为深入贯彻中纪委、国家监委、教育部、公安部、财政部、卫健委、市场监管总局印发的《关于加强中小学校校园食品安全和膳食经费管理监督的指导意见》（中纪发〔2024〕11号）和省委、市委、县委关于群腐集中整治、校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治的相关要求，进一步压实“校园餐”地方党委、政府属地管理责任，落实区党委、管委会领导包保校园食品安全责任，结合清河管理区实际，制定本方案。

一、主要任务

按照“层级管理”原则，将清河管理区中小学“校园餐”管理分为区、校两级，区级由区党委、管委会领导进行对应包保，压紧压实属地管理责任，形成工作合力。

（一）区级领导参与包保的原则及范围

1．　参与包保的区级领导干部范围包括：区党委领导班子全体成员。

2．　包保的“校园餐”单位主要包括：用餐人数在100人以上500人以下的学校，50人以上300人以下的幼儿园，全区共6所中小学、幼儿园。

（二）成立工作专班

1．　成立清河管理区“校园餐”属地管理责任领导小组，组建工作专班，负责对“校园餐”包保工作机制的落实、督促指导工作的组织实施、督导检查内容的拟定、督促检查的日常安排、监督管理效果的反馈等进行统筹调度、督办落实。

2．　区级领导包保工作由区党委、管委会主要负责同志负总责，分管教育工作的领导负责统筹协调，区中心学校负责承担日常工作。

3．　建立“校园餐”包保主体台账、包保领导干部名单和工作责任清单。在领导小组和工作专班统一组织领导下，落实各项工作任务。

二、包保工作职责

（一）加强对包保学校“校园餐”管理的督导检查

1．　及时研究解决学校食品安全和膳食经费管理中存在的突出问题，不断规范完善校园食品安全和膳食经费治理体系。

2．　自2025年起，每半年至少开展1次督导检查，重要节假日、重点时段应适时增加频次。

3．　当包保学校安全风险等级升高或发生食品安全事件，包保领导要深入一线、靠前办公、现场督导，协调指导做好风险防控和应对处置。

（二）督促指导学校落实食品安全管理主体责任

1．　通过查看各类台账资料、现场查看、线上查询调阅数据等方式，督导检查以下内容：

（1）校长负责制、食品安全副校长职责、运营监管及安全生产岗位责任制、学校负责人陪餐制度、“日管控周排查月调度”制度、学生用餐信息公开制度等落实情况。

（2）“数字食堂”智慧监管平台常态化运营、发挥监管作用情况。

（3）学校组织从业人员开展食品安全培训考核、制定食安风险管控清单等措施情况。

（三）督促指导学校落实膳食经费管理主体责任

重点督促指导以下情况：

1．食堂财务纳入学校财务统一管理、食堂设立专户并实行专账核算、坚持“公益性”和“非营利性”原则等情况。

2．带量食谱公示、饭菜质量价格公示、教职工就餐同质同价情况。

3．食堂成本核算、经费列支、结余资金清退、每月财务公示情况。

（四）督促指导学校进一步加强食堂经营管理

重点督促指导以下问题：

1．食堂内控管理有无不到位问题。

2．有无招投标弄虚作假，违规确定校外供餐单位问题。

3．有无对外承包或委托经营不规范，以包代管、层层转包，向食堂承包方或供餐单位摊派费用，考核评价体系不健全等问题。

4．有无以权谋私、暗箱操作、吃拿卡要、优厚亲友、利益输送等违纪违规行为。

（五）督促指导学校规范食品卫生安全管理

重点督促指导以下内容：

1．学校加强食品及原材料采购、贮存、加工、售卖等环节规范管理，从严从细抓好日常食品安全风险防控情况。

2．从业人员健康管理、进货查验、食品留样等制度严格执行情况。

3．规范配备“三防”设施、规范餐饮具清洗消毒等情况。

（六）督促包保学校强化宣传教育培训

1．　督促指导学校加强食品安全法律法规知识宣传普及，强化对学生食品安全及食育文化宣传教育。

2．　督促学校对从业人员开展食品安全法律、法规、标准、技能、知识培训，协调有关部门开展校园食品安全与营养健康科普宣传活动，将相关知识纳入学生健康教育教学内容。

三、保障措施

（一）加强组织领导

区党委、管委会是落实食品安全属地管理责任主体，要切实加强组织领导和统筹谋划，组建工作专班，细化实施方案，明确职责任务，一体部署推进，及时研究解决遇到的问题，确保有力有序完成各项任务。

（二）健全工作机制

制定分层分级、层级对应包保工作管理制度，建立相互制约、协同联动、统一高效的工作机制。协调做好包保领导干部与包保主体及属地教育部门相关人员工作，不得以监管责任替代包保责任。

（三）组织实施督查

包保领导要通过“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，对各校落实责任清单、任务清单情况，尤其对是否履职尽责、是否完成任务情况进行督查，对发现的问题，要成立督查专班，及时督促整改落实。

（四）强化评议考核

建立健全食品安全属地责任考核评价体系，将“校园餐”属地责任落实情况作为治理群众身边腐败问题的重要内容，纳入领导干部综合考核评价重要内容。

附件：1．清河区“校园餐”属地管理责任工作领导小组名单

2．清河区领导包保“校园餐”管理学校名单

南漳县清河管理区委员会

2025年6月13日