南漳县2007年国民经济和
社会发展计划执行情况与2008年计划
（草案）的报告
——在南漳县第十六届人民代表大会第二次会议上
南漳县发展和改革局
各位代表：
受县人民政府委托，现将我县2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划（草案）提请县十六届人民代表大会第二次会议审议，并请列席人员提出意见。
一、2007年国民经济及社会发展计划执行情况
2007年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,全县紧紧围绕 “1233”工作思路，开拓进取，扎实工作，出色地完成了县十六届人大一次会议批准的南漳县2007年国民经济和社会发展计划，全县经济社会发展呈现出步伐加快、质量提升、民生改善的良好态势。2007年，全县地区生产总值达到39.7亿元，完成年计划的118％，同比增长15.3%，增速创2004年以来新高。地方一般预算收入达到7618万元，完成年计划的109.3％，同比增长23.2%。城镇居民人均可支配收入实现8200元，完成年计划的115.9％，同比增加1125元；农民人均纯收入实现3749元，完成年计划的114％，同比增加589元。在经济加速发展的同时，关系群众切身利益的“行路难、看病难、上学难、饮水难、住房难、就业难”等民生问题得到有效缓解。2007年全县国民经济和社会发展计划执行情况是：
㈠工业生产快速增长，规模企业不断增加。规模以上企业共完成产值13.18亿元，同比增长61.9%，增幅位居全市前列。骨干工业产品产量大幅增长，其中，发电量增长3.6倍，水泥增长194.6％，原煤增长199.4％、大米增长76.5％、白酒增长39.4％。工业产品销售率达94.7%，同比提高0.7个百分点。企业成长工程效果明显，全县新增了神马服饰、华贸粮油、大成纺织、嘉美纺织、金伟纺织、鹏程汽车零部件有限责任公司、陈家台煤矿等7家规模以上企业，全县规模企业总数达到44家。
㈡农业生产稳定增长，新农村建设取得新成绩。粮食总产实现73198万斤，同比增长8％；生猪出栏80万头、增长28.8％；家禽出栏250.5万只，增长28.2％；牛羊出栏分别达到1.05万头、5.03万只，分别增长28.3％、21.4％。食用菌、茶叶、蚕茧产量分别达到602万斤、100.9万斤、258万斤，分别增长14.5％、11.25％、3.1％。农业总产值实现25.32亿元，同比增长27.3％。农业产业化经营水平不断提高，李庙杜仲茶等4个品牌获得国家有机食品认证，威利邦公司被正式确定为市级重点龙头企业。新农村建设顺利推进。全县新建通村公路381.5公里，实施农村安全饮水工程建设30处，累计解决7.04万人的不安全饮水问题，完成“一建三改”建设任务3500户，整理建设标准农田2.58万亩，新建村级办公活动场所47个，改建94个。
㈢固定资产投资持续增长，重点项目进展顺利。全县全社会固定资产投资实现13亿元，完成年计划118.2％，同比增长40.8%。重点项目建设取得新成绩。总投资6亿元的威利邦木业板材加工项目，生活区内综合办公楼、职工宿舍楼主体工程已经完工，生产区内道路、给排水工程及厂房建设正在紧张施工；总投资2400万元的天王服装、2500万元的氧化钙两个项目实现当年开工建设当年竣工投产的目标；九武路改建工程、南闫路改建工程、南漳至龙门段建成通车；220千伏变电站、蛮河大桥投入使用；投资1.12亿元的卧龙大道项目建设全面启动。
㈣内外贸易繁荣活跃，利用外资实现新突破。全县实现社会消费品零售总额15亿元，完成年计划的107.1％，同比增长18%。住房、通讯、教育、休闲旅游等成为消费热点，尤其是假日旅游持续升温。全年共接待游客52万人次，实现门票收入780万元，实现旅游综合收入1.5亿元，同比分别增长9.6%、8.9%和8%。利用外资实现历史性突破达到1264万美元，远远超出200万美元的预期目标；外贸出口实现316万美元，完成年计划的105.3％，同比增长3.6倍。
㈤财政收入增长较快，金融形势保持稳定。地方财政总收入达到1.38亿元，完成年计划的103.9%，同比增长22.9%。其中地方一般预算收入达到7618万元，完成年计划的109.3％，同比增长23.2%。金融机构存款余额达到37.6亿元，比年初净增6.4亿元；金融机构贷款余额达15.8亿元，比年初净增1.9亿元。
㈥民生问题明显改善，社会事业全面发展。全县共免除中小学生学杂费308万元，为贫困学生减免课本费182万元，发放贫困寄宿生生活补助30万元；筹集专项资金解决了86个农村寄宿制学校学生就餐难、饮用开水难、入厕难等问题；全县适龄儿童入学率达到100％，初中学生入学率99％，高考上省线人数达到2090人。全县新型农村合作医疗参合人数39.12万人，参合率达92.1%，比上年提高4.5个百分点；全县共完善了5个乡镇卫生院建设，完成了11个卫生室改造，群众看病难、看病贵的问题得到缓解。城镇新增就业4500人，1850名下岗失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在4.2％以内；培训农村劳动力5000人，成功转移4800人。社会保障制度进一步完善，9981名城镇困难群众纳入了城镇低保和医疗保障，5112户13500名农村低保对象纳入了保障范围。文化体育事业稳步发展，县图书馆、运动场、乡镇文化站和农村科技文化屋等项目建设有序推进。人口和计划生育工作持续加强，出生人口性别比和低生育水平保持稳定，出生人口质量进一步提高，人口自然增长率4.57‰。
㈦节能减排取得积极进展，环境保护力度进一步加大。全县加强对化工、建材、造纸等重点行业及重点企业节能降耗工作的指导和督导。华海纸业淘汰了草浆生产线，新建了3万吨化机浆和2.3万吨废纸脱墨生产线；县鑫源化工有限责任公司建成了造气废水闭路循环系统，实现了生产废水综合利用。全县强制封停了6家小造纸、3家小水泥企业。全县城区空气质量达到国家二级标准，蛮河等主要河流水质状况明显好转。
各位代表，2007年我县经济社会运行情况总体较好，但也还存在一些制约经济社会协调发展的深层次矛盾和问题。一是经济总体实力还不够强。产值过亿元的企业还不多，优势农产品板块建设还没有取得大的突破，投资后劲不够足，尤其是投资在亿元以上对全县经济发展具有重大促进作用的项目储备缺乏。二是构建和谐社会还面临许多亟待解决的问题。就业和再就业压力大，城乡居民收入差距加大，社会保障能力有待进一步提高。三是物价上涨对生产生活影响较大。工业原材料、燃料、动力购进价格涨幅高于工业品出厂价格涨幅，给工业增效带来不利影响；化肥、农药、农膜等主要农资价格涨幅较大，饲料、幼畜家禽、农业生产服务的价格也有所上涨，为农民持续增收带来压力。食品价格上涨给低收入群体的生活带来困难。四是节能减排的任务比较重，实现节能减排目标困难还比较多。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实有力的措施，认真加以解决和缓解。
二、2008年全县国民经济和社会发展计划（草案）安排意见
2008年，全县国民经济和社会发展计划安排的指导思想是：认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设繁荣、富裕、和谐、秀美“金南漳”的总体目标，紧紧抓住加快工业化进程、推进新农村建设、构建和谐南漳三个关键，加大招商引资、项目建设、优化环境工作力度，着力转变经济增长方式，高度重视改善民生，努力促进和谐社会建设，推动全县经济社会又好又快发展。
按照上述指导思想，2008年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值45亿元，增长13.3%；地方一般预算收入8868万元，增长16.4%；全社会固定资产投资16亿元，增长23%；社会消费品零售总额17.5亿元，增长16.7％；城镇居民人均可支配收入达到9000元，增长9.8%；农民人均纯收入达到4100元，增长9.3％；外贸出口及利用外资完成市下达任务。主要约束性目标是：城镇登记失业率控制在4.5％以内；人口自然增长率控制在6‰以内；单位生产总值综合能耗和主要污染物排放总量控制在规定的标准以内。
三、实施2008年经济社会发展计划的主要措施
围绕2008年主要预期目标和约束性目标，全县将重点抓好以下工作：
㈠努力推进新型工业化。一是发展壮大优势产业。扩大建材产业规模，加快华新二期工程的建设，总生产能力达到340万吨；威利邦22万立方米中高密度纤维板项目确保上半年建成投产，5万立方米细节板项目力争年内上马建设。提升纺织工业，完成宏联纺织棉纱加工项目和利美公司扩锭项目。突破性发展农产品加工业，加快梅园米业扩能、荆楚色拉油、多喜乐农产品加工三个项目的建设步伐，不断提高农产品加工转化率。延伸化工产业链，发展氨化工、精细化工、医药化工，努力提高产品附加值，二是提高企业规模经济水平。大力实施企业成长工程，全县新增规模以上企业9家，亿元产值以上企业达到6家以上。三是促进企业技术进步。加大用高新技术提升改造传统产业的力度，不断提升产业和产品的竞争力。四是加强节能减排工作。继续加大对化工、建材、造纸和纺织行业的节能降耗技术改造力度，优化区域经济布局，新上工业项目以经济开发区为主，推动产业集聚，实现集约发展。
㈡大力建设社会主义新农村。一是深入推进结构调整，加快优势板块建设。逐步在丘陵建设30万亩中筋小麦板块，城关、武镇建设3万亩优质蔬菜板块，高寒山区建设2万亩优质马铃薯板块，全县建设30万亩优质稻板块、10万亩双低油菜板块。组织梅园米业、威力邦木业等农业产业化龙头企业发展订单农业，培育知名品牌，不断提高我县农产品的知名度和市场占有率。二是突破性发展畜牧生产，培植农民增收亮点。按照创建畜牧大县的要求，围绕畜牧业产值占农业总产值50％以上、畜牧业为农民人均增收150元以上的目标，大力培植年出栏生猪万头以上的养殖专业村20个、养猪小区25个、出栏生猪50头以上的规模养殖场（户）3000个。同时抓好疫病防治，落实国家扶持政策，使畜牧养殖业真正成为农民增收的主要来源。三是大力发展特色产业，扩大农民增收渠道。要抓好食用菌、桑蚕、烟叶、苎麻产业的发展，尤其要以林权制度改革为契机，推动柑桔、茶叶、速生林等林业基地建设。四是认真抓好农民转移培训，加快农村劳动力转移。同时，要一手抓对外输出，一手抓就地转移，大力发展二三产业，为农民开辟“农忙种田，农闲挣钱”的致富门路。五是着力改善农村基础设施，扎实推进新农村建设。进一步加大项目争取和资金投入力度，努力建设通村公路350公里，解决饮水安全4万人，建成户用沼气2000口，建设标准农田2.5万亩。
㈢促进服务业全面快速发展。一是突破性发展旅游业，着力打造以水镜庄、水镜湖、香水河、龙王峡、鱼泉河、卧牛山寨为核心的“荆楚文化”、“三国文化”和“荆山生态”三大品牌，积极融入全省“一江两山”旅游开发经济圈；同时，大力发展乡村旅游、休闲旅游等新的旅游热点产品。二是促进商贸流通，加强市场建设。积极发展仓储配送、连锁经营等各种业态，繁荣商品市场。继续实施“万村千乡”市场建设工程，拓展农村消费市场，使现代流通方式逐步向农村延伸。三是加快发展信息产业和文化产业，大力提升金融保险服务业，积极发展中介服务业，不断提升我县服务业总体水平。四是着力发展社区服务业。建立社区服务组织，拓展社区服务功能，创建现代文明社区。
㈣全力扩大固定资产投资规模。保持固定资产投资规模较快增长势头，是培埴经济发展后劲的关键所在。一是抓好重点项目建设，重点是30个投资在千万元以上的建设项目。工业方面，完成威利邦板材、华新水泥二期、多喜乐农产品加工、荆楚源色拉油、宏联纺织加工等5个续建项目建设，实施梅园米业、利美纺织扩能项目，新建氢氧化铝、威利邦细节板、华新水泥纯低温余热发电、仙牛山石料基地等8个项目。农业方面，继续抓好石门集水库除险加固工程、农村沼气建设、安全饮水工程和通村公路建设，新建武镇规模养殖场，年出栏生猪7万头。基础设施建设方面，完成卧龙大道建设任务和南闫路改扩建工程，启动天然气利用项目，实施“漳（南漳）九（九集）线”输电线路改建项目、新架设“九（集）仙（仙牛山）线”输电线路，新开工建设两河口、龙王滩两座水电站。房地产开发方面，加快“世纪名都城”、“锦绣花园”、“丰泽园”等3个在建项目施工进度，做好卧龙大道小区开发、和平路旧城改造规划并尽早实施。二是抓好招商引资。着眼于大招商、招大商，创新招商引资的工作机制。实行全员招商、驻点招商，推行专业招商、以商招商和产业链招商；坚持招商引资工作目标责任制，全年力争完成8亿元的招商引资任务。三是抓好项目储备。抢抓东南沿海地区产业转移的战略机遇，用好用活西部大开发政策和振兴老工业基地扶持政策，策划一批支撑南漳发展的重大项目，建立重大项目储备库，尤其要策划投资过亿元、过5亿元以上对全县经济和社会发展有重大推动作用的特大项目，创造条件尽快开工建设。
㈤加快开发区建设步伐。一是加快开发区建设的规划设计工作。主要是认真做好涌泉工业新区的规划设计工作，同时尽快开展和完成土地利用总体规划的修编工作，为开发区大招商、招大商奠定基础。二是加快经济开发区基础设施建设。利用好城市建设投资公司这个平台，统一调配开行贷款投资或政府财政资金，集中建设开发区和工业园区的基础设施，确保开发区路桥网工程按计划施工和竣工，有效改善开发区水、电、路、通讯等基础条件。三是盘活土地资源，提高利用水平。改变现有的征地方式，土地资源打通使用，由政府垄断土地一级市场，在此基础上实行灵活的土地政策和严格的项目供地制度。
㈥全面推进社会事业发展。一是优先发展教育事业。重点实施农村初中校舍改造工程，解决农村寄宿制学校学生“吃饭难、喝开水难和入厕难”问题；切实保障农民工子女和农村留守少年儿童接受义务教育等工作；大力发展职业教育，重点抓好县职教中心项目建设。二是加快公共医疗卫生服务体系建设。进一步完善疾病预防控制和医疗救治体系，继续实施农村卫生服务体系建设，重点实施县级医疗和保健机构、乡镇卫生基础设施项目以及村级卫生室建设；大力推进社区卫生工作，利用现有资源开展社区卫生服务体系建设；进一步完善新型农村合作医疗制度。三是全力抓好劳动就业和社会保障工作。认真落实社保补贴和援助、再就业培训补贴、小额担保贷款、就业补助资金等各项政策，切实做好“4050”人员等困难群体就业工作。加强对农村劳动力转移就业的组织协调，引导农村劳动力合理流动。巩固和完善城市低保制度，全面建立农村最低生活保障，逐步提高保障水平。四是不断发展文化体育事业。加快建立公共文化服务体系，优先安排关系群众切身利益的文化、体育设施建设项目。继续加大投入，推进乡镇文化站、农民体育健身工程及广播电视“村村通”工程建设，切实改善群众文化、体育活动设施条件。五是依法开展计划生育管理，继续严格执行人口和计划生育各项政策，稳定低生育水平，不断提高人口素质。
各位代表，2007年我县经济社会发展实现了新的跨越，2008年我们将再上一个新台阶。我们决心在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓机遇，扎实工作，奋发有为，加快发展，为建设名副其实的“金南漳”继续努力奋斗。
谢谢大家!
