2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是全面掀起项目建设热潮，开创清河经济社会高质量发展新局面的奋进之年。全区工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及中央、省、市、县经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，锚定县委“123”和全区“246”发展思路不动摇，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，努力做大镇区、做强产业、做优环境、做多人口，不断巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设高质量的“精致农场　幸福清河”。

主要奋斗目标是：地区生产总值增长8％，规上工业增加值增长10％，固定资产投资增长11％，社会消费品零售总额增长12％，地方一般公共预算收入增长7.5％。全年完成重大项目入库总投资19亿元，新签约项目合同投资额30亿元，入库12亿元，引进10亿元以上项目1个，引进亿元以上项目3个。全面完成县政府下达的财政收入、防范化解重大风险、污染防治、节能减排、安全生产等目标任务。

围绕上述目标，今年重点抓好以下五个方面的工作：

一、以“坚如磐石”的韧劲，打好基层党建“持久战”

1、学习宣传贯彻党的二十大精神。

将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，持续推动党的二十大精神在清河落细落实、开花结果。要制定详尽的学习计划，精心筹备学习内容，开展丰富的学习活动，坚持边学边悟、边学边干，充分领会精神内涵、核心要义。要加强学思践悟，确保学以致用，为加快建成“示范四区”汲取奋进实干的智慧和力量。

2、学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

做到“两个维护”。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学思践悟习近平总书记重要论述和重要讲话精神，深刻领会其中蕴含的世界观和方法论，不断增强对“两个确立”“两个维护”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

坚守政治忠诚。切实提高政治站位，把准政治方向、增强政治定力、锤炼政治品格，旗帜鲜明坚持党性原则，以统一的意志、坚决的行动，宣传好党的主张，传播好党的声音，展示好党的形象，完成好党的工作。

树立看齐意识。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，时刻把握习近平总书记和党中央在关心什么、强调什么，自觉向习近平总书记看齐、向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，确保在任何时候任何情况下都坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

提高政治能力。自觉养成从政治上观察思考问题的习惯，遇事多想政治要求、处事多想政治影响、行事多讲政治原则。深入研究和把握新形势下农村工作规律，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

3、稳步推进基层党建工作。

坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，紧扣加强党组织先进性和执政能力建设这条主线，凝心聚力，强攻弱势，不断夯实基层党建根基，全面提升党建水平，以党建为抓手，将引领推动作用贯穿于全区产业升级、社会治理、项目建设、文明创建、经济运行等工作任务始终。

4、全面加强从严治党。

持续加强监督执纪。围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督，推动党中央、省、市、县各级决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，区作风办要切实负起责任，按照一月至少两次的频率对重点工作的落实情况、进展成效进行督查督办，倒逼责任上肩。推动完善重大决策部署落实机制，及时准确发现有令不行、有禁不止，用重罚重惩敲山震虎，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点，促进各项决策部署落实落地。

持续开展专项行动。以违规吃喝问题专项整治行动为契机，持续纠治目前还存在的享乐主义、奢靡之风，牢牢把握作风建设行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治、举一反三，坚决做到发现一起、严肃查处一起，绝不姑息纵容、绝不说理讲情、绝不打折变通，以动真碰硬的态度推进作风建设常态化长效化，营造风清气正的政治环境。

持续打造“清廉清河”。扎实推进清廉清河建设，巩固现有建设成果，把廉洁自律摆在首位，继续开展形式多样的清廉创建活动，全力营造崇廉尚廉的良好氛围，让廉政文化浸润人心、清廉之风吹遍清河。把党风廉政建设摆在更加突出位置，把严的要求贯穿始终，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全区各级形成遵规守纪的高度自觉，进一步增强纪律意识、规矩意识，养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。

二、以“虎口夺食”的拼劲，打好项目建设“争夺战”

5、高水平谋划项目。

因地制宜谋、深挖特色谋、吃透政策谋。着力在项目谋划深度、项目前期质量上下功夫，加大“跑部进厅”力度和频次，争取更多项目融入国家和省级盘子，持续保持“三争”工作的向好向上态势。

综上所述，今年将精心谋划并积极争取5大项目：一是充分盘活我区闲置地税中心，争取公益性安定医院项目落户清河；二是积极争取投资约5000万元的清凉河流域人工湿地综合治理项目；三是精心谋划投资约5000万元的农村生活污水整治项目；四是全力申报投资约1亿元的醉美清河一日游建设项目，即全域旅游项目；五是积极对接投资约2.1亿元的康养一体化项目，打造远近闻名的康养基地。

6、高质量招引项目。

坚持把以商招商、产业链招商、资源招商、资产招商、中介招商等模式用好用活，真正把大项目、好企业招过来、留下来，全面完成县委县政府下达招商任务。对今年已经初步确定的3大意向性项目加强跟踪、加快落地：一是总投资4亿元的统领低碳胶凝材料产业基地项目；二是板材加工产业链项目，通过以零傲木业产业园为平台，采取以商招商模式，形成木材－－－板材加工产业链，加工企业由现在的8个增加到10个；三是老纸厂及老电站重建项目，引进新型建材生产企业。

7、高效率建设项目。

以“时时放心不下，一秒不能耽误”的姿态，尽心尽力为今年的9大建设项目做好服务员、店小二，形成“领导带头抓项目、干部积极跑项目、各行各业干项目、全区上下忙项目”的热火朝天局面。

一是启动投资5340万元的兴业大道建设，拉大城乡骨架；二是完成投资2900万元的清凉河河道二期治理工程；三是完成投资1900万元的清凉河清淤疏浚及两岸治理项目；四是推进投资240万元清河农场农旅融合发展项目；五是争取投资600万的张家冲道路提档升级项目。六是积极与建投公司对接沟通，启动中心学校操场改造项目。七是计划争取不低于5公里民生公路建设。八是争取投资4558万元的农村生活污水处理项目。九是推进燃气扩面进组工程，以现有的燃气主管道为中心，实现街道全覆盖，力争延伸10个村组300户住户。

三、以“久久为功”的干劲，打好产业升级“主动战”

8、聚力“更快转型”壮工业。

要以转型思维竞逐新赛道。全力推进“百名干部进百企”活动纵深开展，包保干部要真负责、负真责，为企业发展献计献策。统筹抓好传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，引导企业走科技兴企之路，加快培育优质生产力。大力引进高新技术和高科技人才，提升创新能力，切实把企业做强、把蛋糕做大、把产品做优。

要以育强龙头巩固新优势。全年培育产值过亿元企业3家、过10亿元的1家。加快推进零傲板材工业园建设进程，吸引10家以上企业入园联合发展，尽快成势、聚势成群；持续做大宏羽畜禽等公司行业领先地位，提升产品覆盖面和知名度，充分发挥龙头带动和财政增收的“四梁八柱”作用。

要以企业重振培育新动能。楚汉源酒业、佳仑粮油、国邦木业等企业要持续实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”等智能化升级改造，实现老树发新芽、旧瓶装新酒；志清、银富、宏兴、锦阳等“僵尸企业”要通过破产改制、买断、租赁、股份制等多种形式，引进市场主体盘活存量资产，逐渐克服困难，重获生机。

9、瞄准“更具特色”强农业。

要把基地做特。加快基地规模化、标准化、特色化建设，提档升级茅台酒厂原材料小麦基地3.2万亩以上，确保生猪稳定在7万头以上，发展有机水稻种植5000亩以上，发展油茶野菊花套种3000亩以上，培优壮大生姜、阳光玫瑰葡萄、大五星枇杷、道地药材等特色产业基地。

要把链条拉长。以十大农业产业链为重点，拓展农产品初加工，突出农产品精深加工，把优质原料“吃干榨尽”，打造从田园直达餐桌的全产业链。

要把品牌打响。紧紧围绕全县一杯奶、一袋米、一壶茶、一株菌、一瓶油“五个一”优质特色农产品品牌矩阵，力争全年新增“两品一标”5张以上，争取3—5个国家、省市县试验示范项目进入国家产业体系、落户清河，让“鱼米之乡”的清河品牌效应进一步凸显，实现从“卖资源”向“卖品牌”转变。

要把农民带富。强化产业发展联农带农，健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制，让农民分享更多产业增值收益，促进农民增收，实现老板和农民双赢双赚。

10、提升“更旺人气”兴文旅。

坚持规划引领。深入实施《全域旅游发展规划》，加快“醉美清河一日游”精品路线建设步伐，大力实施提标进阶行动。

突出项目带动。加快推进白鹤湖、四贤庄3A级景区提档升级项目，在解放水库周边建设现代康养基地。以白鹤湖为轴心，修造约1公里的网红公路、整合约100亩的土地打造乡村特色景观、建造约2千平米的游客中心，打造乡村乐园。在紫薇园修建一个生态停车场、整修一个紫薇树园林、打造高品位的花木盆景观赏园、荷花垂钓湖和农耕文化长廊。

补齐留客短板。积极引进社会资本，建设功能完善、设施标准的精品民宿和宾馆，切实解决配套短板，满足不同消费层级的游客需求，让游客愿意留下来，能够住得好。

强化创新创意。发挥资源和交通优势，大力发展近郊游、周末亲子游、露营等短线旅游模式，发展“后备箱”工程。在推动“旅游＋体育”上，将乡村半马赛和垂钓大赛旅游发展结合起来，形成组合拳。

加强营销推介。大力开展“引客入清”行动，线上线下齐发力，不遗余力鼓与呼，提升清河知名度，同时要积极融入市、县旅游发展大局，与周边地区线路互推、营销互动、游客互送，逐渐打响“田园式风光　花园式农场　庄园式生活”文旅品牌，力争早日吃上“旅游饭”，搭上“致富车”。

四、以“分秒必争”的钻劲，打好城乡融合“整体战”

11、全方位建设“三美乡村”。

以“十百千”工程为契机，彻底打通“断头路”，提升路域环境。统筹推进农村水、电、路、气、讯等基础设施建设，大力实施农村垃圾治理、污水处理、厕所革命、村容村貌提升“四大工程”，持续推进“千村万树”计划，不断提升村容村貌，加快实现城乡服务均等化目标。全力推广“鄂参与”平台参与乡村治理，大力推进天然气扩面增户，不断扩大5G信号镇村覆盖面，增添村组小广场、文娱室等场所，提升群众生活品质。巩固拓展共同缔造、实践活动、主题教育一体推进成果，继续弘扬“四下基层”优良传统，通过让干部沉下去、让群众成为主体，组织群众、发动群众共同建设美好家园。

12、多维度加强管理水平。

以整治集镇风貌为重点打造“好场景”，以提升环境卫生为重点净化“好环境”，以规范停车秩序为重点保障“好出行”，以维护公共设施为重点提供“好服务”，不断推进集镇管理标准化、精细化、智慧化。持续开展“飞扬撒漏”治理、超重货车上路、门前三包等专项行动，以工匠精神和“绣花”功夫，不断提升集镇空间品质、创造群众美好生活。

13、动真格改善人居环境。

加速推进畜禽养殖污染治理、秸秆禁烧、“蓝天碧水保卫战”等。要持续抓好集镇风貌、交通秩序、老旧小区、背街小巷、闲置企业、畜禽养殖场等领域常态化整治，大力推行城乡生活垃圾分类，提升精细化管理水平，开展“七堆”革命，以“三清三拆三改”为重点，坚决打赢农村人居环境整治攻坚战，打造“整洁有序、和谐优美”的城乡形象。要常态化开展人居环境大检查，建立周检查、月通报、季评比、年考核的长效制度，真正发挥考核检查的“利剑”作用。

五、以“先立后破”的狠劲，打好安全底线“保卫战”

14、坚决守牢生态安全底线。

深入实施流域综合治理。以蛮河、清凉河、解放渠等小流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展，加快推进河道清淤、防洪治理、水质改善等水利项目，持续开展非法采砂专项治理、长江水系“十年禁渔”活动，推动流域水质环境、防洪灌溉能力整体提升。

深入开展“绿满清河”再提升行动。巩固“湖北省森林城镇”创建成果，常态化落实“河库长制”“山林长制”，扎实搞好荒山绿化、通道绿化、集镇绿化、村庄绿化工作，加快推进“绿满清河”再提升等项目，完成“一横一纵一环”主交通网络的造林任务，全力争创国家森林城镇。

深入推进绿色低碳转型。正确处理好发展与生态的辩证关系，提高经济发展绿色质效，致力于建立生产、生活、生态“三生”共赢新局面。结合地域特点深入调整产业结构、优化生态治理体系，高压推进畜禽养殖减量化、工业产业无害化、现代农业有机化、污染治理系统化进程，推行农林牧渔多业共荣的循环型产业生产方式，让“绿水青山就是金山银山”成为清河经济社会发展的生动写照。

15、坚决守牢安全稳定底线。

时刻绷紧安全生产之弦。要深刻吸取经验教训，进一步压实安全生产责任，强化安全生产“万无一失、一失万无”的思想认识，常态化开展森林防火、交通、危化品、燃气、建筑工地等重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，继续巩固我区安全生产形势向上向好的局面。

扛牢粮食安全和耕地保护政治责任。加大高标准农田项目建设力度，加快完成2023年存量任务和2024年下达任务，坚决守住永久基本农田红线和粮食安全，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

防范化解重大风险。统筹防范化解邻里纠纷、电诈、土地权限等农村常见领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

16、坚决守牢社会和谐底线。

要守护社会安宁。深入开展扫黑除恶专项斗争、“电信诈骗”专项整治和公共安全隐患专项排查整改，全力开展平安创建。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，全力防范化解金融和政府债务、村级债务风险。

要弘扬新风正气。持续开展“书记项目”党建引领平安文明创建评选活动，在社会上扬正气、树新风、聚能量，选树身边的先锋模范，引领广大群众向上向善，争当社会治理的“主人翁”。

要依靠科技赋能。以城运中心建设为载体，推进监控系统扩面，全面提升立体化、科学化、信息化社会治安防控水平，实现城镇街道无死角，关键节点无盲区，密集区域无遗漏、重点场所全覆盖，进一步夯实社会治理根基。

要做好信访维稳。充分发挥“一站式多元化调解矛盾纠纷”机制优势，用好用活“平安五小”“说事制度”等有效模式，围绕“事要解决”“理要讲清”“人要劝住”的原则，推进信访工作责任落实，切实抓好重点领域、重点群体、重点对象的稳控，全力化解涉访风险，坚决维护社会大局稳定。

六、以“矢志不渝”的心劲，打好民生福祉“提升战”

17、想方设法健全社会保障。

实施更充分的就业政策，统筹做好大学生、退役军人、零就业家庭、农民工等重点群体就业创业，畅通就业创业渠道，帮助实现家门口就业。织密社会保障网，扎实推进“全民参保”计划，着力做好灵活就业人员、下岗职工等群体的参保续保工作；积极推动医保扩面，精准做好困难群众、新增流动人口参保工作，完善大病医疗保险和医疗救助保障机制。做好特殊群体帮扶，健全农村“三留守”关爱服务体系，实现特殊困难群体帮扶全覆盖，提升民生兜底水平。

18、用心用情办好民生实事。

走好新时代党的群众路线，用好“下察解暖”实践活动形成的良好机制，坚守节用裕民的正道，牢固树立过“紧日子”思想，将有限财力更多用在民生保障和改善上，从小事做起、从细节入手，围绕人民群众密切关注的教育、医疗、就业、社保、住房、养老、出行等热点难点问题，量力而行、尽力而为、满腔热情为群众办实事、解难事、做好事。

19、心无旁骛发展社会事业。

要将区完小数字化校园和区中心幼儿园亲子阅读课堂等清河特色教育模式总结好、发扬好、宣传好，打造优质高效的清河教育品牌，创办人民更加满意的教育。要以现代康养、特色中医药等领域为突破口，打造“以医带药、以药促医、医养结合、康养结合”的特色清河医疗品牌，实现城乡参保居民健康体检和农村妇女“两癌”免费筛查全覆盖，进一步提升群众医疗保障水平。要持续深化“放管服”改革，全面推行“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，打造清河区政风清朗、行风清爽、民风清新的“三清”营商品牌，真正打通服务群众的“最后一公里”。

南漳县清河管理区委员会

2024年3月4日