为深入推进美好环境与幸福生活共同缔造，切实加强房屋安全管理，维护公共安全和公共利益，全面提升农村人居环境质量，加快和美乡村建设步伐，根据关于印发《南漳县开展农村危废房屋安全专项整治的实施方案》（南农领发〔2024〕7号）文件精神，结合清河实际，经区党委研究，决定在全区开展农村危废房屋安全专项整治，制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面开展农村危废房屋安全隐患整治，全面提升农村人居环境质量，绘就和美乡村，推进乡村振兴。

二、整治重点

把长期闲置废弃的破旧砖木房、土坯房、畜禽圈舍、残墙断壁等有安全隐患的危废建筑作为拆除重点，具体分为五类：一是居民已在新宅基地建新房，原居住主体房屋没有拆除，一户多宅的。二是居民主体房屋周边长期闲置的破旧砖木房、土坯房、畜禽圈舍等。三是居民举家搬迁到外地，原居住房屋长期无人居住失修、存在较大安全隐患的，若仍属本社区户籍，保留宅基地使用权。四是对房屋拥有继承权利，长期闲置、安全隐患不大，若不愿拆除，可按照村庄统一规划进行修缮后保留宅基地使用权；长期闲置且安全隐患大，依据襄阳市房屋安全管理办法的相关规定，由房屋权利人按鉴定机构的鉴定报告意见整体拆除。五是居民实施了厕改，而没有拆除的旱厕。

三、整治原则

（一）全面覆盖，不漏一户。对照整治重点，所有社区区域范围内的居民都要开展整治，先“线”后片、先点后面，由346国道、022县道（黄涌路）、金舒路及进出“四贤庄”、“玫瑰山庄”、“木马山”等旅游公路沿线逐步推进，做到不留空白地带、不漏一户。

（二）以人为本，一户一策。在推进农村危废房屋安全专项整治中，对不同居民的情况，要采取不同的方式，做到因户而异，不能“一刀切”。

（三）典型带动，示范引领。注重培植党员群众典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，形成“培育一个、带动一批、影响一片”辐射效应，推动农村危废房屋安全专项整治纵深推进。

（四）自拆为主，助拆为辅。发动群众自觉拆除长期闲置废弃的破旧砖木房、土坯房、畜禽圈舍、残墙断壁等危废建筑，对于居民自主拆除确有困难的，在充分沟通的前提下，管理区、社区两级要积极想办法，帮助居民安全拆除。

四、推进措施

（一）深入宣传发动（2024年11月11日—15日）。

各社区和区直相关部门要组织召开动员部署会议，对开展农村危废房屋安全专项整治进行安排。社区要采取入户走访、召开屋场会、组织外出参观学习等方式，进行深入宣传发动，引导居民增强思想自觉、行动自觉，打好农村危废房屋安全专项整治思想基础。

（二）全面摸清底数（2024年11月16日—20日）。

以社区为单位，采取区领导班子成员包社区的方式，对村庄内所有长期闲置废弃的危废建筑进行全面摸排，要做到“三个摸清”，即：有多少处、分别属于哪种类型、房屋的主人是谁，不漏一处，切实摸清底数。在此基础上，分类建立台账，打牢农村危废房屋安全专项整治工作基础。

（三）实行集中攻坚（2024年11月21日—30日）。

充分发挥党员干部示范带头作用，引导党员干部带头开展农村危废房屋安全专项整治，形成示范引领效应。充分发挥社区“两委”、驻社区工作队、包联单位人员、“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）人员等作用，采取“一对一”包联的方式，引导村民积极支持，确保清河区全部整治到位。

（四）坚持常态长效（长期坚持）。

全面推动区域内所有长期闲置废弃的破旧砖木房、土坯房、畜禽圈舍、残墙断壁等危废建筑全部整治到位，实现村居环境全面提升，推动洁美乡村建设，常态化保持整治成果。

五、组织领导

（一）加强组织领导。开展农村危废房屋安全专项整治是深化共同缔造、推进和美乡村建设的具体部署。管理区成立以区党委书记朱志雄、区党委副书记、管委会主任刘孝荣同志为双组长，其他班子成员为副组长，区党政办、区经济发展科、区城建所、区资规所、各社区等单位负责人为成员的工作专班。实行驻社区党委包社区、驻社区干部、双报到党员包户的原则，一包到底，不完成任务不收兵。专班办公室设在区经济发展科，由区经济发展科牵头、区城建所和区资规所配合，定期调度、协调解决工作推进中的重点难点问题。各社区要扛起抓落实的主体责任，成立相应的工作专班，配强专班力量，坚持精准施策，迅速动员部署和组织实施。

（二）强化思想引导。在开展农村危废房屋安全专项整治过程中，要及时了解群众的思想动态，对不理解、不支持的居民，要晓之以情、动之以情，面对面讲清政策，实行综合施治，帮助打开心结，决不能因作风简单粗暴诱发不稳定因素。

（三）形成工作合力。区经济发展科要发挥牵头抓总作用，建立专项整治工作台账，定期销号，一抓到底；区城建所要协调配合做好房屋安全等级鉴定，并提供相关政策支持；区资规所要对符合一户一宅政策、拥有房屋继承权利的宅基地进行认定，配合办好相关手续。

（四）严防安全事故。把安全贯穿于农村危废房屋安全专项整治全过程，加强对居民施工的安全教育，注重安全隐患排查，引导居民做好施工安全防护，决不能因农村危废房屋安全专项整治发生安全事故。

（五）加强督办检查。大力弘扬真抓实干和“拼抢实”的作风，把群众生命安全放在第一位，把消除安全隐患放在第一位，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝搞形式、走过场、搞“面子工程”。区纪委、区经济发展科、区城建所、区资规所要联合组建督查专班，采取“四不两直”方式加强督查，重点督查管理区两级工作专班、驻社区干部、双报到党员责任落实情况、工作推进情况，对工作被动、进展缓慢的社区、包保户要重点督办、及时通报，以从严从实的督办推动农村危废房屋安全专项整治落地见效。

南漳县清河管理区委员会

2024年11月12日