城政办发〔2021〕17号

关于培育壮大农业产业化龙头企业的

实施方案

为深入贯彻落实《市委办公室、市政府办公室印发〈关于培育壮大农业产业化龙头企业的实施意见〉的通知》（襄办发﹝2021﹞12号和《县委办公室、县政府办公室印发〈关于培育壮大农业产业化龙头企业的实施意见〉的通知》）（南办发﹝2021﹞8号）文件精神，进一步培育壮大农业产业化龙头企业，加快农业产业链建设，结合我镇实际，特制订本方案。

　一、指导思想与工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、市、县总体要求，围绕培育壮大龙头个业和重点产业，聚焦9个重点农业产业链，重点培育3家细分行业领军企业、5家以上成长型龙头企业，辐射带动农户受益增收。到2025年，农产品加工业产值与农业总产值比值达到1.8：1，农产品加工转化率达到75％，为全面实施乡村振兴战略筑牢坚实基础。

二、工作任务

（一）重点产业链建设工程。依托自然资源，发挥原有产业优势，培大培优龙头企业，优化供应链、延伸产业链、提升价值链，实现农业全产业链发展，重点打造九大重点产业链。

①优质粮食产业链：大力推广优质水稻绿色、有机种植，稳步推行优质小麦订单生产，延伸拓展粮食深加工链条，引导加工企业加强品牌营销，打造核心品牌。

②生猪（家禽及蛋制品）产业链：提高标准化养殖水平，依托重点龙头企业打造集生态养殖、饲料加工、自动化屠宰、肉制品深加工、新材料包装、冷链商贸物流于一体的生猪全产业链，提升传统蛋品加工水平。到2025年，生猪规模养殖比重达到75％以上。

③食用菌产业链：补齐菌种研发、集中烘干等短板，提升品质，持续推进传统菌耳生产；充分利用秸秆资源，大力发展羊肚菌、大球盖菇等草腐菌，实现食用菌多样化发展。大力引进国内知名加工企业开展食用菌精深加工和系列产品开发，建设国家级食用菌强镇。

④茶叶产业链：建设标准化有机茶园基地，加快低产茶园改造，推广节水灌溉、绿色防控，机械采摘等节本增效实用技术。开发系列茶品，开展茶饮料、食品、保健品、生物制剂等精深加工。

⑤特色淡水产品产业链：推广高效、清洁、高密度、零排放新型　绿色养殖技术，巩固稻虾、稻鱼共作，引进推广高质淡水养殖新品种，丰富水产品种类，开发鱼、虾休闲风味食品。

⑥道地药材产业链：推进艾草和金银花种苗繁育标准化种植基地建设和精深加工，带动发展其它道地药材。打造道地药材“研学游”百草园康养基地，开发药食同源保健食品，功能食品、药膳等。

⑦蔬菜产业链：在巩固发展传统保供时令蔬菜种植基地基础上，突破性发展地方特色蔬菜。加大产地初加工、仓储保鲜设施建设和交易市场建设，打造稳定的蔬菜供应链。

⑧油料产业链：扩大双低油菜种植规模，积极发展木本油料生产，为龙头企业提供充足优质原料，开发油料多功能用途。

⑨林果产业链：打造林果产业链，立足农旅融合，发展有机鲜果采摘园。提升鲜果分选保鲜水平，开发饮料、休闲、保健等深加工产品。

（二）龙头企业（新型农业经营主体）培育壮大工程。鼓励龙头企业瞄准细分行业领域，做大做强做优，培育3家竞争力强和牵引作用大的细分行业领军企业。在特色农产品精深加工、智慧农业、农旅融合、休闲农业领域引进一批头部企业。支持龙头企业加快技术改造、转型升级步伐，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，满足人民群众对农产品多元、个性和品质消费需求。提升农业生产组织化程度，鼓励实行龙头企业＋合作社＋家庭农场＋农户模式，社会化服务组织参与，组建农业产业化联合体，促进多种形式适度规模经营。

（三）“一村一品”推进工程。将“一村一品”打造成龙头企业的第一车间和优质原料基地，按照依法、自愿、有偿原则，引导以村为单位稳妥开展农村土地有序流转，适度规模经营。通过规划引导、政策支持、示范带动，努力打造产业突出的专业村和特色产业培育村。

（四）品牌建设工程。整合资源，集中力量、集中渠道、集中宣传，重点打造区域公用品牌，筛选2－3家标杆企业品牌进行培育。鼓励龙头企业与其他农业经营主体对“土字号’“乡字号”特色品牌，进行标准化打造，制定产品标准，保护传统工艺，凸显乡土品牌特色。

（五）科技人才支撑工程。加强农业技术推广机构与龙头企业深度合作，选育优良品种、研究加工工艺，制定行业、企业和产品标准，开展新产品研发，强化科研攻关、试验示范和成果转化应用。开展关键技术攻关，在果蔬保鲜、特色农作物病虫害绿色防控、农产品精深加工及副产物综合利用等方面，实施重点联合攻关，解决一批产业链发展共性、关键技术难题。打通科技进村入户通道，落实科技特派员和产业指导员制度，支持科技人员、大中专毕业生、退役军人和农民工返乡入乡创新创业。

（六）互联网＋农产品出村进城工程。推进全国“互联网＋”农产品出村进城工程试点县建设，建设县域农产品批发交易中心和线上交易中心等，在镇区建设农产品集散中心，在农产品产地建设田头预冷、通风、储藏、烘干、真空包装等初加工设备，打通农产品出村进城“最先一公里”。支持龙头企业应用互联网技术，通过智能化、数字化联通可视农业、云平台、APP、物联网、电商、微商、直播、抖音、众筹、社群、直销店、认养等现代销售模式，促进农产品产销高效对接。

三、保障措施
1、加强组织领导。镇党委、政府是推进农业产业化、培育和壮大龙头企业的责任主体，实行党政一把手负责制，围绕本地优势特色产业，制定落实方案，组建工作专班，全力推进龙头企业培育和农业产业链建设。邀请相关专家和专业技术人员组成专家团队，每个专家团队明确一名组长和一名联络员，为产业链提供技术支持和决策咨询。按照“月碰头、季调度、季通报、年总结”的要求，对十大重点农业产业链发展情况定期跟踪调度。

2、营造良好氛围。各有关部门要结合党史学习教育、作风建设年要求，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，加大对省市县壮大农业产业化龙头企业优惠政策的宣传力度，让企业和市场主体广泛知晓。围绕培育壮大龙头企业，树立优秀典型，做好宣传引导，推广经验做法，利用各类新闻媒体特别是新媒体及时跟踪报道工作进展、先进人物、龙头企业、重点项目等信息，形成全社会广泛关注、各界力量踊跃参与的良好舆论氛围。

3、严格督办考核。将培育壮大龙头企业、发展农业产业化纳入乡村振兴实绩考核目标体系，纳入干部年度综合考评内容，每年对规模以上龙头企业产值总量、农产品加工业产值总量和增速前3位的单位分别予以通报表扬，并在项目资金安排时给予倾斜；对排名靠后、履职不力的负责同志实行约谈。

城关镇人民政府办公室

2021年11月22日