷模等形式，扎实开展一年一度的师德教育月活动，完善师德师风建设长效机制，一大批师德楷模脱颖而出。多层面加强教师培养。通过组织开展名师评选、名师送教、教师培训，举办教学竞赛等活动，提升师能，引领、促进教师专业化发展与成长。5年来，组织教师参加各级各类培训17000人次，培训参与率及合格率均达100％。共评选镇（校）级名师680名，县级名师160名，县级名校长7名。8人荣获“隆中名师（名校长）”荣誉称号，曾秀群、万运华荣获“湖北省特级教师”称号，刘道记、曾秀群荣获首批“襄派教育家”称号，刘道记荣获全省第二批“荆楚教育名家”称号。2018年南漳县被教育部国教学院表彰为“中小学校长培训”优秀项目县。多举措激发教师工作活力。落实城乡统一的中小学教职工编制标准，完善岗位设置，全面理顺了教师编制关系。坚持“缺一补一”原则，累计招聘新机制教师664人。建立完善教师（校长）交流轮岗机制，累计交流教师1600多人（次），占专任教师10％以上，其中骨干教师占交流教师总数的20％以上。

——坚持保障有力，教育环境优化程度得到进一步提升。加强部门联动，整治周边环境。积极协调公安、消防、应急、城管等职能部门，开展预防校园性侵、欺凌、网贷、诈骗及周边环境综合整治等专项行动，落实城区学校上下学交警、城管护学机制，督促各民办幼儿园加强校车安全管理，定时年检，保障了广大师生上下学出行交通安全。加强“三防”建设，确保安全稳定。全面落实校园封闭式管理、校园保安、校园视频监控和一键报警联网三个100％目标。开展安全教育，提高防范能力。利用“开学第一课”、安全教育月（周）、综治宣传月等，组织学校开展防火、防震减灾、防踩踏、防溺水、防交通事故、防毒品等宣教活动，有效提升了师生安全防范意识。实施食品安全知识进校园进课堂活动，广大师生食品安全意识和自我防范能力全面增强。开展“食品安全放心食堂”创建和“食堂精细化管理年”活动，食堂管理进一步规范。强化隐患排查，筑牢安全屏障。落实矛盾化解，确保和谐稳定。五年来，共接待人访198批350人次，办理网上转送件180件，“12345”政府公共服务热线200多件，及时受理率100％，按期办结率100％。

——坚持一个不少，教育扶贫成效得到进一步提升。“十三五”时期，全县教育系统精准施策，尽锐出战，做到精准识别、应助尽助，实现了“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的教育扶贫目标，控辍保学成效明显。5年来，共资助各级各类学生93624人次，发放资助金6719.45万元。县教育局和县直学校7支驻村工作队，认真执行“五天四夜”工作制度，全面落实帮扶任务，实现重点贫困村出列、贫困户全部脱贫。我县教育扶贫工作受到省教育厅肯定。

——坚持提质增效，教育形象得到进一步提升。加强作风整治，营造健康发展环境。深入开展作风建设“落实年”和“攻坚年”活动，全面整治“虚、推、慢、粗”问题。监督问责形成震慑，干部作风更加过硬，教风学风更加端正。强化党建引领，全力推进“两学一做”。县教育局连续5年获评县党建工作先进单位，县教工委被县委授予“先进基层党组织”。先后推出王培好等一批国家和省级先进人物，县教育局被中国教育报刊社评为“教育新闻宣传先进单位”。

“十三五”期间，全县教育事业发展虽然取得了显著成绩，但也存在一些突出问题，主要表现在以下三个方面：

一是县域内教育发展不平衡现象仍然存在。城乡教育发展水平仍有一定差距，优质教育资源还不能完全满足群众“上好学”的需求，教育资源配置面临城镇化带来的诸多挑战，农村偏远学校仍然存在办学水平不高、师资力量薄弱等现象，　“城区挤”与“农村空”并存，大班额问题没能有效化解。学前教育还不能很好满足社会需求。

二是教师队伍建设有待进一步加强。教师队伍结构性矛盾比较突出，培养与管理机制不够完善；教师队伍素质和结构不能满足提升质量和促进公平需求，优秀人才招不来留不住，教师男女比例失调，社会地位有待提高，年龄层次不合理问题逐渐显现，专家型教师、校长稀缺。

三是教育机制体制改革有待进一步深化。制约教育发展的体制机制障碍亟须破解，教育发展内在活力仍需激发。教育优先发展的保障措施落实不够，资金、土地、编制等要素依然是制约发展的瓶颈。

专栏1：“十三五”规划主要指标完成情况

指标

“十三五”规划指标

“十三五”          完成情况

备注

1、学前三年教育毛入园率（%）

90

90

2、九年义务教育巩固率（%）

小学100

初中96

小学100

初中98

3、高中教育毛入学率（%）

90

95

4、职业教育学生毕业就业率（%）

95

96

5、三类残疾儿童少年入学率（%）

90以上

95

6、中小学课程开设符合国家要求合格率（%）

100

100

二、“十四五”教育发展形势

（一）人才竞争激烈的国际环境。经济全球化、文化多样化、社会信息化、世界多极化深入发展，教育正在发生革命性变化。国家和地区间的竞争上升为人才竞争。各国特别是发达国家高度重视制定教育国际化战略规划，广揽人才为己所用，推进科技进步和经济发展，为教育培养人才提供了良好的国际环境。

（二）优先发展教育的国内环境。党的十九大强调坚定实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展的国家战略目标，作为国之大计、党之大计和民族振兴、社会进步的重要基石，教育受到全社会的重视、支持。

（三）支持教育发展的县内环境。县委、县政府始终坚持教育优先发展战略地位不动摇，财政、发改、自然资源和规划等部门大力支持教育发展，始终做到“优先规划教育发展、优先保障教育投入、优先满足教育资源”，为打造山区教育强县提供了良好的县域环境。

三、“十四五”教育发展总体思路和目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，立足基本县情，遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化，为南漳经济社会发展提供有力人才保障和智力支撑。

（二）基本原则

坚持党的领导原则。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。

坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，打牢中华民族命运共同体思想基础。

坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育发展奠定坚实基础。

坚持改革创新原则。立足县情和教育教学实际，深化教育综合改革，加强教育交流合作，激发教育活力，推动教育事业发展和教育质量提升。

坚持依法治教原则。全面贯彻落实教育法律法规，坚持依法办学、依法治教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。

坚持促进公平原则。牢固树立以人民为中心的教育理念，坚持教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置，统筹推进县域内义务教育一体化和优质均衡发展。

（三）发展目标

到2025年，基本构建创新型开放式教育体系，教育质量更加提高，教育现代化程度更加提升。

——教育结构更加合理。各类教育规模与县域人口发展、学位需求相适应，优质教育资源逐步壮大，终身教育满足学习型社会建设需求。

——教育服务更加公平。有效建立教育公共服务一体化，实现人有所学，学有优教。全面落实资助政策，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童、家庭经济困难学生等适龄青少年能够平等接受良好教育。

——教学质量更加优质。坚持“五育”并举，突出德育优先，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育，树立科学的教育质量观，办好每所学校、教好每名学生，全面发展素质教育。

——教师队伍更加优化。按照“四有”好老师标准，建设高素质专业化教师队伍。把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学骨干。加强校（园）长队伍建设，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校（园）长队伍。

——教育保障更加有力。全面落实依法治教、依法办学，全面保障教育投入，全面提高教师待遇，全面创新教育模式。

四、全面落实立德树人根本任务

教育是国之大计、党之大计，立德树人是教育的根本任务。完成全县“十四五”教育工作目标任务，必须牢记立德树人的教育初心，把立德树人融入到思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节，贯穿家庭教育、学前教育、基础教育、职业教育、特殊教育、成人教育、民办教育各个领域，真正做到为党育人、为国育才。

（一）提高学生思想道德水平

突出思想政治工作这根生命线，坚持把思想政治工作做在日常、做到个人。围绕《中小学德育工作指南》，加强对中小学德育工作的指导，增强中小学德育针对性、实效性，从中小学生身心特点和思想实际出发改进德育方式方法，注重循序渐进、因材施教、潜移默化，开展喜闻乐见、入脑入心的德育活动，切实将党和国家关于中小学德育工作的要求落细落小落实。充分发挥道德与法治课理论主渠道作用，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。通过课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人等实施途径，加强学生理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育。帮助学生扣好第一粒扣子，培养学生爱党爱国爱人民，增强国家意识和社会责任意识，教育学生理解、认同和拥护国家政治制度，了解中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。围绕《青少年法治教育大纲》，积极开展法治教育。

（二）培养学生创新精神

注重培养学生创新意识、创新精神、创新能力。注重学思结合，知行统一，因材施教，推广启发式、探究式、讨论式、参与式教学方法。注重在教学改革和实践中努力营造鼓励独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境；充分利用各类社会科技教育资源，大力开展校内外结合的科技教育活动，加强学生科学素质、信息素养和创新能力的培养。

（三）强化学生实践能力

1、加强体育工作。切实落实国家《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，配齐配强体育教师，开齐开足上好体育课，逐步完善“健康知识＋基本运动技能＋专项运动技能”的学校体育教学模式，建立健全校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的中小学体育竞赛体系。推进学校体育评价改革，建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考核机制，将学生体质健康标准作为体育教学考核的重要内容。实施体育特色学校和示范学校创建计划，完善体育特色人才政策保障。实施青少年校园足球推进计划，积极争创青少年校园足球特色学校。

2、加强美育工作。切实落实国家《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，以提高学生审美和人文素养为目标，弘扬中华美育精神，以美育人、以美化人、以美培人，把美育纳入中小学人才培养全过程，陶冶高尚情操，塑造美好心灵，增强文化自信。大力开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外校外实践活动。配齐配好美育教师，开齐开足上好美育课，建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施。把学生艺术素质测评和学校开展美育工作情况纳入教育督导评估范围。

3、加强劳动教育工作。切实落实国家《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，充分发挥劳动综合育人功能，实现以劳树德、以劳增智、以劳强体目标。根据各学段特点，在中小学设立每周不少于1课时的劳动教育必修课程。强化劳动素养评价考核，把劳动过程评价和结果评价、平时表现评价和学段综合评价结合起来，健全学生劳动素养评价标准、程序和激励机制。作为高一级学校录取的重要参考或依据。丰富校内外劳动教育实践形式。