城发〔2021〕18号

中共城关镇委

印发《关于选举城关镇第十二次党代表

大会代表的实施方案》的通知

各基层党组织：

现将《关于选举城关镇第十二次党代表大会代表的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                               中共城关镇委员会

                               2021年7月25日

关于选举城关镇第十二次党代表

大会代表的实施方案

按照《中国共产党章程》和《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，结合省、市、县有关换届工作的文件精神，中国共产党城关镇第十二次代表大会将于今年8月下旬召开。选好党代表是召开党代会的前提和基础，为了抓好镇党代会代表选举工作，现将有关事项通知如下：

一、代表的名额、条件、结构及产生程序

1.代表名额。根据县委换届文件规定，城关镇第十二次党代会代表名额为150名，与上届保持一致。

2.代表的资格条件。城关镇第十二次党代表大会的代表必须是具有《中国共产党章程》规定的有选举权和被选举权的中共正式党员，而且应是共产党中的优秀分子。一般应具备以下条件：坚持把政治标准放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，具有先进性、纯洁性、代表性，有较高的政策理论水平，较强的议政、议事能力，联系党员群众能力和履职能力，能保证参加代表活动的时间。

有以下情形的不得推荐提名为代表人选：政治上有问题，严重损害国家和人民利益；与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训；品行不端、道德败坏的；有行贿受贿、权钱交易行为；因严重违法被组织处理、纪律处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为；在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致；没有履行或履职意愿不强。

3.代表的比例构成。根据《中国共产党地方组织选举工作条件》、《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》和县委文件批复的有关规定及要求，城关镇党代表的结构比例为：镇、村（社区）党员干部担任代表的比例不高于代表总数的50%，50岁以下代表不低于代表总数的50%；工人、农民代表比例不低于50%；妇女代表不少于代表总数的三分之一；积极推荐在脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾、乡村振兴等重大任务中表现突出的优秀分子，注重从新的社会阶层人士、新就业形态从业人员中产生代表。

4.代表产生的程序。镇十二次党代会代表选举基本程序，主要包括4个阶段15个工作环节。

第一阶段：产生代表候选人初步人选

（1）根据镇党委分配的代表名额和有关要求，选举单位所辖党组织从党支部开始推荐提名，提出代表候选人推荐人选。

（2）选举单位根据多数党组织和党员的意见，按镇党委提出的代表结构构成比例，以多于代表30%以上的比例，提出候选人推荐人选名单。

（3）选举单位与镇党委沟通，根据镇党委提出的代表构成比例的要求，提出代表候选人初步人选考察对象名单。

（4）选举单位将代表候选人初步人选考察对象名单及人选有关情况报镇党委。

第二阶段：审查考察确定代表候选人初步人选

（5）镇党委对代表候选人初步人选考察对象进行资格初审，并开展县级联审，通过县委组织部协调相关部门进行综合评价（写明评价意见建议）。

（6）镇党委对通过资格预审、综合评价的代表候选人初步人选考察对象进行组织考察（考察组要逐人写出考察材料，并填写登记表）。

（7）选举单位根据镇党委反馈的资格联审、综合评价及考察情况，对需要进行调整的代表候选人初步人选进行调整，并按多于代表20%以上的比例，集体研究确定代表候选人初步人选。

（8）选举单位对代表候选人初步人选在一定范围内公示5个工作日。

第三阶段：产生代表候选人预备人选

（9）选举单位召开党委（总支、支部）委员全体会议，在充分讨论的基础上，确定代表候选人预备人选名单。

（10）选举单位将代表候选人预备人选名单及人选有关情况报镇党委审查（呈报材料主要有代表候选人预备人选名册、登记表、酝酿情况报告等）。

（11）镇党委批复同意各选举单位代表候选人预备人选。

（12）镇党委将直接提名的代表候选人名单下发给各选举单位。

第四阶段：选举代表

（13）选举单位召开党员大会或党员代表大会（一般召开党员大会），根据多数选举人的意见，确定代表候选人名单后，即可选举产生出席镇党代会代表（选举为差额选举，代表候选人数应不少于应选人数的20%）。

（14）选举单位将代表选举结果报镇党委（报告内容包括会议形式、选举方式、代表名额、代表构成比例等，附代表名册、登记表）。

（15）镇党委对代表选举结果进行批复。

二、组织领导 

各基层党组织要切实加强党代表选举工作政治领导，高标准落实各阶段工作任务，坚持党组织主导人选推荐提名，突出政治标准、严格资格条件，确保代表质量。党组织书记要亲自负责，成立工作专班，负责党代表选举各项工作。

    1.严格资格预审。各基层党组织要严格把好代表的政治素质关、思想品质关、议事能力关，坚持好中选优，保证每名代表都经得起考验。各选举单位要严格对有关人选的资格条件进行预审，提前审查人选是否有“负面清单”所列情形。对代表人选资格应实行“两级预审”，即选举单位和推荐单位在提出初步人选名单时，要进行资格预审，镇组织办在汇总初步人选名单后，也要进行资格预审。
    2.严格综合评价。对通过资格预审的有关代表人选，县委组织相关部门开展综合评价。综合评价要实行“两级综合评价”，切实强化参与评价部门的责任，每个部门都要出具书面评价意见，评价意见要具体到人 ，要有明确的结论，要由主要责任人签字负责。凡出现评价意见失实造成有关人选“带病提名”、“带病当选”的，一律实行倒查追责。   

    3.严格执行程序。选举全过程都要严格执行各种比例要求，充分发扬党内民主 ，认真贯彻执行民主集中制原则，尊重党员的民主权利。各选举单位在进行正式选举时，到会人数应超过应到党员人数的五分之四。候选人的赞成票超过实到人数的一半即当选；如果得票超过半数的候选人多于应选人名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如在最后几名候选人得票相等不能确定谁当选时，应当就票数相等的候选人重新投票，得票多的当选；如果得票超过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额，应组织重新选举产生。
    4.严格换届纪律。各选举单位一定要按照选举程序办事，严格执行中央对严肃换届纪律“十严禁”要求。防止少数人用贿赂或非法手段干扰和破坏选举，坚决制止和严肃处理各种非组织活动和违法活动。对选举工作中减少或违背工作程序，不按选举要求执行的，及时纠正，对蓄意违反《中国共产党章程》和党内选举办法规定，视其情节给予严肃批评教育，直至党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的交由相关机关处理。
    三、时间和材料要求
    1.时间要求。各选举单位党代会代表候选人初步人选名单于7月30日前提出并上报镇组织办，所有代表预备人选由镇组织办联系相关部门进行审查，经县委组织部审查，镇党委考察结束后，提请镇委研究审批通过后，选举单位正式选举。
    2.材料要求。各单位正式代表候选产生后要迅速将有关材料上报镇组织办。包括：（1）中国共产党城关镇第十二次代表大会代表登记表（一式二份）；（2）中国共产党城关镇第十二次代表大会代表名册（一式二份）；（3）党代表选举情况报告（一式二份）；（4）所有材料一律用A4纸打印，上报材料时要求报送电子文档。

    附件：
    1.中共城关镇第十二次代表大会代表名额分配表
    2.中共城关镇第十二次党代会代表选举工作日程安排

3.关于选举产生XXX出席中共城关镇第十二次代表大会代表的情况报告
    4.XXX同志考察材料

5.城关镇党代表初步人选考察对象资格预审表

6.城关镇党代表初步人选考察对象资格联审表
    7.有关表格的填写要求
    8.中共城关镇第十二次代表大会代表登记表
    9.中共城关镇第十二次代表大会代表候选人预备人选名册（样表）
    10.中国共产党城关镇第十二次代表大会代表名册（样表）                                                   

城关镇党政办公室                  2021年7月25日印发  

附件2

中共城关镇第十二次党代会代表选举工作日程安排

附件3

关于选举产生XXX（指选举单位，如XX村）出席中国共产党城关镇第十二次代表大会代表的

情况报告

中共城关镇委：
    出席中国共产党城关镇第十二次代表大会代表候选人预备名单经镇委批复后，我们于XX月XX日召开了党代表会议或党员大会，选举产生了出席镇第十二次党代表大会代表。现将选举情况报告如下：
    经过充分发扬民主，广泛酝酿讨论，采取先差额预选，再等额选举的办法，选举产生了出席中国共产党城关镇第十二次代表大会代表XXX名。
    在XXX名当选代表中，有各级领导干部XX名，各类专业技术人员XX名，先进模范XX名，妇女代表XX名，少数民族XX名。50岁以下的代表XX名。当选代表名册和代表登记表附后。
    特此报告。
                        中共XXX党支部（盖章）

                            2021年7月X日

附件4

       XXX同志考察材料

    XXX，性别，XXX年X月出生，现年XX岁，籍贯，文化程度，专业技术职称，XXX年X月参加工作，XXX年X月入党，现任XX职务:
    一、德才表现
...........
    二、存在的不足
............
    三、近三年年度考核情况 
.............
    四、廉洁自律审查和信访举报情况
...................
（现实表现材料要求在500字左右）


                        中共XXX党支部（盖章）
                           2016年XX年XX月

附件5

城关镇党代表初步人选考察对象资格预审表

附件6

城关镇党代表初步人选考察对象资格联审表

附件7
             有关表格的填写要求

     1、“文化程度”栏填写最高学历为准。
    2、“出生年月”、“参加工作时间”、“入党时间”格式统一用数字表示。如：1998.09。
    3、“工作简历”栏要有起止时间，前后要注意衔接。如：
    1993.03--1995.02任某某单位办公室副主任
    1995.02--1998.03任某某单位办公室主任
    4、“代表类型”栏要填写：“领导干部、专技人员、先进模范、解放军”四种类型。
    5、先进模范代表要分别在“备注”栏填内注明何年何月受何单位表彰。如：2016年6月被县委授予“优秀共产党员”荣誉称号。
    各单位在党代表选举工作中和在填写有关表格时，有不清楚、不明白的地方，请及时与镇组织办联系，联系电话：5232862。