各村、社区及相关部门：

为有计划、有准备地防御地质灾害,最大限度避免和减少地质灾害造成的损失,维护全镇人民群众生命财产安全, 经镇党委、政府同意，现将《巡检镇2019年地质灾害防治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 巡检镇人民政府

                                   2019年3月22日

巡检镇2019年地质灾害防治工作方案

为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）和《湖北省地质环境管理条例》等有关法律法规,有计划、有准备地防御地质灾害,最大限度避免和减少地质灾害造成的损失,维护人民群众生命安全,特制订本防治方案。

一、主要灾害的分布

我镇地质灾害点多面广，据已完成的县级地质灾害调查和区划报告查明，境内先后发现了18处地质灾害隐患点。市级重点灾害点1处,位于南浴沟村四组打鼓台白岩头崩塌。已纳入监测监控范围的县级以下灾害点17处，分别位于通城河、文家垭、黄家坡、峡口、甘河、百福、雁落、汉三、松树沟、金镶坪、小漳河、南浴沟、巡检司、指山坪等14个村。我镇地质灾害高易发区分布于南浴沟村、小漳河村—松树沟村及沮河沿岸地区，总面积约20平方公里，约占全镇总面积的5.6%，地质灾害形成的主要原因是极端天气事件和人为工程活动。

二、地质灾害的威胁对象、范围

我镇地质灾害涉及全镇14个行政村，直接受威胁人口292人，潜在威胁资产1410.46万元。目前,受地质灾害威胁的对象主要分布于以下区域:

1、高山贫困村:全镇18个灾害点中,有10个分布在高山地区,直接影响灾害点附近农民住房和耕地、林地安全。

2、干线公路：224省道小漳河—金镶坪地段、峡口—百福头、巡检司—白鹤船地段，均属地质灾害极易发区，已确定观测点8处。对交通安全形成潜在威胁。

3、人为工程直接诱发：有多处过度垦荒耕作或植树可能诱发有地质灾害点。

三、地质灾害重点防范期

从以往地质灾害发生基本规律分析，地质灾害的数量和危害程度，除受特定的地质环境因素制约外，80%以上地质灾害的发生主要与降雨，特别是暴雨的范围和强度有关，降雨量的多少直接影响到灾害的规模和成灾的范围。其次是人类工程活动，如垦荒、矿山开采、道路和工程建设等诱发的地质灾害。根据多年资料分析，我镇可能发生重大地质灾害的主要地区是地质灾害多发区与暴雨中心（俗称“砣子雨”）的叠加区及人类工程活动强烈的地区，如大规模开荒、道路建设及工程建设区等；发生的时间以雨季为多发季节，汛期是地质灾害防治的重点时期。地质灾害的主要类型为山休滑坡、崩塌等。

四、地质灾害防治措施与要求

各村、社区和相关部门要认真贯彻执行《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）和《湖北省地质环境管理条例》，坚持“预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的原则，切实做好地质灾害防治工作。

㈠加强领导、明确职责，全面落实地质灾害防治责任制。

地质灾害的防治，事关人民群众的生命财产安全，要按照“条块结合、各司其职”的要求，形成整体联动的工作机制。一是实行“一把手”负责制。各村必须按照《地质灾害防治条例》的要求加强对地质灾防治工作的领导，充分认识地质灾害防治工作的重要性、艰巨性和长期性，克服侥幸麻痹思想，增加做好地质灾害防治工作的自觉性。应根据干部变动情况，及时调整地质灾害防治领导机构，组织有关人员按照各自的职责，采取措施，做好地质灾害防治工作。二是实行主管部门负责制。国土资源部门是地质灾害防治工作的监督管理部门，必须切实履行检查、督促、指导责任。三是分项负责制。各相关部门必须按照自身职责切实履行责任，按照地质灾害防治工作领导小组和应急抢险指挥部的要求落实具体的防范，治理和抢险救灾措施。

㈡加大对地质灾害防治工作宣传力度，提高全民防灾意识。

各村、各部门要把地质灾害防治工作当作创建社会主义和谐社会的重要内容，积极组织有关人员，充分利用各种宣传工具和形式，扎实开展全民性的地质灾害科普知识教育；要加大培训力度，抓好地质灾害多发区域内干部群众对地质灾害防治的普及教育，特别是要组织对所有监测人员进行系统培训，提高监测人员监测和预警预报能力，增强公众应对地质灾害的自救、互救能力。

㈢加强对地质灾害防治工作的检查做好监测工作。

一是在汛期来临之前，各村要组织力量对威胁群众生命安全的地质灾害隐患点进行一次摸底排查，制订具体可行的防治方案和防灾减灾应急预案，发现问题必须及时处理和报告。逐个检查、登记、建卡、明确责任人和监测人，二是对现已发现的18个地质灾害隐患点和潜在的地质灾害点，进一步完善群立群测群防网络体系。三是按照应急预案组织受威胁区居民进行演练，确保灾情一旦发生，受威胁区居民能够有组织有计划地撤离，尽最大努力避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。四是及时将地质灾害避险和防灾“明白卡”发至受威胁的每一单位和群众手中，尽量让受灾群众了解危险性，避险方法和撤离路线。

㈣进一步完善和落实各项制度，保证地质灾害防治信息畅通。

各相关部门要进一步健全和完善地质灾害汛期值班、险情巡查 、预警预报和月报、灾情速报等制度，并认真贯彻执行。每年的5月15日至10月31日为汛期地质灾害重点防治期，各相关部门要设立专门的值班电话，要有领导和干部24小时值班。村、社区地质灾害防治工作专班成员和监测人员要保证24小时通讯畅通，及时做好上传下达。

㈤加强对人类工程活动的管理，有效预防地质灾害的发生。

各村、社区和相关部门要采取一切有效措施，合理利用和保护地质环境，避免不当的工程活动破坏地质环境而诱发地质灾害。在编制和实施土地利用总体规划、矿产资源开发利用规划以及水利、交通等重大建设工程项目规划时，应充分考虑地质灾害防治要求，避免和减轻地质灾害造成的损失。编制村庄和集镇规划，应当将地质灾害规划作为其组成部分。所有工程建设和矿产资源开发都必须进行地质灾害危险性评估，根据客观的地质条件做好工程的选址（线）、设计和施工。未进行地质灾害危险性评估的，不得批准。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设项目，应当配套建设地质灾治理工程。地质灾害治理工程设计，施工和验收应当与主体工程的设计、施工，验收同时进行。配套的地质灾害冶理工程未经验收或者验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。加强水库库区、江河、集镇、交通干线和矿山的自然或人工边坡及调查险段的勘查、监测、治理及矿山采空地面、尾砂库及矸石堆的监控，防止或减少滑坡、崩塌和地面塌陷等地质灾害的发生。

㈥加强地质灾害应急调查，做好应急救抢险工作。

镇政府成立汛期地质灾害防冶应急指挥部和应急分队，出现地质灾害临灾险情或发生地质灾害时，镇地质灾害防治领导小组必须立即指派人员赶赴现场，组织实施抢险救灾工作及应急调查，并启动相应的突发性地质灾害应急预案，各有关部门应当按照突发性地质灾害应急预案的分工，做好相关的应急的工作。

㈦强化部门责任，提高应急反应能力。

镇国土资源所要加强对镇域内的地质灾害防治工作的组织、指导、协调和监督，加强与相关部门的沟通，提高应急反应能力；镇村镇建设保护服务中心要全面掌握地质灾害易发地区群众居住分布情况，加强居民点的规划审批和建设工程的地质灾害防治工作。镇水利水土保持管理站负责做好水库周边和河道两侧的地质灾害防治工作，严防地质灾害危及水库和河道安全引发灾害。各村、社区负责做好村域内公路沿线地质灾害防治工作，发现险情，及时采取防范措施，在隐患路段设立醒目的警示牌，同时作好监测和预警、预报工作。对于公路建设形成的高陡边坡和不稳定斜坡，各村、社区要协调建设或项目法人单位及时治理，确保治理工程和公路工程同时设计，同时施工、同时投入使用。所有职能部门都要按照各自职责，主动做好有关地质灾害防治工作。

㈧加强重点地质灾害点的避让与治理工作，及时消除隐患。

根据《地质灾害防治规划》，提出重点地质灾害点的具体治理和受威胁居民搬迁工作方案，明确需要治理的项目和治理经费，需要搬迁的户数、人数和经费。对已产生的危险性，危害性大的不稳定灾害点，分期分批有计划地组织治理；对人为诱发的地质灾害，采取“谁诱发谁治理”的原则，督促诱发者对地质灾害进行治理；对交通不便、偏远贫困且受地质灾害严重威胁的地区，遵循搬迁与小城镇建设和扶贫开发相结合的原则，组织村民搬迁。

五、地质灾害的监测、预防责任人

根据《地质灾害防治条例》及有关法律法规，地质灾害的防治实行归口管理，即灾害点有主管部门的由主管部门负责；灾害点没有主管部门，属人为诱发或有受益人的，由诱发者或受益人负责；自然因素引起的地质灾害，由各村、社区负责；在地质灾害重点防范期内，各村、社区和相关部门要加强巡回检查，督促各责任人做好监测，发现险情及时处理和报告。

附件：巡检镇2019年度地质灾害责任人一览表

巡检镇2019年度地质灾害责任人一览表