为进一步改善农村人居环境，有效整治农村环境卫生，大力推进美丽宜居乡村建设，创造干净舒适的农村生产生活环境，镇政府决定在全镇开展农村人居环境整治暨“灭七堆”（粪堆、草堆、柴堆、土堆、沙堆、石堆、垃圾堆）行动，现制定如下行动方案。

一、整治目标及实施范围

聚焦全镇29个村（社区）“六边”（路边、地边、沟边、村边、田边、林边）环境卫生问题，围绕“两清两整一美化”入手，组织农户集中整治庭院内外、房前屋后、室内室外环境卫生，通过专项行动，解决关系群众生活环境的突出问题，发动党员干部和居民群众积极参与，提升居民的卫生意识，使全镇农村集镇、道路沿线、村组巷道的卫生状况明显改观。

（一）两清。清理“七堆”、清扫卫生，以“清得干净”实现村庄治脏变净。

1.清理“七堆”。对粪堆、草堆、垃圾堆做到能清尽清，柴堆、土堆、沙堆、石堆做到堆码整齐、扫干净。

2.清扫卫生。对所有废弃的生活用品、农业生产废弃物、沉积垃圾、散落垃圾、漂浮垃圾进行全面清理，做到无卫生死角、无暴露垃圾，处处卫生干净。

(二)两整。整治破乱、整齐摆放，以“整得美观”实现村庄治乱变美。

1.整治破乱。对影响安全、美观的残垣断壁、破危房、旱厕以及农户乱搭乱建等进行全面拆除；整治随意张贴、影响美观的小广告、广告牌、宣传牌等，提升村容村貌。

2.整齐摆放。整治农户庭院，生活用品、生产工具和农用物摆放整齐，规范畜禽养殖，减少畜禽污染。道路两边房前屋后乱堆乱放整治到位，设施适用美观。

（三）一美化。按照“卫生美、设施美、绿化美、布局美”的要求，引导村民勤洗、勤扫、勤擦、勤拾掇，清除门前屋后杂草，美化绿化庭院环境，整体提升村容村貌。

二、基本原则

一是村民参与，共建共享。动员村民自愿投身人居环境整治工作中，充分发挥干部、党员代表示范带头作用，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，共享乡村振兴成果。

二是因地制宜，分类推进。各村（社区）根据各地环境发展程度差异，既尽力而为，又量力而行。确定重点整治任务、整治目标，抓重点、补短板、强弱项、分类施策，坚持先易后难、示范引领、全面推进，不搞一刀切。

三是注重长效，建管并重。村（社区）要想千方、设百计加大农村基础设施和公共服务设施建设力度，补齐短板，同时也要建立健全长效管护机制，强化日常检查，保障设施正常运行。

四是落实责任，形成合力。强化政府和驻村工作队的督促指导责任，以村（社区）为主体具体负责推进落实。严格落实“四包责任”制度（即驻村干部包村，村干部包组，党员代表、村民代表包户，保洁员包片）。切实加强统筹协调，加大投入，强化监督考核激励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。

三、主要内容

（一）整治集镇区环境卫生。要按照城镇化、社区化管理的要求，统一规划，配套完善垃圾集中堆放点、垃圾箱、垃圾清运车等环卫设施，建立垃圾清运制度，落实“门前三包、门内达标”责任制，杜绝乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放、乱停乱靠、乱摆摊点、占道经营、乱泼污水、乱牵乱挂、建筑垃圾随意倾倒成堆等行为，对墙体上的“牛皮广告”全部清理掉，并进行底色处理，确保集镇、村貌做到“扫干净、摆整齐、讲秩序”。（责任单位：镇城建中心、镇市场监管、薛坪社区、三景社区）

（二）整治村民居住区环境卫生。以村组为单元，以清洁村庄巷道、居民院落环境卫生为重点，广泛发动群众，清理“七堆”，规划好玉米秸秆、柴堆等放场所，消除房前屋后乱堆柴草、木料的现象，清除白色垃圾，消除卫生死角；拆除残垣断壁；严厉制止乱倒垃圾、乱扔脏物的不卫生行为。每个村每年至少完成10户目标任务，按照村干部包组（路线），党员代表包户的原则，以党员代表典型带动、逐户推动的手段，逐渐改善村民居住内外环境卫生，年终考核将随机抽取一户纳入考核范围。（责任单位：镇城建中心、各村）

（三）整治道路沿线环境卫生。以S305、S471省道干线及花朝线道路为重点，彻底整治公路沿线的环境卫生，清除道路两侧柴草秸秆、土堆、粪堆、垃圾堆乱堆乱放现象，杜绝乱搭乱建、乱挂乱吊、晾晒衣物、栓养牲畜现象，坚决拆除公路沿线的残垣断壁（倒损房）。清理公路两侧河道、水沟渠道的生活垃圾和建筑垃圾，发动群众捡拾和清扫公路沿线的各种白色垃圾，美化、净化、绿化公路周边环境，对公路边的加工厂加设围挡设施，对旱厕依法拆除，对公共厕所加大保洁力度，着力营造公路沿线的文明卫生良好形象。（责任单位：镇城建中心、镇市场监管所、镇厕改办、沿线相关各村）

（四）整治集中安置点环境卫生。做好安置点日常保洁和公共服务设施管护工作，集中清除安置点周边的草堆、粪堆、土堆、垃圾堆，拆除周边残垣断壁和破旧房屋，纠正乱堆乱放行为，彻底改变“有新房、无新貌”、“只见新房、不见新村”的面貌。（责任单位：镇振兴办、各村）

（五）整治田园环境卫生。清除田间地头、树沟内的废旧地膜、农作物秸秆、麦秸等各种废弃物；整治残枝败叶乱堆乱放、占道堆放等脏乱差现象。加大养殖场环境卫生整治力度，消除乱堆粪土、乱倒污物、污水横流等现象。（责任单位：镇城建中心、镇农技中心、镇畜牧中心、各村）

（六）整治河道卫生、乱占耕地、乱采砂石。彻底整治清理河道、河塘及沟渠内外垃圾，坚决制止河塘内乱铲砂石、乱倒垃圾现象。各村加大对乱占耕地、乱采砂石、乱堆砂石现象监管力度，同时注重美丽乡村建设制浆点土地的恢复。（责任单位：城建中心、镇振兴办、镇国土所、各村）

四、工作步骤

此次整治活动分为动员部署、集中整治、持续推进三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2月8至3月8日，共30天)

各村（社区）详细制定行动方案，层层召开会议进行动员部署，迅速掀起全民关心关注、农户自觉参与、积极支持的村庄整治活动。

(二)集中整治阶段(3月9日至9月8日，共180天)

充分发动广大村两委干部群众集中时间、集中力量，突击开展形式多样、内容丰富、各具特色的农村人居环境整治活动，集中解决村庄、庭院环境卫生“脏乱差”问题。

（三）检查验收阶段（9月9日至23日，共14天）

验收专班对村（社区）进行全面检查，对各村委会进行检查考评排名，进行奖惩，同时总结宣传先进村委会整治工作经验。

五、工作要求

一要靠实工作职责。实行镇党委班子成员包片，驻村干部包村工作机制，成立人居环境整治暨“灭七堆”工作领导小组，督促指导落实整治工作任务。各村（社区）是农村人居环境整治工作暨“灭七堆”行动的责任主体，村干部和驻村工作队要充分履行自身职责，调动整合村级公益性岗位人员等有效力量，广泛宣传发动群众开展农村人居环境整治，努力形成人人参与、各司其职，密切配合、齐心协力的集中整治工作格局。

二要营造工作氛围。要加强宣传引导，通过召开党员大会、村民会议、发送手机信息、悬挂横幅等方式，宣传解读国家有关法律法规，宣传卫生健康知识，培树挖掘人居环境整治工作中的好典型、好经验，提高农民群众对农村人居环境整治工作重要性和必要性的认识，提升农民群众人居环境保护意识，倡导农村精神文明新风尚，形成政府引导、群众自主建设和社会积极支持的工作局面。

三要切实转变作风。要坚持整村推进工作思路，镇、村、组三级工作力量要做到人员集中、精力集中、时间集中，逐组过、挨户过，一次性全覆盖对各村民小组环境卫生问题进行清零。要力戒形式主义和官僚主义，工作力量要全部下沉到组入户动员，做实做细做通每一户农户的思想工作，解决处理好村民的实际困难，真正把群众发动起来。要加强组织协调，加大人员车辆调配力度，总结交流工作经验和办法措施，倒排工期、限期作战，确保人居环境整治攻坚行动取得明显成效。

   四要强化督导考核。镇党委、政府将“灭七堆”纳入农村人居环境整治工作绩效考核内容，严格落实奖优罚劣激励机制，推动人居环境整治工作落实。镇人居环境整治工作专班要坚持严督细查、真督实查，深入村组巷道、农户庭院持续开展督查检查，对发现的问题及时通报曝光并盯办整改。镇纪委要充分发挥执纪督战作用，加强跟踪问效，对工作中不担当、不作为，不落实、落不实，作风漂浮、失职渎职等问题，依纪依规严肃追责问责。