板桥镇经济社会发展

调研汇报

板桥镇党委政府

今年以来，板桥镇党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委经济工作会议、作风建设“实干年”系列会议精神，扎实践行县委“123”工作思路、“强县工程”和“百强储备”工作要求，以“126”发展思路为统领，以“三个三”争先进位为目标，坚定信心、乘势而为，经济社会高效运行、发展质量稳步提升。

一、2023年主要工作

1.综合实力夯实“厚底盘”

一是经济运行更加稳固。初步估算，到年底，全镇规模以上工业总产值3.5亿元，同比增长45.8%；社会消费品零售总额2.5亿元，同比增长4%；固定资产投资完成3.1亿元，同比增长34.8%；财政收入890万元，同比增长7%；农民人均可支配收入1.7万元，同比增长6%。招商引资落地“湖北省禾邦生态农业有限公司、襄阳盛炎和生物科技有限公司、赣州中能实业有限公司和广西闽钱实业集团股份有限公司”四个投资项目。二是农业产业更加强劲。精管2万亩桑园，新建桑园200亩，全年养蚕2700张。强化7000亩茶园管理。发展烟叶2800亩。精管110万袋料菌棒，新发展食用菌50万袋。种植高山反季节无公害蔬菜5100亩，优质土豆1.2万亩。发展金果梨50亩，吊瓜120亩，蓝莓300亩。三是经济实体更加壮实。大力培育市场主体，各类专业合作社40多家，扶贫车间7家，“个转企”24家，产业大户近200多户。四是乡村旅游更加出彩。打造成型冯家湾传统村落、民俗仿古集镇、九龙观“三点一线”旅游核心区；建成了224省道自然景观带和“双白”公路绿色经济观光带；孕育了15家民宿农家乐。修缮复盘“青龙寨”“点子寨”“毛垭寨”“红岩寨”传统古山寨。以网络平台为媒介，《央视新闻》《央视频》《新华社》等媒体播报“旱船驮宝”“板桥云海”“和美乡村”美景，网络点击率突破60万+。大力推进3A景区创建工作，着力加快省旅游名镇建设步伐。五是项目建设更加坚实。完成中心文化广场、镇级“五站合一”综合体建设；政务服务中心入驻运营；完成榔树湾至李家台公路建设；完成硬化扩建龙埫通组公路。农村公益性公墓、九龙观茶产业项目、集镇供水一体化项目进入建设阶段。福利院综合改造、7个村高标准农田建设项目、晏山小流域治理、双白公路提档升级项目报批落地。

2.乡村振兴取得新成效

一是巩固脱贫成果。紧紧围绕“两不愁三保障”目标，坚持精准施策，巩固脱贫攻坚成果。发放城乡低保资金122.66万元、特困资金381.66万元、困难家庭临时救助13.08万元、高龄补贴37.5万元、残疾人补贴43.11万元。283户415人城乡低保应保尽保、362户特困人员应扶尽扶；完成危房改造12户；落实教育补助资金31.89万元，惠及学生481人；基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障全部落实；大力实施集镇3P饮水项目、补短板安全饮水项目及“小连片+散户供水”建设，保障群众饮水安全；积极落实金融帮扶政策，新增65户贫困户小额信贷资金328万元，续贷105户脱贫户小额信贷资金530万元。落实就业技能培训，“人人能就业，户户有产业”。二是建设美丽乡村。完善提质11个美丽乡村，新集和美乡村等5个美丽乡村建设进入验收阶段。成功打造了九龙观“湖北省旅游名村”“省级生态村”“省级美丽乡村试点村”市级“休闲农业与乡村旅游示范村”；打造了新集村和板桥社区“民俗仿古”集镇；打造了冯家湾“中国美丽休闲乡村”“中国传统村落”“省级美丽乡村示范村”湖北省“十大最具魅力乡村”“襄阳最浓乡愁美丽村镇”和市级A级景区村庄。车在山中行，人在画中游，景在身边走的乡村美景魅力无限。三是加强环境整治。对标创建国家卫生乡镇目标，常态化开展“七堆革命”农村人居环境整治，推动村庄清洁行动常态化。落实落细“河长林长”制度，强力控管水体污染，大力实施千村万树工程。严肃查处违法开采矿山、违法采石粉沙、畜禽养殖污染和秸秆焚烧违法行为。板桥生态环境持续向好。

3.党建引领谱写新篇章

一是健全组织架构。构建“镇党委主导，村支部主责、党小组主体、红色屋场长主力、村民自治组织助推”的横向到边、纵向到底组织网络。优化群团组织69个 、社会组织146个、自治组织115个、经济组织92个，建成“红色屋场”160个。二是优化治理成效。推行塆组党建，健全“十户一联”塆组微治理，运用“红色屋场活动”载体，定期开展议事活动。整合镇村干部、党员志愿者和网格员力量，落实党员干部“亮身份、一对一”结对帮扶机制，通过电话、短信、微信群等方式，全天候接办群众诉求，“干部多跑腿、群众少跑路”。组建23支志愿调解服务队，常态开展“矛盾纠纷大走访、大排查、大化解”活动，把隐患消除在源头。“一域之稳”服务“全局之安”。三是压实安全责任。健全安全生产规章制度、责任追究制度。紧盯关键时段和重点企业，持续开展安全生产大检查。闭环治理各类安全事故隐患，彻底消除安全风险，实现安全生产零事故。四是调动群众参与。组织开展“红色屋场恳谈会”、村民议事会等活动500多场次，定期组织群众对村级治理、产业发展等工作进行评价，引导群众参与村级事务全过程。旁观者少了，主动性多了；挑毛病少了，出点子多了；乱议论少了，干实事多了。群众广泛参与热情空前高涨。

二、主要问题和机遇挑战

1.存在的主要问题

一是基础设施相对薄弱。板桥财政捉襟见肘，生产性、服务性、社会性基础设施支撑力不足，严重制约着农村发展。物流运力相对落后，“双白公路”亟待提档升级。二是产业主导支撑不力。特色产业结构不优、块头不大、附加值不高、抢占市场力不强。三是资源禀赋彰显不足。作为全镇第一产业的旅游发展，因资金严重短缺而步履维艰。“冯家湾、民俗集镇、九龙观”三点一线旅游核心区和金牛洞景点开发存在诸多短板，部分古民居年久失修，古山寨、古罗围急需修复加固，丰富的旅游资源得不到有效开发。

2.面临的挑战机遇

一是乡村振兴机遇。随着乡村振兴战略深入实施，国家省市县政策逐步向基层倾斜，“支持农村基础设施建设税收优惠、支持农村产业融合发展、推动现代农业产业升级”等政策的实施，带动了农村事业创新发展，农村的全面改革发展和金融资金的深度参与，能够吸引众多优秀人才回乡创业，为新型农村建设注入新的活力。二是互联网经济机遇。互联网新兴技术的不断发展，已成为农村经济发展的创新驱动力，极大破除了城乡信息差距与流通障碍，推动农村电商迅速崛起，不仅为农民提供了更广阔的市场空间，也促进了农产品的流通和农村经济的发展，实施“互联网+农业”战略将成为乡村发展的不竭动力。三是周边发展带动机遇。加快打造襄阳都市圈绿色发展示范区，南漳冲刺全国县域经济“百强储备”，区域发展全面先行，正是我镇加快产业升级，促进经济增长的大好机遇。四是乡村旅游走势机遇。随着城市化进程和消费升级，人们对优质农产品、乡村旅游、休闲度假等需求不断增加。加之市县旅游发展大会对我镇“书香幽谷，板桥老屋”的明确定位，为我镇旅游发展指明了前进方向。板桥镇拥有独特的区域生态和气候条件，造就了农特产品无污染、无公害的原生态品质。辖区内文化底蕴深厚，旅游资源丰富，有“文化之乡”美誉和有“旅游胜地”称号，旅游发展大有可为。

三、2024年工作展望

1.主要工作思路

2024年，板桥镇主要工作思路是：深思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实践行县委“123”决策部署、“强县工程”标杆县目标，聚力同向“以冯家湾、集镇中心、九龙观为主轴，提升集镇服务功能，打造文旅融合核心区；以224省道为重点，大力实施省道点位建设，打造自然生态观光带；以“双白”公路沿线为纽带，发展高山蔬菜、桑蚕养殖，打造绿色经济示范带；以樊家河瓷土锂矿为驱动，开发保护并举，服务良性互动，打造矿产资源供给带；以茶叶、烟叶、食用菌、桑蚕、高山蔬菜、乡村旅游‘六大产业’为支撑，打造特色产业增长极”一心三带六大产业“136”发展思路。着力锤炼党员干部政治清廉、团结合作、勤政务实三大品牌。奋力打造全省桑蚕第一基地、特色产业示范基地、高山反季节农产品集散基地三大基地。踔厉争创国家卫生乡镇、省级农村四好公路示范镇、3A旅游景区民俗文化生态镇三个示范。以滚石上坡的勇气，开启2024发展新征程。

2.主要奋斗目标

主要经济预期目标是：规模以上工业总产值3.46亿元，增长5%；固定资产投资3.19亿元，增长7%；社会消费品零售总额3.95亿元，增长16%；招商引资6.3亿元，增长5%；年度人均可支配收入1.8万元，增长6%；财政收入925万元，增长4%。

特色产业发展目标是：提质2万亩标准桑园，年养蚕3100张；提质茶园7000亩，积极探索生产板桥红茶、白茶项目；发展高山蔬菜6000亩，无公害土豆1.5万亩；巩固发展袋料160万袋；发展烟叶3000亩，实现产值1200万元，提供税收260万元。

“争资争项”建设目标是：全面落实乡村振兴入库项目，双白道路提档升级、福利院综合改造、晏山小流域治理、7个村高标准农田项目建设。加快完善农村公益性公墓、集镇供水一体化项目配套设施建设。围绕镇域发展短板，“跑步进厅”，推动水电路基础设施建设。快速推进九龙观茶产业项目、雷坪片蔬菜仓储冷链加工项目和北峰玉米村深加工，持续跟进村组公路建设、冯家湾夹马寨铁坚油杉保护工程、雷坪片区封山育林工程、冯氏民居布展提质、冲口子民居修缮、焦家湾民居修缮项目。

“争先创优”进位目标是：争创国家卫生乡镇；省市森林乡镇、森林乡村、森林社区、森林校园；湖北省旅游名镇、湖北旅游名村（冯家湾村）；全省“擦亮小城镇”示范镇；湖北省生活垃圾分类示范创建工作先进行政村、全省美丽家园示范村、省级示范合作社；全省基层依法治理创建工作突出单位、全省普法工作突出单位、全市法治示范村；湖北省全民阅读十佳校园文学创作基地、湖北少先队“红领巾奖章”；全省清廉村居建设省级典型村、湖北省清廉机关。

3.主要工作举措

一是把稳党建引领“方向盘”。补齐短板巩固提升。坚持目标导向，通过工作例会，吸纳群众广泛参与，以会代训、以会代学，划阶段、分节点制定《重点工作任务清单》，明确工作要求、完成时限、责任部门和责任领导，有序开展共同缔造工作。抓实村民小组建设。组织各村社区、镇直各部门和各驻村党政干部深入调研、广集民智，立足村情民意，积极探索“合民情，顺民意，利发展”的村民小组建设新路径。推进妇联组织下沉。积极对接妇联组织，深入研究、整合力量，着力健全基层妇联组织、配强一线妇女干部、搭建服务载体、强化组织运行保障，全力推动妇联组织向下扎根。发动群众广泛参与，以解决群众最关切的现实问题为切入，充分发挥党组织引领作用，动员社会力量，激发群众主动性和创造性，共同建设美丽板桥。

二是挂牢农业产业“升级档”。主打桑蚕、有机蔬菜、生态旅游，壮大食用菌产业，巩固烟叶、茶叶，形成“你有我优、你优我特”产业特色。烟叶产业坚持全过程管理，系统化服务，全方位保障工作。茶叶产业向连片倾斜，打造板桥高山有机茶品牌。高山蔬菜向竹坪片区集中，以上膳源蔬菜为样板，以农心蔬菜专业合作社为带动，建成产业效益好、抗风险能力强的高山蔬菜基地。桑蚕产业向传统老区聚集，精管20000亩老桑园，扩展新桑园建设，打造全省桑蚕第一镇。

三是按下文化旅游“快进键”。全面优化九龙观景区美丽乡村建设和冯家湾传统村落建设，补齐旅游基础短板，大力推进生态村建设、荆山文化博物馆布展建设、冯氏民居修缮完善工程。大力开发民间工艺品、绿色林果产品、土特产包装。按照“强化整体、突出特色”的总体宣传思路，利用网络媒体、微信平台，大力宣传板桥生态旅游。

四是做实招商引资“大文章”。招商引资再发力，营商环境再提升。树立全程服务“金牌店小二”意识，通过主动上门招商、依托节会招商等方式，积极对接，主动出击，寻找大企业，发展大项目，提高招商引资规模质效。积极优化发展环境，从资源、政策、服务入手，吸引更多企业进驻、项目动工，力争引进一批产业价值大、经济效益好的项目落户板桥。

五是拧紧乡村振兴“螺丝扣”。精准落实产业、健康、教育、生态、金融、光伏扶贫政策，全力改善脱贫户生产生活条件。压实各级责任，实现无缝包保。班子成员包片包项目、包村级产业、包安置点，各级驻村工作队包村组农户。防范突出问题，及时排查预警。重点提防区域性、规模性返贫风险，科学制定防范措施，落实针对性帮扶举措，坚决守住不发生规模性返贫底线。抓实稳定就业，夯实增收基础。破除就业瓶颈制约，合理搭建“产业稳定就业、企业吸纳就业、组织转移就业、项目带动就业、农村实体就业、季节务工就业、公益岗位就业、合作社带动就业”平台，就近就业，稳定增收。整治人居环境，擦亮乡村底色。坚持人居环境常态化治理、精细化提升，持续推动全镇面貌净化、亮化、美化，绘就乡村美丽底色。

六是打好民生事业“组合拳”。统筹实施各类社会保障，全面落实民生领域政策，特殊困难群体应保尽保、应扶尽扶。进一步优化便民服务中心为民措施，着力解决群众“急难愁盼”。广泛开展全民健身活动，努力构建“健康板桥”。

七是织密平安社会“和谐网”。依法严厉打击各类违法犯罪活动。综合运用执法管理手段，增强打击实效。严密排查整治社会治安突出问题。完善社会治安形势分析研判机制，对严重影响公众安全感、集中多发的案（事）件和突出治安问题进行协调研究，推动问题解决。以共同缔造活动为切入，充分发挥党员代表社会贤达作用，完善社会矛盾多元调处机制，大走访、大排查、大调处，把上访人当家人，把上访事当家事、把稳定工作当家业，帮群众所难，解群众所困。落实重点信访案件领导包案制度，多措并举纵深推进社会治理现代化。

八是激发干事创业“新活力”。抓学习“充电赋能”。持续强化党委中心组学习示范带动效应，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断增强党员干部干事创业的思想动力。提能力“强筋壮骨”。充分发挥年轻干部的生力军作用，把党员干部沉下去，投身社区治理、产业发展一线，通过领导指挥在一线、干部锻炼在一线，成绩检验在一线，推动干部本领持续提升。转作风“铸魂补钙”。健全干部管理监督机制，常态化开展谈心谈话，及时纠正思想行为偏差；刚性落实三级干部目标考核，任务完成情况与评先表彰挂钩，与绩效工资挂钩，与资金分配挂钩，与干部任用挂钩。握紧考核指挥棒，倒逼各级干部一抓到底，比拼争先。

四、工作建议

一是坚持集群发展模式。制定和实施优化产业集群发展的政策制度，走集群发展模式。根据本地特色资源、市场需求、区域分工规模，引进关联度大的中小企业，加强“两头在外”企业的“嵌入式”发展，重点支持产业信息化与工业物流建设，增强稳定性和本土化程度，形成中小企业集群，逐步增强县域经济实力。

二是实施非均衡发展战略。注重区域专业分工，采取非平衡发展战略，有重点规划产业发展。对现有工业项目运行状况进行分类梳理，从历史和现状两个维度，多指标分析入手，全面详细掌握工业项目在县域经济中的重要性、同行业中的竞争力和发展潜能，逐渐凸显工业特色，营造主业优势，打造地方品牌。

三是优化经济发展软环境。加强向乡镇放权赋能、财税支持力度，提升基层发展效能。侧重支持企业技改、商业模式创新、企业家培训。开设企业家培训专题班，重点将返乡创业人员作为本土企业家队伍打造，培育企业家间频繁互动交流学习机制，支持企业家成长，逐步构建县域主流商业文化。