2017年是全面从严治党的深化之年，是贯彻落实巡检镇第十次党代会战略部署的开局之年。提升首位度、打造增长极、争当排头兵，努力实现南漳县“三县战略”，奋力开创巡检镇经济社会发展的新局面，关键在干部，关键在作风。镇委决定，在全镇开展“作风建设年”的活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻党的十八届六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委提出的“三县战略、八大任务、三个目标”以及镇委“优环境、强基础、兴产业、促发展”十二字方针，大力整治“为官不为、为官慢为”行为，打造务实重行、勇于担当、争创一流的干部队伍，营造风清气正、心齐气足、奋勇争先、共谋发展的干事创业环境。

二、目标任务

（一）治“懒”，着力解决“不愿为”。切实解决个别干部理想信念淡薄、动力不足、精神懈怠、不在状态；纪律松弛、自由散漫；缺乏主动性，工作拈轻怕重、应付差事，做事不催不动，工作不推不办；学习热情不高，钻研业务不精，得过且过、进取意识弱化等问题。

（二）治“庸”，着力解决“不能为”。切实解决少数单位和干部思想解放不够、创新意识不强、等靠要倾向严重；面对新情况新问题束手无策，缺乏硬招实招，畏首畏尾，执行力差，工作缺少狠劲，甚至长期打不开局面；工作标准不高，工作质量欠缺，争先进位勇气和锐气不足等问题。

（三）治“推”，着力解决“不敢为”。切实解决部分单位和干部大局意识不强，部门利益严重，遇事推诿扯皮；担当精神不强，办文圈圈点点、办事推来踢去、遇到困难绕道走、碰到问题往后拖，不见批示不办事，见了批示不敢执行，围绕程序打转转，死扣条条框框，能办不办、该办不办、明哲保身、矛盾上交等问题。

（四）治“慢”，着力解决“不善为”。切实解决部分单位办事流程不优，党务政务公开透明度不够，服务群众“最后一公里”不畅，群众办事“中梗阻”时有发生；少数部门工作人员办事拖拉、效率低下，急事缓办、正事拖办，把“急件”拖成“平件”、“易事”拖成“难事”等问题。

（五）治“浮”，着力解决“不实为”。切实解决部分干部作风漂浮、缺乏实干、脱离群众、脱离实际，说大话、说假话、说胡话，做表面文章；文山会海、以会议落实会议、以文件落实文件等问题。

（六）治“奢”，着力解决“不廉为”。切实解决少数党员干部不严格遵守中央八项规定精神和省市县有关要求，“四风”问题隐形变异；热衷于迎来送往，相互吃请；超标准接待、公款吃喝、公款旅游、公车私用；大操大办，借机敛财；讲排场、比阔气，铺张浪费、奢靡享乐等问题。

三、工作措施

（一）开展对标管理。把镇第十次党代会和经济工作会议确定的目标任务、战略举措，逐条细化、量化分解，制定“时间表”“路线图”，挂图作战、按图施工、对账销号。各单位要紧紧围绕“三个走在前列”，立足“争当排头兵”，牢固树立多争第一、力争唯一的意识，自觉在先进地区找标杆，争先进位找突破。要制定具体方案，明确对标项目、对标措施、赶超时限，认真开展对标学习。建立健全过程控制制度、对标工作例会制度、对标评估制度，推动对标管理落到实处。党员干部同步实施对标管理，领导干部要模范带头，对照先进定目标，对比优秀找差距，提升工作层次，在各自岗位力拔头筹、争创一流。（牵头单位：党政办）

（二）晾晒责任清单。开展“晒清单、明责任、促践诺”活动。各单位要组织党员干部对照“懒、庸、推、慢、浮、奢”等六个方面的表现，结合收集的意见建议，分别列出单位和个人作风建设问题清单及服务承诺，并通过公开栏集中晾晒。实行“年初建账、季度对账、半年查账、年终兑帐、全程留痕”的管理、考核和评价机制，定期公示公告“两清单一承诺”的检查、考核和评估结果，并作为评先奖优、选拔任用的重要依据。（牵头单位：组织办）

（三）提升能力素质。深入开展“作风建设大讨论”活动。结合“两学一做”学习教育和“支部主题党日”，组织党员干部围绕如何提质增效开展大讨论大反思，解决党员干部思想上的模糊认识和工作中的具体问题。推进自学与集体学习互动，定期向党员干部推荐读书书目，鼓励和引导干部自学，培养干部终身学习习惯。适时开展学习测试和述评考试，检验学习效果。开展岗位练兵，组织“工作标兵”和“业务能手”评选活动，引导广大干部学本领、长才干。（牵头单位：党政办、组织办、宣传办）

（四）提速行政效能。深化政务公开制度，全面推行办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事标准、办事结果“六公开”。深化“马上办、帮你办、我来办”服务，全面落实岗位责任公示、服务承诺、首问负责、限时办结、代理代办等制度，大力开展服务窗口“十佳服务明星”评选活动。对重点项目实行一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的包保责任制。（牵头单位：党政办）

（五）拓展有效载体。深入开展“廉政教育促激情”和“树典型、倡新风”活动。定期组织党员干部到县接受廉政文化洗礼，学习党纪党规，规范办事流程，激发干事创业激情。每季度推出一批敢于创新、争先创优的好典型，用大家看得到的人物、听得到的事迹，示范引领广大党员干部打破僵化思维，积极参与工作创新，转作风、出实绩。（牵头单位：党政办、纪委办、宣传办）

（六）完善目标考核。对综合目标考核排名后三位的，第一年全镇通报批评，第二年诫勉谈话，连续三年排名垫底的采取组织措施；对排名前三名以及进位明显的通报表扬，分别给予一定奖励，并对其产业发展及基础设施建设优先支持。落实“干与不干有区别，干好干坏不一样”的用人标准，加大考核结果在选人用人中的应用权重，发挥好考核工作的引领推动作用。（牵头单位：组织办、纪委办）

（七）严肃督查问责。对照镇委、镇政府部署的重大工作、重大项目，各地各部门履职尽责的目标任务、责任清单，开展全域督查、全程督查、专项督查、暗访督查、回访督查，有效传导压力，深度督促落实，对重要决策、重点工作执行缓慢、推进不力、效能低下，特别是对民生问题解决乏力、对群众反映强烈的诉求不依法依规有效处理的，一律铁律问责。强化问责结果运用。凡单位当季被问责一次的，对单位主要负责人进行工作约谈；被问责两次的，对单位主要负责人进行诫勉谈话，全镇通报；被问责三次的，对单位主要负责人和直接责任人，进行组织处理。（牵头单位：纪委办、组织办）

（八）落实容错机制。贯彻执行县委容错机制，按照“三个区分开来”要求，营造支持改革、鼓励创新、宽容失败的良好环境，激励广大党员干部奋发有为、干事创业。对改革创新未能实现预期目标，但按相关规定经过调研论证、风险评估和坚持集体领导、会议决定的；没有失职渎职的；没有为个人、他人谋取私利，没有为单位或小团体谋取不正当利益的，不作负面评价。健全澄清保护机制、查核处理机制，保障党员合理申诉权利，支持和保护改革创新。同时，严明容错纪律，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。（牵头单位：纪委办、组织办）

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2017年2月至3月）。主要任务是：召开动员大会；成立领导小组和工作机构；制定工作方案；组织作风建设大讨论。

（二）查摆问题阶段（2017年4月至6月）。主要任务是：组织社会调查和走访，征求社会各界意见建议；组织基层调研和交心谈心，开展自我对照检查；针对查找到的问题，组织领导班子、领导干部和重点岗位工作人员制定整改措施，明确整改时限和效果；公告公示领导班子、领导干部和重点岗位工作人员的整改成果。

（三）督查整改阶段（2017年7月至10月）。主要任务是：对全镇各村（社区）、镇直部门进行全面检查和重点抽查，对查找出来的问题整改落实情况进行督办，加强明察暗访，接受群众投诉，实施“挂销号制度”，定期向社会公开。

（四）巩固成果阶段（2017年11月至2018年1月）。主要任务是：组织“作风建设年”活动群众满意度测评。对排名靠后单位或群众不满意的党员干部，由镇纪委启动问责。认真总结活动实践经验，修订完善作风建设长效机制，巩固扩大活动成果。

五、工作保障

（一）强化组织领导。镇委、镇政府成立“作风建设年”活动领导小组，镇党委书记刘孝荣同志任组长，党政其他班子成员任副组长。领导小组办公室设在镇党政综合办公室，彭正华同志任办公室主任。各级党组织和主要负责人要切实履行抓作风建设的主体责任，充分发挥创新带头作用，一级抓一级，一级带一级。各牵头单位要切实履责，通力协作，强化落实。

（二）营造浓厚氛围。镇广电服务中心、文体中心要开辟作风建设专栏，围绕作风建设先进典型、工作创新成功经验和群众对干部作风的新期待、对全镇经济发展新思路、外地作风建设思考借鉴等进行策划和报道。充分利用工作微信群、QQ群等媒体平台，大力宣传活动各项举措，广泛征求市场主体和社会公众意见，开展良性互动，形成全社会聚焦作风建设的浓厚氛围。各单位要将“作风建设年”活动作为深化“两学一做”学习教育的重要载体，统一思想、凝聚共识，在全镇形成人人谈作风、人人抓创新、事事求作为的浓厚氛围。

（三）有关工作要求。一是突出问题导向。从群众反映最强烈的问题入手，追根溯源，精准发力，综合施策，立言立行，务求实效。二是突出重点对象。以领导班子成员、重点岗位工作人员为重点对象，坚持领导带头，以上率下，全员参与，重点突破。三是注重典型培养。加强正面典型的宣传培养，发挥好正面典型的引领示范作用；加强反面典型的告诫教育，发挥好反面典型的鞭策警示作用。四是注重工作总结。及时总结“作风建设年”活动的实践成果，将好的做法和经验制度化，建立和修订完善一批简明易行、管用有效的机制制度。五是注重工作统筹。把“作风建设年”活动作为全年各项任务目标实现的重要载体，将各项工作融入其中，相互推动、相互促进，确保工作目标全面落实。

各村（社区）、镇直部门要结合实际制定具体实施意见，于2017年3月8日前报镇“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

               中共巡检镇委

               巡检镇人民政府

                 2017年2月26日