程 宝 清 同 志
在全县经济工作会议上的讲话

(二○○六年二月二十三日)

同志们：
　　经县委、县政府研究决定，今天在这里隆重召开2006年全县经济工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，全面总结2005年工作，大力表彰先进，研究部署2006年的经济工作。会上，高书记将作重要讲话。下面，我根据县“四大家”集体研究的意见，讲三个问题。
　　一、总结成绩，找准问题，切实增强加快发展的信心和决心
　　刚刚过去的2005年，是我县改革发展进程中极不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想，真抓实干，全县经济社会呈现出良好的发展态势，不仅圆满地完成了“十五”计划的任务目标，而且为“十一五”发展奠定了坚实基础。认真回顾过去一年的工作，可以从五个方面充分肯定：
　　㈠发展速度进一步加快。紧紧围绕发展第一要务，矢志不移，克难攻坚，主要经济指标大多保持了两位数的增长幅度。其中，地区生产总值比上年增长（下同）10.8%，增幅为全市第三；规模以上企业总产值在规模企业数量减少、部分企业强制环保以及消化能源和原材料价格上涨等多种不利因素的基础上，增长35.2%，增幅为全市第一。全社会固定资产投资完成7.53亿元，增长33.3%，增幅为全市第三。直接利用外资增长2.13倍，增幅为全市第二。地方一般预算收入、农民人均纯收入、社会消费品零售总额、利用外资等主要经济指标也均完成年初计划，初步实现了持续、快速发展。
　　㈡发展质量进一步提升。在工业上，“三梯队”企业建设初见成效，化工、纺织、轻工、建材和农产品等5大支柱产业规模快速膨胀，以南漳经济开发区为主体的园区板块经济初具雏形。2005年，全县规模以上工业实现总产值9.29亿元，增长35.2%；实现利税5705万元，增长38.6%；产品产销率达98%，比上年提高2.7个百分点。在农业上，认真落实各项惠农政策，着力建立农民收入持续增长的动力机制，大力推进以梅园米业、金泉油脂、益龙养殖等为龙头的产业化经营。2005年，农民人均纯收入达2846元，增长5.89%。在第三产业上，旅游业的龙头带动作用进一步凸现，旅游接待人数、门票收入、旅游综合收入均实现大幅增长；商贸经营引进了连锁、代理、超市等新的经营业态，搞活了流通，繁荣了市场。2005年，全县社会消费品零售总额达11亿元，增长12.2%。在财政收入上，全年实现地方一般预算收入5250万元，可比增长24.5%；其中工商税收完成3179万元，增长20%，工商税收占财政收入的比重进一步提高，税收结构进一步优化。
　　㈢发展活力进一步增强。一是发展基础实现了新跨越。华新水泥一期工程、龙蟒15万吨选矿厂、峡口电站、利美公司3万锭纺纱项目、神农公司3万吨色拉油项目等一大批在建项目进展顺利，并将在今年陆续建成投产。随着“一免三补”政策的落实及农村各项基础设施条件的改善，农民群众消费需求进一步趋旺，投资欲望日益强烈，发展动力充足。二是各项改革取得了新突破。国有企业改革基本结束，农村税费改革继续深化，土地二轮延包顺利通过验收。乡镇综合配套改革进展良好，实现了由“以钱养人”向“以钱养事”的转变。财政“四项”改革效果明显。以银监机构分离、农村信用社改制为主的金融改革全面推进，取得了实质性进展。三是民营经济实现了大提升。通过放宽投资范围和准入条件，引导拓宽投资领域，着力扶持凯达公司、南洋公司等一批民营企业发展壮大。2005年，新发展民营经济1275户，全县销售收入过千万元的民营企业达到20家。四是对外开放迈出了新步伐。坚持“走出去、引进来”的发展战略，先后引进冠华集团、恒光电力公司等一批知名企业到我县投资兴业。全年共完成全社会固定资产投资7.53亿元，其中县外投资占70%以上。完成出口创汇353万美元；利用外资160万美元，是上年的2.1倍。
　　㈣发展环境进一步优化。在软环境上，进一步转变政府职能，优化公共服务，简化办事程序，出重拳、下狠招治理“三乱”行为。继续深入落实企业“安静日”制度和行政执法审批制度，确保企业正常生产经营。对200多项行政许可和收费项目进行了清理审批，大力推进食品和药品放心工程建设，加强市场监管和物价监控，严肃查处非法开采矿山、违法排污、制假售假等行为，关停了一批小鞭炮、小煤窑等非法企业及小造纸、小钒厂等“十五小”企业，为各类经营主体营造了良好的经营秩序和投资环境。在硬环境上，引资建设了新时代广场、凤凰小区、便河小区等城市开发项目，实施了村村通公路建设、305省道改扩建工程和306省道复线建设，县人民医院门诊综合大楼主体工程竣工，图书馆奠基，城建城管获得了“楚天杯”，城市对经济发展的承载带动能力进一步增强。
　　㈤发展基础进一步稳固。认真落实“两手抓、两手都要硬”的工作方针，坚持以人为本，大力推进和谐南漳建设。一是社会事业全面进步。加强禽流感等重大疫病监测，全面启动新型农村合作医疗试点工作，抓好农村中小学危房改造和“普九”迎检，集中治理人口性别比偏高等问题，统筹做好了科技、文体、广电等社会事业。二是保障体系不断完善。扩大城镇低保和农村特困群众救助覆盖面，帮助农村特困群众进行危房改造，积极开发就业岗位，大力拓展民营企业养老保险覆盖面，逐步形成了城乡一体化的保障体系。到2005年底，共有1.24万名城镇低保户、1.2万名农村特困群众享受了城乡一体化救助，征收社会保险费4009万元，完成商业保险收入3560万元，分别比上年增长42.7%和8.5%。三是切实维护群众利益。严肃处理安全生产中的失职渎职行为，认真清理国家公职人员参与煤矿开采及公益林建设等违规问题，大力清收拖欠农村信用社贷款和民工工资，及时纠正土地征用、移民搬迁、城市拆迁、企业破产改制中侵害群众权益的问题，较好地保护了群众的合法权益。四是平安南漳建设成效显著。进一步建立和完善社会治安、信访稳定及安全生产监管机制，深入开展平安创建活动和严打整治斗争，集中开展以关闭非法煤矿和查找整改隐患为重点的安全生产，把一批安全隐患和不稳定因素消灭在萌芽状态。
　　上述成绩的取得，是上级党委、政府正确领导、鼎力支持的结果，是全县上下求真务实、真抓实干的结果，是社会各界和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向全县广大工人、农民、知识分子和干部，向驻漳的省、市单位和人民解放军指战员、武警官兵、政法干警，向来漳投资创业的外地客商及其家属子女，向所有关心、支持和帮助南漳发展的社会各界同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
　　在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我县经济社会发展中仍存在着不少矛盾和问题，突出表现在：一是农村基础设施仍很脆弱，尤其是农田水利基础设施年久失修，老化严重，抗御自然风险的能力相对较弱。农村经济合作组织发育迟缓，产业化经营机制不活，农民持续增收的难度较大。二是工业结构不优，产业链条较短；骨干企业支撑力不强，产品市场竞争力不高，壮大规模、提质增效的任务艰巨。三是财政增收缺乏后劲。农业税源日趋萎缩，税收高贡献率企业不多，三产业财源建设成效不大，税源短缺和结构性矛盾仍很突出。四是社保体系不健全。下岗、失业人员较多，城乡就业压力大；部分残疾人、晚血(吸虫)病人、艾滋病患者及农村特困群众生活还比较困难。尤其是随着改革的深入推进，各种矛盾和问题层出不穷，化解社会矛盾、维护社会稳定的任务十分繁重，难度很大。五是投资创业环境不宽松。少数地方、少数领域仍存在“三乱”作为，极少数干部和机关工作人员作风不实，落实不力，文牍主义、形式主义、官僚主义的问题仍很突出。
　　总之，我们一定要客观、全面、辩证地看待当前的经济形势，既要肯定成绩，看到好的一面；也要充分估计面临的困难和问题。既要居安思危、增强忧患意识；更要坚定信心和决心，抓住机遇，团结奋进，乘势而上，努力实现“十一五”发展的良好开局。
　　二、明确任务，强化措施，奋力实现经济发展新突破
　　2006年，是“十一五”规划的开局之年，做好今年的经济工作，具有非常重要的意义。根据中央、省市经济工作会议精神和我县经济发展的实际，今年全县经济工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立科学发展、以人为本、艰苦奋斗和勤政廉政的执政理念，以加快发展为主线，以改革开放为动力，以项目建设为支撑，以社会和谐为目标，深入推进“三县”战略，加快工业化、产业化、城镇化和社会主义新农村建设进程，实现经济社会又快又好地发展，为顺利实施“十一五”规划开好头、起好步。
主要奋斗目标是：地区生产总值达到31.5亿元，增长12.1%；全社会固定资产投资总额9.1亿元，增长20.8%；社会消费品零售总额12.4亿元，增长12%；全地域财政收入11800万元，增长12%，力争达到12000万元；地方一般预算收入5880万元，增长12%，力争达到6000万元；农民人均纯收入增加180元；外贸出口、利用外资、城镇登记失业率、人口自然增长率完成省、市下达的计划和控制目标。
　　县委、县政府确定上述目标，综合考虑了各个方面的因素，是符合南漳发展实际的。从宏观经济走势看，国家加大对新农村建设的投资力度，重点支持中西部和贫困山区，加快发展农村各种基础设施和社会事业建设。尤其是省委、省政府最近出台的1号文件指出，今年，省级财政将拿出92.8亿元重点支持农村建设与发展，这为我们加快发展提供了良好的政策机遇。 从外部因素来看，受国家宏观产业政策及土地、能源、原材料紧张等多种不利因素影响，沿海发达地区的部分产业和企业向内陆转移是大势所趋，更为我们扩大招商引资、提升传统产业创造了良好的契机。从内在动力来看，近年来，围绕工业强县战略，大力推进项目建设，一批过亿元的项目相继开工建设并将陆续建成投产，为经济增长提供了动力支撑。同时，随着投资体制改革的深入， 投资限制放宽，将进一步激发民间投资热情，拉动经济增长。从发展需求来看，当前，我县经济社会运行中的矛盾和问题还较多，而解决南漳一切问题的关键在于加快发展。近两年是我县加快发展的重要机遇期，如果不抢抓机遇、加快发展，将会积重难返，后悔莫及。为此，今年经济工作要突出抓好以下八个方面：
　　㈠突出工业强县，着力推进新型工业化进程。继续坚持“双振”战略不动摇，努力走出一条工业强县富民之路。2006年，全县规模以上工业总产值力争达到12.5亿元，比2005年增长34.6%。一是培育支柱产业。要突出产业特色，着力培育以华新为重点的建材产业，以龙蟒、中德、高隆为重点的磷化工产业，以华海、珍珠液为重点的轻工产业，以三七、利美为重点的纺织产业，以梅园米业、神农油脂、金泉油脂为重点的农产品加工产业，力争在1至2个产业上实现重大突破，真正挺起南漳工业脊梁。二是培育优势企业。着力培育华新南漳公司、龙蟒南漳公司两个年销售收入过10亿元的核心企业和12家年销售收入过亿元的骨干企业，12家年销售收入过5000万元的后劲企业，形成两翼齐飞、多轮驱动，带动全县经济腾飞的发展格局。三是培育名牌产品。要紧紧围绕优势产业、优势产品，努力打造梅园米、华海纸、珍珠液酒等具有南漳特色的名牌，在实施名牌战略上有新突破。四是培育高新技术产业。要加大与高等院校、科研院所联系，同有实力的大企业合作，通过购买专利、让利引进、引“智”借“脑”等途径发展高新技术产业。尤其是“三梯队”企业要大力开发引进新技术、新项目、新产品，增强自主创新能力，促进我县高新技术产业的发展。五是培育发展载体。要把开发区建设同发展县域经济、工业经济紧密结合起来，统一部署，统筹规划，科学开发，同步推进。今年，省政府将采取省财政担保的办法，支持有条件的县(市)利用开发银行贷款，一个县可以争取1-2亿的资金用于开发区基础设施建设。我们要抓住这一机遇，积极向上争取，加大投入力度，配套完善园区内的各种基础设施建设，为企业入园创造条件。
　　㈡突出“三农”重点，着力推进社会主义新农村建设。坚持把“三农”问题作为全部工作的重中之重，认真贯彻落实中央、省、市各项惠农政策，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极推动社会主义新农村建设。一是科学编制发展规划。要从我县实际出发，抓紧研究和编制社会主义新农村建设发展规划。有重点地选择一部分两委班子有凝聚力、号召力、带动力，群众信任、经济发展、农民富裕程度相对较好的村，先行一步，做出样板。二是进一步推进农业结构调整。围绕农业产业特色化、特色产业规模化、规模生产标准化，继续推进结构调整，着力培植林业、畜禽养殖、烟叶、食用菌、优质粮油五大支柱产业，尤其是要抓住南漳被列为全省烟叶生产重点县的机遇，扎实推进烟叶基地建设。三是着力培植龙头企业和农村合作经济组织。围绕建设全省绿色农产品生产加工出口基地的目标，抓好桑美板材、天禾隆等一批农产品加工项目建设，培育壮大梅园米业、金泉油脂、地利银花等重点龙头企业，继续探索和完善农业产业化经营组织模式，培养壮大多种农业中介组织和农村经纪人队伍，大力发展农村合作经济组织，提高农业组织化程度和产业化水平。四是切实加强农村基础设施建设。要抓住中央和省级财力进一步向农村倾斜的机遇，以通水、通路、通电、通电话、通广播电视为重点，加大农村水、电、路和信息网络等基础设施建设；以“一建三改”、植树造林为重点，建设一批生态家园示范村，进一步改善农村人居环境。五是努力提高农民素质。要大力实施“农民知识化”工程，依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，加大农业科技推广力度，使全县60%以上的适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人。六是加快发展劳务经济。通过政府引导，强化培训，跟踪服务，及时维权，力争外出务工人员达到7万人，实现劳务总收入5亿元。同时，要鼓励一部分有资金实力、有一技之长、有管理经验的外出务工人员返乡创业，大力发展“回归经济”。七是重视发展农村社会事业。积极推进整村扶贫计划，加快农民脱贫步伐。落实农村义务教育“两免一补”，确保贫困家庭子女正常就学。推进农村新型合作医疗，提高农村医疗救助水平。
　　㈢突出旅游带动，加快发展第三产业。坚持把服务业的发展壮大放在更加重要的位置，努力实现较快发展。一是大力发展旅游业。要本着“保护性开发”的原则，突出“三国文化、荆山生态、地质遗迹”三大主题，高品位、高质量地抓好景区开发，加快旅游配套设施建设，形成集文化遗迹、自然景观、生态休闲于一体的旅游体系。要强化旅游网络建设，加强与全国重点旅行社、新闻媒体的联合与协作；强化与神农架、武当山等周边旅游景区的协调联动，努力拓宽旅游客源。加强对旅游从业人员的业务培训，努力提高旅游服务质量和水平。加大旅游市场整治力度，全面净化旅游环境。二是改造提升传统服务业。积极引进国内外大型商业企业，改造提升我县商贸流通、交通运输、市政服务业。要抓住南漳被列为全国“万村千乡”市场建设工程试点县的机遇，大力发展镇级连锁超市和村级农家店，激活农村消费市场。加快新时代广场、商业步行街二期工程等重点商贸项目的开发建设，大力发展房地产业。鼓励发展中介咨询、社区服务、物业管理等新兴服务项目，逐步形成经营多元化、营销专业化、体制现代化的商贸新格局。三是积极发展信息服务业。要以“南漳县党政信息网”为平台，加快“电子政务”建设，努力实现县与市、县政府与各镇区及县直各部门的互联互通，信息共享。大力支持网络通信、信息咨询等新型服务业态的发展，努力提升信息服务业水平。
　　㈣突出招商引资和项目建设，着力增强经济发展后劲。坚定不移地实施招商引资和项目带动战略，以引进项目聚集生产要素，以建设项目拉动投资增长，以新上项目增强发展活力。一是突出重点，加大争资立项力度。要认真研究国家和省投资政策方向，按照“经济效益好、财政贡献大、资源消耗少、环境污染小”的标准，加快论证、储备一批优势项目，积极争取退耕还林、饮水安全、305省道改扩建、广播电视村村通等一批项目进入国家和省市投资规划笼子。继续抓好华新水泥等11个在建项目的续建工程，积极促成220KV变电站等6个项目开工建设，认真抓好林纸一体化等9个项目的争取工作，使在“空中盘旋”的项目尽快“着陆”。二是转变方式，提高招商引资质量。要准确把握资本流动和产业转移的趋势，坚持专业招商和专班招商相结合，资源招商与产业招商相结合，项目招商与园区招商相结合，围绕延伸农业产业化链条、促进产业聚集和与襄樊市汽车、纺织等支柱产业配套，努力引进一批关联度大的龙头项目、带动力强的加工项目和产业链长的综合项目。三是调整思路，抓好外经外贸工作。充分利用联合国工发组织南漳小水电基地的“名片”，积极引进境外资金，加快我县水电等能源开发；扩大饲料磷酸、精细化工、纺织等重点产品出口份额，巩固香菇、银杏等传统出口产品，力争完成市下达的利用外资和出口创汇任务。
　　㈤突出城乡联动，着力加快城镇化步伐。按照“人口集中、产业集聚、土地集约”的要求，完善提高老城区，全面建设开发区，加快提升中心镇，不断加快城镇建设步伐。一是要高起点规划。坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先环评后出让，提高土地使用效率和收益率，推动城市良性发展。要认真做好城镇体系规划编制和详规制定工作，通过发挥规划龙头作用，尽快形成层级分明、结构合理、功能完善的四级城镇体系。二是要高标准开发。围绕“拼盘开发、点状拉动、整体提升”的城镇开发思路，坚持以政府投资为主导，进一步拓宽投资渠道，广泛吸引社会资本参与城市开发、城市改造、城市管理和城市基础设施建设，力争每年建设1至2个城镇新亮点。2006年，要千方百计筹集资金，完成南宜路、苗圃路、水镜公园二期工程等建设，刹好滨河路、易家巷等建设尾巴，逐步扩大城市规模，完善城市功能，努力营造与省域副中心城市相配套的最佳人居环境。三是要高质量管理。推进城市综合执法，整顿城区交通秩序，提升城市外部形象，增强城市内在魅力，逐步建立并完善规范化、法制化的城市管理长效机制。要加强城市文明宣传教育，通过各种行之有效的手段和渠道，教育广大群众树立爱护公共设施、遵守行为规范的良好意识，提高市民素质，塑造良好的城市形象。四是要高品位建设。要围绕全省“百镇千村”工程，突出武安镇、东巩镇两个重点中心镇以及12个中心村建设，带动小城镇快速发展。要进一步加大城镇基础设施建设投入，提升城镇的整体环境。要建立和完善户籍、就业、教育、医疗、社保等一体化发展政策，放宽城镇准入条件，给进城农民以市民待遇，促进人口向城镇集中。
　　㈥突出“三保”目标，认真做好财政金融及物价工作。一是培植骨干财源，促进财政增收。要下气力优化财源结构，强化以烟叶、桑蚕为主的农业含税产业建设，主攻二、三产业财源，壮大化工、建材、纺织、水电等重点财源项目，加强土地出让、行政性收费等非税收入管理，进一步改善和优化财源结构。同时，要坚持依法治税，强化税收征管，确保该收的税费及时入库。认真学习借鉴外地经验，切实规范煤炭和水泥税费征管。二是搭建信用平台，拓宽融资渠道。要抓住全省“信贷早春行”活动在襄樊开展的机遇，组织金融机构和企业积极参与，运用银企合作、项目推介、信用评级等形式，有效解决优势企业和重点项目的投入问题，同时完善小额农贷、农户联保等金融支农形式，运用金融杠杆支持地方经济发展。三是加强物价监管，保持物价稳定。建立健全价格监控体系和预警机制，突出抓好重要原材料、农资、食品、医药等价格调控工作以及涉农价费、中介服务等收费管理，努力使价格涨幅控制在4%以内。
　　㈦突出可持续发展，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。全县上下要进一步强化节约意识，完善节约措施，转变经济增长方式，努力建设资源节约型、环境友好型社会。一是建设节约型社会。认真贯彻落实党中央、国务院文件规定，突出抓好行政机关、企业及普通家庭的节能、节水、节材工作；加快农业节水工程建设，努力提高水的利用率；严格实行项目投资核准制和备案制，坚决淘汰不符合国家产业政策、浪费资源、污染环境、技术落后的工艺、设备和产品。二是大力发展循环经济。农业上重点推广立体栽培、链式养殖及种养加循环利用模式。工业上大力发展循环经济和生态环保型工业，加快运用资源节约替代和循环再利用技术，切实抓好企业节能降耗改造和废料再利用。同时，要积极探索一、二、三产业之间的循环利用路子，努力维护生态系统的良性循环。三是加强生态环境保护。继续集中治理重点污染源，切实抓好对重点企业、重要行业污染物达标排放的监测。鼓励、支持企业开展自主创新，推动传统产业改造升级；配套和完善县城垃圾、污水处理设施，有效控制城市环境污染。同时，加强水土保持工作，切实抓好重点公益林、封山育林、退耕还林、日元贷款造林等林业生态工程建设，严格执行“林木禁伐令”。
　　㈧突出以人为本，努力构建和谐南漳。加强和谐社会建设，既是经济社会发展的重要目标，也是经济社会协调发展的重要保障。一是努力扩大就业。坚持把促进就业放在经济社会发展更加突出的位置，多渠道增加就业岗位。继续做好城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作，重视做好复员退伍军人安置工作，切实做好下岗失业人员的再就业工作，进一步完善和落实小额贷款、税费减免等再就业优惠政策。二是健全保障体系。加大社会保险费征缴和基金清欠力度，进一步扩大城镇社会保险的覆盖面。将符合条件的城镇从业人员逐步纳入社会保险范围，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。完善城镇居民最低生活保障制度，切实做到应保尽保。加快城镇基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度建设。大力发展城乡社会救济和社会福利事业，认真做好农村救灾、特困户救助、五保供养工作。三是统筹社会事业发展。要优先发展教育事业，切实保障义务教育经费，完成中小学危房改造，积极解决农村特困户和城镇低收入群众子女上学问题。加快发展卫生事业，加强基层卫生网络建设，全面推进新型农村合作医疗。高度重视和加强计划生育工作，切实稳定低生育水平。发展文化事业，加强广播电视工作，丰富城乡居民文化生活。四是创建平安南漳。各级各部门必须把安全生产和维护社会稳定当作头等大事来抓，进一步强化安全生产责任制和责任追究制，继续抓好重点行业、重点场所安全专项整治工作，坚决遏制重大事故的发生。要完善稳定预警体系和应急处理机制，积极预防和妥善处理群体性事件。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，确保人民群众真正有安全感，打造平安南漳。五是加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能；坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主更好地履行职能。深入开展“五五”普法教育，提高依法行政水平，扩大基层民主。切实加强与群团组织、外来企业、驻漳部队及在外工作的南漳籍人士的广泛联系，加强协调沟通，融洽双方关系，发挥各自优势，共图南漳发展。
　　三、加强领导，强化责任，确保圆满完成全年各项任务目标
　　五年看头年，起步看关键。2006年是“十一五”目标规划的开局年。各级各部门一定要强化领导责任，转变工作作风，坚持真抓实干，狠抓工作落实，进一步提高领导经济的能力和水平。
　　㈠要转变观念，用“打基础、管长远”方针指导经济工作。做好经济工作，必须善于谋划，坚持“打基础、管长远”的工作方针，对事关长远的重大规划和国计民生的重要工作，都要坚持党委、政府讨论，严格执行民主议事和决策程序，把规划和措施建立在科学可行的基础上， 努力提高“打基础、管长远”的科学性、前瞻性和可操作性。做好经济工作，必须夯实基础，一步一个脚印，步步为营，稳扎稳打。比如，一个地方，全年经济增长多少，财政增长多少，从哪里增；上几个项目，招多少商，引多少资，从哪里引；解决几个具体问题，为群众办几件什么事，都要认真研究，从长计议，谋定而后行，不能急于求成，更不能揠苗助长。做好经济工作，必须准确定位，加强和改进政府工作，把主要精力集中到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，对涉及群众利益的安全生产、社会稳定、群众生活等问题，该管的要坚决管好，把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。
　　㈡要增强责任，用“科学的发展观和正确的政绩观”评价工作实绩。科学发展观的核心是要科学发展，全面发展，在坚持统筹发展、保护资源环境、维护群众利益的前提下，发展越快越好，让我们的政绩导向正确，实实在在。群众的眼睛最雪亮，群众最讲实际。我们评价干部实绩，不仅要听干部怎么说，更要看干部怎么做。我们对待干部政绩，不能只看一两年，而要看一个阶段、一个时期，看在任几年给后任留下了什么，为群众做了些什么，在群众中的口碑和评价如何。正如中央政治局委员、省委书记俞正声同志强调的那样：“要有目标，但不能压指标；要有比较，但不能盲目攀比；要有紧迫感，但不能浮躁”。各级、各部门一定要把科学发展观贯穿于经济工作全过程，遵循经济发展规律，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不办得不偿失的大工程，不搞劳民财伤的假政绩。
　　㈢要注重实效，用“财政增长、人民生活水平提高和可持续发展”衡量经济运行质量。我们讲经济运行的质量与效益，必须用财政增长、人民生活水平提高和可持续发展来衡量。经济发展，必须体现在财政增长上。我们要求和鼓励各地要多上项目，是要求上有效益的项目，能优化南漳产业结构、提升产业水平、为南漳人民创造财富的好项目。经济发展，必须体现在人民生活水平提高上。我们希望城乡居民收入年年增长，但这种增长必须是实实在在的增长。因此，在城镇居民和农民增收上，我们不能光看几个数字，而是要看他们的生产生活水平是不是提高了，购买力是不是增强了，可用现金是不是增多了。否则，群众收入的数字越大，我们挨的骂就越多。经济发展，必须体现在可持续发展上。我们衡量一个地方的发展，不是看哪一年增长了多少，也不是看哪一任增长了多少，而是要看是不是有持续发展的潜力和空间。因此，全县上下要坚持一个正确的发展理念：不要以牺牲环境为代价的增加值；不要以牺牲后代利益为代价的税收；不要“一方致富、八方遭殃”的政绩。
　　㈣要转变作风，用“说真话、办实事、讲正气、树形象”检验工作效率。保持党的先进性，必须要坚持说真话、办实事、讲正气、树形象，转变作风，深入实际，大力精简会议和文件，减少不必要的公务应酬，坚决反对官僚主义、形式主义等不良倾向。要坚持责任到人，解决好“一班人”、“一把手”抓落实的问题。凡是由两个以上单位负责的工作，必须明确主管责任单位；凡是由两位以上同志负责的工作，必须明确第一责任人，防止出现管理上的“真空”。要健全工作机制，制定工作目标考核体系，明确工作措施、工作时限和基本要求，建立“决策—督办—落实”的工作机制。对安全生产、再就业、社会保障、信访突出问题、群体性事件、企业改制等重大工作，要坚决一抓到底，并将落实情况向社会公开，接受人大代表、政协委员和社会监督，提高落实效果。
　　同志们！做好2006年的工作，任务繁重而艰巨，责任神圣而重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在县委的统一领导下，全面落实科学发展观，励精图治，锐意进取，求是创新，真抓实干，为实现“十一五”的良好开局而努力奋斗！
　　谢谢大家!