关于印发《城关镇森林防灭火应急预案》的

通  知

各村（社区）、镇直各单位：

经镇政府研究同意，现将《城关镇森林防灭火应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

城关镇人民政府办公室

  2022年11月12日

城关镇森林防灭火应急预案

为了有效的预防和扑救森林火灾，实施有效救援，保护森林资源，维护生态安全，促进林业发展，确保人民生命财产安全和社会和谐稳定。根据《中华人民共和国森林法》和《湖北省森林防火实施条例》的有关规定，结合本镇实际，特制定本预案。

一  、指导思想

以科学的发展观制定森林防火工作，全面增强我镇森林防火、管火、灭火能力。坚持在镇委、镇政府和上级主管机关统一领导下，落实行政领导责任制，贯彻“预防为主，防重于救”全面预防，突出重点,综合治理的森林防火措施，一旦发生火灾，充分发挥基层力量和应急分队的骨干作用，切实将火警、火灾扑早、扑小、扑了，着力把森林火灾所造成的损失降到最低限度。

二、指挥机构

镇防火值班室接到火警后，应及时向护林防火指挥部值班带班领导汇报，按照要求迅速通知有关单位和义务扑火队组织扑救，并随时通知发生火灾的村主要负责人，了解和掌握火情动态。如出现重要火情时，根据带班领导指示，立即通知镇防火指挥部全体成员赶赴前线防火指挥部，迅速组成现场指挥机构，及时调度人力、车辆和物资，快速开展扑救工作。

1、指挥小组。由防火指挥部全体成员组成，临时成立现场指挥小组。

2、扑救小组。从镇直机关干部职工和基干民兵抽调100人组建半专业扑火应急队伍，每个村组建50人的扑火队伍。

3、医疗小组。从城关卫生院抽调3名同志，1名带班领导，1名医生，1名护士。

4、扑救工具。防火值班车辆出动，灭火工具由指挥部统一调度使用。

三、管辖范围

森林防火工作实行行政区域管辖。凡发生森林火警火灾，应由各村组织扑火队负责扑救处理，一定时间内不得依赖上级扑救。跨越村级行政界线的，由镇防火指挥部协调有关村处理，跨越镇以上行政界线的，呈报上级护林防火指挥部。

镇护林防火指挥部协助各村处理以下六种火灾。

1、森林火灾受灾面积在2亩以上的森林火灾；

2、造成财产损失较严重或出现人员重伤的森林火灾；

3、速生丰产林基地发生的森林火灾；

4、威胁居民和重要设施的森林火灾；

5、村与外乡镇交界地区危险较大的森林火灾；

6、需要镇级以上护林防火指挥部支援扑救的森林火灾。

四、处置原则

1、森林火情的前期处置：接到火情报告后，应按下列程序进行先期处理：（1）在地图上标出火场方位，记下经纬度，找出所在村组名称及当地地名，（2）立即核查森林火灾所发生的具体地点、地形、火势、风向、燃烧的树种、火场周边的山情、林情。（3）根据天气情况，迅速作出火灾对森林资源、居民区、重要设施危害、影响程度的判断。（4）提供就近可利用灭火的设施及可调用的扑救队伍情况。

2、森林火警报告：(1)森林火情镇防火指挥部归口逐级报告。向省市县防火指挥部报告的森林火情，需经镇防火指挥长批准。（2）向新闻单位、社会公布的森林火灾信息，需经镇护林防火指挥长批准。（3）森林火情报告如下内容：①发现时间、起火时间、起火地点和经纬度；②火场林地植被、林木树种情况；③火灾种类、火场燃烧情况和发展蔓延趋势；④火场风力、风向，当地温度、湿度；⑤扑救车辆、通讯联络方式、扑救工具数量、到达火场人数和指挥员姓名职务；⑥扑救措施；⑦其他火情。

3、森林火灾的扑救处置：（1）保持与火灾发生单位或现场的通讯联络；及时掌握火灾发展动态；掌握和传达指挥部领导关于扑救工作的指示。（2）提出科学的扑救方案，经研究批准后，再组织实施。（3）扑救火灾要搞好安全防护工作，确保人员安全。（4）森林火灾明火扑灭后，应安排人员清理余火。余火扑灭后，还要根据森林类型、火场环境和天气情况，留有足够人员，并指定负责人监守火场12、24、48小时。确认不会发生暗火复燃后，经火场监守负责人同意，监守人员方可撤出。

五、主要措施

1、组织领导：对发生森林火灾的地方，由城关镇人民政府或护林防火指挥部统一领导，组织扑救，必要时成立前线扑火指挥部，全力组织扑救。并把扑救情况及时报告上级指挥部，对于迟报、虚报的要追究领导者责任。

2、扑火队伍：镇人民政府建立以单位职工为主的半专业扑火队伍。建立100人的机动扑火队伍;每村建立50人以上的义务扑火队伍。镇、村扑火队长分别由镇武装部部长、民兵连长兼任，并登记造册。报上一级护林防火办公室建档。同时，要组织一年一次的业务培训，保证一旦发生森林火灾，拉得出，上得去，扑得灭。

3、灭火机具：镇护林防火指挥部应配备风力灭火机5台套，灭火拖把50把，背负式灭火水枪5台套，保证设备完好，随时调用，同时解决好防火、灭火专用资金和配套资金。（根据县政府文件精神，不得少于六万防火经费）

4、后勤保障：各村根据本地情况，储备一定数量的汽油、柴油、机油，以保证扑救森林火灾之急需。车辆、物品、粮油保障、医疗救护等由镇人民政府或护林防火指挥部组织有关部门负责解决。

5、火案处理：森林火灾后，镇政府或护林防火指挥部要组织有关部门对发火时间、地点、原因、肇事者、受灾面积、蓄积量、扑救情况、物资消耗、人畜伤亡及其他经济损失和对自然生态环境的影响等进行调查，记入档案。并报上一级人民政府和护林防火指挥部，构成森林火灾案件的报森林公安机关立案查处。切实做到火灾原因不查清不放过，责任人未得到处理不放过，群众未受到教育不放过，整改措施不落实不放过。

6、善后处理：按国家有关政策规定，安置、疏散灾民，处理伤亡事故。同时，切实做好灾后群众的吃、穿、住等生活困难。

7、宣传报道：镇护林防火指挥部门组织新闻单位的记者、通讯员，宣传报道各个时期护林防火的指导思想和各种典型。

8、协同配合：护林防火工作是一项社会性的工作，涉及面广。各村和单位要服从命令，执行调度，主动配合，各负其责。

六、责任要求

1、必须高度重视，搞好协调配合。护林防火工作是一项社会工作，涉及面广，各村必须高度重视这项工作，要坚决贯彻上级指示精神，坚决杜绝和减少火灾造成的危害，不让国家财产受到损失，不让人民群众的生命受到威胁。各村（社区）、镇直各部门要主动配合，各负其责。

2、强化防火教育，增强安全意识。各村要专门召开村民大会，进行安全防火灭火教育。大力宣传森林防火灭火知识和火灾的危害性，对当地人民群众进行防火灭火教育，增强他们的火患意识。要对扑火队员进行消防器材操作训练和扑灭山火的模拟演练，以提高和掌握灭火技能和方法。

3、加强战备值班，落实备勤人员。在重点防火期内，要坚持24小时值班制，备勤应急人员不少于10人。各村在防火期内必须坚持24小时值班制度，要有带班领导，有联系电话。严禁值班干部关闭手机，严禁门卫代替值班，严禁有火不报、大火小报，严禁麻痹大意、玩忽职守，保证值班人员在岗率达100%。同时，落实备勤人员，随时做好应急处置准备工作。

4、加强组织领导，落实安全责任制。各村要抓好主动汇报，成立安全防火领导小组，召开小组会议，区分任务，明确责任，制定工作计划，落实安全责任制。要在每个组配备1名安全信息联络员，遇到情况按要求及时报告。做到火情灾情不漏报、不误报、不错报；保持命令畅通，上下联络不中断，确保人员招之即来，来之能战。拉得出，冲得上，打得赢。

附：关于调整城关镇森林防火指挥部的通知

关于调整城关镇森林防火指挥部的通知

各村（社区）、镇直相关部门：

  为认真落实森林防火行政首长负责制，切实抓好森林防火工作，经镇委、镇政府研究，决定对城关镇森林防火指挥部组成人员进行调整。现将调整后成员名单通知如下：

组  长：  石海龙  镇党委书记

副组长  ：  祝佩强  镇党委副书记、镇长

  尤卫东  镇党委副书记

      张  华    镇党委副书记

成  员：  黄  勇    镇人大主席

  李在旭  镇党委委员、纪委书记

  余燕华  镇党委委员、宣传委员、统战委员

副镇长

王秀秀  镇副镇长

秦  峰  镇党委委员、副镇长

程  茜  镇党委委员、组织委员

张忠琦  镇党委委员、武装部部长、副镇长

  王培培    镇人大专职副主席

  李玉琼  镇党政办主任

  高  军  镇林业站站长

  刘华昌  镇国土所所长

柴云波    城关派出所所长

  刘明军  城关财经所主任

  杨正海  镇广电中心主任

  余汉臣  镇城管局局长  

  李  猛  镇农机中心主任

  杨  俊  镇农技中心主任

  各村书记、主任

指挥部办公室设镇林业站，由高军同志兼任办公室主任，负责组织镇森林防火日常工作。

  城关镇人民政府办公室

      2022年11月12日