关于开展安全生产领域

不担当不作为突出问题专项整治实施方案

各村、社区，镇直各部门:

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，推动全镇安全生产领域党员干部转变作风、担当作为、促进发展。根据省、市、县、镇党委政府和应急管理部门部署的关于开展不担当不作为突出问题专项整治的总体安排，城关镇人民政府决定从即日起，在全镇范围内开展安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治，现制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设、安全生产的重要论述和视察湖北重要讲话精神、重要指示批示精神，科学统筹发展与安全，坚持激励和约束相结合、全面自查和重点排查相结合、典型问题查处和以案促改促治相结合，一体推进安全生产领域突出问题“查、改、治”，全面推进安全生产领域作风建设。深化推进全镇安全生产领域党员干部立足新发展阶段、树牢新发展理念、融入新发展格局，担当作为、干事创业，以高质量安全服务全镇经济社会高质量发展。

二、整治重点清单

紧盯干事创业精气神不足，缺乏责任意识、斗争精神，遇事明哲保身、“躺平”不作为，不敢动真碰硬、攻坚克难，瞻前顾后、畏首畏尾，上推下卸、推拖躲绕，奉行利已主义等问题开展整治。根据省市县应急管理部门整治重点，城关镇梳理出3个方面12项重点整治问题。

(一)贯彻落实安全生产批示指示精神和决策部署方面

1.未认真组织学习传达习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示指示精神，国务院安委会“十五条”硬措施，省安委会“二十条”铁办法，以及各类新修订的安全生产法律法规。

2.贯彻落实上级政府和部门关于安全生产决策部署时不安排不部署或部署无落实。

(二)安全生产日常监管方面

3.安全生产责任制落实不到位，辖区内重点企业未建立“两个清单”(安全生产问题隐患清单和制度措施清单)。

4.安全生产检查排查搞形式主义、走过场，存在应发现而未发现的重大事故隐患;排查出的事故隐患督办整改不力，超期未整改，未形成闭环管理。

5.重大活动、敏感时期、特殊时段、重点领域安全生产工作部署不及时，行动迟缓，防范不力导致发生较大以上安全生产事故。

6.重大事故隐患专项排查整治2023行动中动员部署不及时;排查工作不认真不仔细导致应查出而未查出重大事故隐患;上报重大事故隐患只上交隐患不制定、采取具体措施，不明确整改销号条件，一交了之，一推了之，或整改措施不结合实际简单粗暴造成严重影响。

7.未开展违规动火作业、外包外租、有限空间违规作业专项整治或整治搞形式、走过场。

8.辖区企业未建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，或机制不健全。

9.未开展安全生产宣传“五进”或推进不力。

10.未组织开展应急演练。

(三)安全生产领域相关工作方面

11.化解安全生产信访事项不及时不主动，推诿扯皮。

12.办理政务服务未尽首问负责制、一次性告知职责，审批事项应进未进、虚进假进，审批超时，跨部门事项行政审批互为前置、相互推诿。

三、整治主要措施及步骤

(一)深入查摆问题(7月1日-7月10日)

1.全面自查。各单位对照整治重点，围绕2022年1月以来上级部门督导检查、目标考核发现、巡视巡察、纪检监察、审计、安全生产事故、专项整治、专项行动、信访举报活动中发现或反馈的问题，按照全面自查和重点排查相结合的方式组织突出问题大排查，全面摸排不担当不作为突出问题，认真梳理，建立“安全生产领域不担当不作为排查及整改清单”。各单位要将不担当不作为突出问题专项整治纳入即将在县处级以下干部的主题教育、专题民主生活会重点内容，开展批评和自我批评。

2.社会监督。镇政府设立全镇安全生产举报电话，省市县设有“12345政务服务系统”、省应急管理厅安全生产举报系统等渠道，广泛受理群众举报投诉，征集问题线索。

3.走访宣传。各单位要深入辖区生产经营单位，宣传工作政策，收集问题线索，精准掌握诉求，拓宽征集渠道，丰富信息来源，汇聚民意民智，助力问题整改。

(二)强化问题整改(7月11日-7月31日)

1.分析原因，精准定性。各单位对排查出来的问题，要深入剖析原因，既要发现问题形成存在的工作能力、工作方法、工作管理等表象问题，还要深挖背后存在的宗旨意识、责任意识、工作作风方面的深层次问题，一举切中问题要害，找准问题根源，根据问题具体情形、情节轻重、存在原因综合分析，精准定性。

2.落实措施，全面整改。镇安监站要将相关问题向相关整改责任部门及时交办转办，各单位要对查摆的问题对号入座、主动认领、追根溯源、进行倒查、见事见人。对能够当下整改的要立行立改，对一时难以整改到位的要明确整改责任、措施和时限要求，做到按方抓药、对症施治、持续跟进。对所有问题实行清单管理、销号推进、全面整改，做到问题不整改不放过，整改不彻底不放过，群众不满意不放过，杜绝形式主义、避重就轻、数字整改、弄虚作假。

3加强督办，深化成效。镇安监站要发挥综合协调职能，配合各级纪检监察机关对排查问题整改情况开展抽查检查，适时组织开展群众满意度调查，对发现的查摆不深入、整改走过场等问题及时指出、责令纠正;对专项整治责任落实不力，敷衍整改、表面整改、虚假整改、群众满意度低的突出问题，要加强典型案例通报曝光、重点约谈。

(三)推动系统施治(8月1日-12月31日)

1.健全日常教育机制。各单位结合学习贯彻习近平总书记

记新时代中国特色社会主义思想主题教育、理论学习、“三会一课”、主题党日等，组织全面学习习近平总书记关于作风建设、安全生产的重要论述，教育引导安全生产领域党员干部坚定理想信念，提高政治站位，践行为民宗旨，扛牢政治责任，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责，确保党中央决策部署落地见效。

2.健全协同治理机制。各单位要认真总结专项整治的经验和成果，探索建立情况互通、信息共享、联合检查、会商研判、定期调度、线索移交、汇总分析等工作机制，做到解决一个问题、完善一套措施，堵塞一批漏洞。专项整治结束后，镇安监站将每半年开展一次问题排查，并移送问题线索，重要问题线索即时移送，持续保持严的氛围、释放严的信号。加强典型案件剖析，对问题多发易发的村、社区和镇直部门，及时发送督办通知，督促限期整改、完善制度、强化监管。

3.健全激励约束机制。建立奖优惩劣的激励约束机制，加强对安全生产领域干部担当作为情况的考核评价，对负面典型从重处理、严肃追责，对先进典型大力宣传、树立标杆，形成比学赶超、实干担当的浓厚氛围。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要深刻认识开展这项工作的重要性，加强组织领导，统一部署实施，镇政府成立由分管安全生产工作的领导为组长，镇安监站站长任副组长，各单位分管安全生产的干部为成员的工作领导小组。领导小组下设工作专班，由镇安监站负责安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治工作的统筹协调。

(二)加强协作配合。各单位要全力配合，建立完善机制，做好专项整治工作的日常管理、宣传引导、监督检查、建章立制等工作，定期调度工作情况，及时督促解决推进中的问题和困难。做到上下联动、步调一致，推动行业系统一体治理、整体提升。

(三)注重工作实效。各单位要把这次专项整治工作作为推动安全生产工作重点难点问题有效解决的重要契机，主动发现问题、主动检视问题、主动整改问题，切实把专项整治工作转化为推进工作、补齐短板、改进作风的过程，以更好的精神状态、更优的工作业绩为城关镇高质量发展贡献力量。