清河管理区平安法治建设“十四五”规划方案

一、指导思想   坚持习近平法治思想和依法治国总目标，坚持以推进社会治理体系和治理能力现代化为总抓手，以法治思维和法治方式解决各类社会矛盾问题，促进社会和谐稳定，乡村和顺美丽，人民群众安居乐业。

二、工作目标   1．确保“七个不发生”目标，即不发生重大政治案件、不发生暴力恐怖事件、不发生重大恶性刑事案件、不发生大规模群体性事件、不发生重大安全事故、不发生重大舆情事件、不发生有严重影响的进京非访集访或越级上访案件。

2．群众安全感指数达到97%以上。

3．治安满意度指数达到97%以上。

4．群众对政法机关公正执法满意度指数达到93%以上。

5．群众对扫黑除恶专项斗争成效的评价指数达到90%以上。

6．我区上述第2、3、4、5项责任目标在全县排名前三名。

三、工作措施

1．建立健全平安清河建设领导工作机制。根据省市县关于平安建设工作有关会议和文件精神，清河区成立“中共清河管理区平安清河建设领导小组办公室”（简称平安办），主要负责领导小组平安清河建设工作日常事务，办公室设在政法办，成员单位包括政法各部门及区直相关二级单位。

2.严格落实平安法治建设领导责任制。认真贯彻党中央关于加快推进社会治理体系和治理能力现代化、开创平安中国建设新局面的决策部署，全面落实中央、省委、市委、县委平安建设工作会议精神，严格执行平安法治目标管理责任制，层层压实领导责任，督促各部门充分发挥社会治理和平安法治建设职能，推动全社会齐抓共管。领导班子和主要领导定期研究平安建设、法治工作重要事项，对执行不力导致重大案（事）件的进行责任追究。

3．建立扫黑除恶专项斗争长效机制。认真贯彻中央、省委、市委、县委关于建立扫黑除恶专项斗争长效机制有关要求，紧盯涉黑涉恶重大案件，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，依法严厉打击人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪和各类违法犯罪，全面整治社会治安乱点，提高社会治安整体水平。适时开展“反盗防骗”和打击整治“黄赌毒”、“打非治违”等突出问题专项整治，扎实开展缉枪治爆、打击新型网络传销、电信网络诈骗、非法集资等专项行动，积极回应群众关切。

4．加强和创新基层社会治理。学习借鉴”枫桥经验”，推动基层社会治理工作。创建党建引领、“三治”（自治、法治、德治）融合、信息化支撑的基层社会治理机制，建立健全以基层党组织为核心、群众自治组织为主体、社会广泛参与的新型基层社会治理体系。不断完善综治中心和网格化管理平台运行机制，加强综治中心和网格化服务管理一体化建设，大力推进综治中心（网格化服务管理中心）规范化建设。深化拓展网格化服务管理，完善工作机制，强化信息化应用，加强网格员队伍建设。深化“红袖标”群防群治工程，完善社会治安举报奖励制度，大力实施“心防”工程，推动社会共治。深化基层系列平安创建活动，广泛开展平安建设宣传活动，不断提高群众对平安建设的知晓率、参与率。大力鼓励促进见义勇为行为。

5．加强立体化信息化社会治安防控体系建设。深化完善社会治安防控体系，健全重点部位和关键节点常态化联勤机制，完善街面网格化巡逻机制。深化安全隐患排查治理，全面加强重点行业、重点部位、重点领域、人流密集场所公共安全管理和治安防范，严防重特大案（事）件发生。深化预防青少年违法犯罪工作，加强流动人口服务管理、严重精神障碍患者救治救助、吸毒人员强制戒毒和社区戒毒康复工作，落实社区矫正、刑满释放等人员帮教衔接机制；加强“三留守人员”、流浪妇女儿童、特定利益群体解困帮扶工作；加强社会心理服务、疏导和危机干预工作；扎实做好学校及周边治安综合治理、铁路护路联调联防、治安保险等平安建设专项工作。加快推进“雪亮工程“建设，尽快实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”建设目标。

6．严格落实维稳第一责任。坚持每月召开一次平安、法治和稳定工作专题会、社区每周研判社会稳定形势，及时研究解决重大涉稳问题，加强协调督办，建立维稳工作机制，推动各项维稳措施落实。

7．坚决维护国家政治安全。深入贯彻总体国家安全观，全面开展打击处置“全能神”邪教3年总体战活动，扎实开展反暴恐反邪教斗争，严厉打击邪教和非法宗教活动，彻底清理非法宗教场所，妥善处置涉民族宗教矛盾纠纷和突发事件，加大对少数重点人的教育管控和依法打击力度，坚决维护国家政治安全。

8．全力打好防范化解社会风险攻坚战。坚持底线思维，以提升社会风险预测预警预防能力为核心，突出抓好社会稳定风险、公共安全风险、意识形态和网络安全风险等重点领域风险防范化解工作，确保不发生系统性重大社会风险。

9．全面落实矛盾纠纷化解措施。完善情报信息收集研判机制，做实“日研判、周会商、月分析、季报告”制度，切实提高预测预警预防能力。创新完善社会稳定风险评估机制，严格落实“应评尽评”，从源头上预防不稳定问题发生。完善矛盾纠纷多元化解机制，巩固“平安五小工程”，扎实开展“三级联排”，推进“三调对接”及与其它化解手段的有效衔接。着力排查化解重点领域、重点行业、重点群体等方面影响和谐稳定的矛盾纠纷。加强重点群体维稳工作，严防“民转刑”案件和个人极端案（事）件发生。落实重大敏感案（事）件依法处置、與论引导、社会面管控“三同步”机制，有效应对和依法妥善处置各类突发敏感案（事）件。完善联合依法处置非正常上访工作机制。

10．加强和改进意识形态工作。坚持正确舆论导向，落实党管媒体原则，提高新闻與论传播力、引导力、影响力、公信力。加强各类意识形态阵地建设和管理，注重互联网内容建设，建立网络综合治理体系，坚持网上网下联动，营造清朗的网络空间。对意识形态领域实行属地管理，及时报告和有效处置本地区意识形态领域重大问题。

11．切实加强党委对综治法治平安建设的领导。深入贯彻落实中央全面依法治国委员会决策部署和省委、市委、县委关于平安法治建设的决策部署。区、社区党委会月（周）专题研究一次平安法治建设工作，发挥总揽全局、示范引领作用。健全完善领导体制和工作机制，实施平安法治建设和“八五”普法工作计划。在全社会深入开展宪法宣传教育活动，提升党员领导干部和辖区群众法治意识。

12．统筹推进全面依法治理重点工作。完善党内法规制度建设，党内规范性文件备案审查实现全覆盖；健全重大决策合法性审查机制；落实行政执法体制改革精神，落实行政执法责任制，加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。强化普法教育责任，落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展“法律六进”活动，深入开展法治创建活动。推进法治社会建设，完善公共法律服务体系，开展法治惠民便民助民活动。

13.严格依法行政规范服务管理。强化重大问题的决策权，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等机制，提升依法执政、依法决策水平。健全和落实规范性文件备案审查和法律顾问参与制度。严格政务公开事项和公开程序，规范管理程序，提升服务。强化关键少数领导干部尊法学法守法用法教育，提升党员干部依法行政水平。