南政办发[2006]14号

县人民政府办公室
关于加快发展水稻插秧机械化的意见

各镇人民政府，清河区管委会，县政府有关部门：
　　我县是粮食主产县和商品粮基地县，水稻又是粮食中的第一大作物，经过广大农机工作者多年的努力，我县在水稻机械耕整、机械收割方面取得了重大突破，但水稻人工插秧的劳动强度大，生产成本高，季节性劳动力紧缺，既是农民迫切盼望解决的大事，又是制约水稻全程机械化发展的“瓶颈”。根据“鄂政办电[2006]12号”（《关于认真做好全省水稻机械插秧工作的通知》）和“襄樊政办发[2006]15号”（《关于加快发展水稻插秧机械化意见的通知》）文件精神，经县人民政府同意，结合我县实际提出如下意见：
　　一、统一思想，提高认识
　　我县水稻机械插秧起步较晚，普及程度很低，近几年来，通过积极改进、引进机械插秧及其配套的育秧技术，在水稻主产区开展了水稻机插试验示范和推广，深受广大农民的欢迎。实践证明，水稻机插具有其它栽培方式不可比拟的优势：一是增加单产。机插秧带土浅插，深浅一致，宽行窄株，密度均匀，具有缓苗期短、分蘖节位低、有效分蘖多、通风透光效果好等优点，只要田间管理配套措施跟上，就能够增加有效穗和千粒重，一般增产5~10%。二是节约成本。水稻机插秧采用旱育密播的方式，能够节约大量秧底田，1亩秧底可管100亩大田，省工、省时、省料，亩平节约开支30至40元。三是抗灾能力强。机械插秧改善了水稻的生长条件，其根系发达，能增强吸收肥料的能力，预防倒伏，减轻干旱、暴雨、低温等自然灾害带来的损失。各地、各有关部门要从建设社会主义新农村、减轻农民劳动强度，促进农村劳动力转移的高度来认识推进水稻机械插秧工作的重要意义，把这项为农民办实事的工作切实抓好、抓出成效。
　　二、明确目标，落实任务
　　2006年全县计划推广机械插秧50000亩，主要集中在城关镇、武安镇、九集镇、清河区、巡检镇、东巩镇、肖堰镇。各镇区在具体落实时要把重点放在优质稻产区、血吸虫疫区、农业项目区，对群众文化素质高，农民科技意识强的村组，要积极引导，鼓励加快发展，做到整村推进、整组推进。
　　三、加强领导，明确职责
　　县政府成立南漳县水稻插秧机械化领导小组，由副县长向玉国同志任组长，县农办主任余宗政同志任副组长，县农机局、农业局、水务局、财政局、科技局、发展计划局、广电局等有关部门负责人为成员。县农办、农机局负责制定规划、组织技术培训、技术指导和技术服务，统筹协调物资供应、机械选型和争取购机补贴政策，检查督促机插任务完成情况；县农业局负责抽出1至2名农业技术人员指导品种推荐、育秧、苗期管理、病虫测报和测产鉴定；县水务局负责协调育秧和机插期间的用水矛盾；县财政局负责购机补贴资金的管理使用；县科技局负责落实机械插秧科技推广经费和《县政府关于加快农业机械化发展步伐的决定》的相关政策；县发展计划局负责统筹协调各农业项目区实行机械插秧；县广电局负责宣传机械插秧的好处，介绍机械插秧的经验作法，让广大农民了解机械插秧技术的先进性、适用性和科学性。
　　四、创新机制，稳步推进
　　㈠ 创新推广机制。要坚持“领导重视，部门服务，政府补贴，农民自愿”的推广方针，对县内农民和农业合作组织购买插秧机的给予50%的补贴。
　　㈡ 创新培训机制。把插秧机操作、育秧技术培训和“阳光工程”培训结合起来，把学习理论和实际操作结合起来，用播放电教片、教员讲课、现场演示、提问解答等形式，让广大农村群众掌握操作要领。
　　㈢ 创新服务机制。机插推广实行县直相关部门、镇农业服务组织、插秧机手和科技示范户三级联动，用一台插秧机办好一个示范点，用一个示范点来带动一大片。同时，为缓解县内插秧机紧缺的矛盾，准备打单季稻和双季稻产区的时差，从外地引进插秧机到我县机插；以镇区为单位组织机插服务队，调节机田供需矛盾，确保农村群众对插秧机的需要。并在我县机插任务完成后，组织插秧机手外出参加跨区机插，以增加机手的收入。

二○○六年二月二十八日

主题词：农业 机械 插秧 意见
抄 送：县委有关部门。
　　县人大办，县政协办。
南漳县人民政府办公室 2006年2月28日印发