程　宝　清　同　志
在全县三级干部大会上的讲话
（2008年2月29日）

同志们：
　　昨天，李县长就2008年工作做了全面安排部署；刚才，王书记、礼龙书记又分别就做好今年的纪检、组织、宣传、政法、统战等工作讲了很好的意见，希望大家认真学习领会并结合实际抓好贯彻落实。下面，我再强调五点意见：
　　一、要一步不让抢抓机遇
　　机遇是宝贵的战略资源，发展的竞争首先是抢抓机遇的竞争。国际国内很多经验教训告诉我们：优势在抢抓机遇中形成，差距在失去机遇中拉大；抓住机遇就会事半功倍，失去机遇则会事倍功半。“长三角”地区之所以实现了超常规跨越式发展，关键是抓住了三次机遇。第一次是20世纪80年代农转工，大力发展乡镇企业；第二次是20世纪90年代内转外，大力发展外向型经济，大力吸引外资；第三次是新世纪开始低转高，加速结构调整，加快培育高新技术产业。而且，“长三角”地区各个县市的经济基础、发展优势等各不相同，有的县市当初的条件并不比我们这里强，但是经过改革开放30年的发展，都实现了经济的腾飞和人民群众生活水平的显著提高。他们的经验表明，地域不分南北，条件不分优劣，谁的机遇意识强，谁会抢抓机遇，谁开放的局面就活，发展的速度就快。从我县来看，近几年来，特别是去年以来，县委、县政府带领全县人民抓住机遇，开拓进取，经济社会实现了持续快速协调发展，呈现出“干部的精神面貌明显好转、经济社会发展滞后的局面明显好转、社会治安形势明显好转、社会风气明显好转”的良好局面。我县规模以上工业增加值、工商税收、地方一般预算收入等几项重要经济指标增幅20多年来首次进入全省、全市的领先位置，县域经济综合实力在全省排位连续三年以6至7个位次前移。能够取得这样的好成绩，主要得益于我们初步抓住了沿海等发达地区产业优化升级和优势企业战略扩张的机遇，引进了华新水泥、威利邦板材、龙蟒磷制品等一批知名企业，为南漳经济发展注入了新的活力。
　　随着党的十七大胜利闭幕，我国又进入了一个新的发展机遇期，新一轮的发展热潮已经掀起。因此，我们一定要进一步强化机遇意识，以时不我待的紧迫感和明察秋毫的敏锐性捕捉机遇、抢抓机遇。当前要特别清醒地看到，我们面临着很多难得的发展机遇：一是国家重大战略政策的机遇。2008年，国家宏观调控继续采取有保有压、区别对待的政策，继续支持西部大开发，支持中西部的发展。国家压的主要是钢铁、玻璃等产能过剩的产业和经济发展过热的地区，我县作为经济欠发达地区，不仅没有被压的不利影响，反而在“区别对待”的作用下，会赢得更多的发展商机。同时，国家即将出台比照享受西部大开发、振兴东北等老工业基地的具体政策，国家发改委汇总19个部委的意见，形成了比较具体的方案，已报国务院审查，近期即将出台。中部崛起的相关政策国家亦正在陆续出台之中。关于国家政策的充分利用，全县上下特别是政府工作部门和组成部门，要有敏锐性，应该是左脚站在现行政策的平台上，右脚悬空在国家政策走向的上空，待国家新的政策一出台就能踩在节拍上，只有这样才能赢得先机。特别是我县作为全省28个比照享受西部大开发政策的地区之一，面临着大量优厚的政策机遇，希望县发改局、财政局等有关部门密切关注这些战略政策的动向，在第一时间吃透弄懂政策要求，分析研究切实可行的应对措施，积极争取国家和省、市给予更多更大的扶持。二是国家重大投资政策的机遇。2008年中央政府投资安排的重点领域主要是直接用于改善农村生产生活条件的项目、环境保护和资源节约以及生态建设项目、促进社会与经济协调发展的项目、重大基础设施项目、涉及广大群众生命财产安全和切身利益的项目、产业升级结构调整项目。这些投资项目大部分分布在县镇村等基层，我们要进一步强化措施，加大力度，力争争取更多的项目和资金，为我县经济社会发展提供多点支撑。三是沿海产业转移的机遇。经过多年的发展，东部沿海发达地区以劳动密集型为主的制造业已趋于过剩。西部大开发和中部崛起战略政策出台后，国家过去只给东部地区的优惠政策已扩大到中西部地区，这在一定程度上增强了我们中西部地区对资本的吸引力。随着国家宏观调控力度加大和新的《劳动合同法》的正式实施，东部沿海地区因劳动力和原材料、能源价格上涨而会把劳动密集型产业大规模转移到内地。在这次大转移中，如果我们能抓住契机，承接转移，我县的纺织、建材、化工、汽车配件等行业将大受其益。四是我县发展活力不断增强的机遇。经过多年的发展和积累，我县交通、电力等基础设施显著改善，一大批重点项目陆续建成投产，农业产业化步伐不断加快，旅游业有了长足发展，一个个新的经济增长点相继显现，投资潜能进一步增强，全县人民加快发展的决心和信心进一步增强，这些都为我们实现又好又快发展奠定了坚实的基础。
　　发展机遇已经现实地、客观地摆在我们面前，能不能抓住机遇，很大程度上取决于我们主观的努力，取决于我们自身的作为，取决于我们扎实的工作。
　　1、要强化“争”与“抢”的意识。历史的经验告诉我们，弱者等待机遇，强者抢抓机遇，智者运作机遇。历史的规律也昭示我们，时间的含金量在不同的时段是不均衡的。有些时段上的五年、八年，相当于其他时段的几十年。大的机遇尤其是历史性重大机遇是不可强求的，不可多得的，是具有时效性的宝贵资源，它绝不是长期的、无限的。我们有幸赶上了新一轮历史性的发展机遇，但机遇并不等于现实的生产力，机遇是为有准备的人而准备的。在当前争抢机遇竞争发展的态势下，反应“慢半拍”，工作拖拉，抓而不紧，再好的机遇也可能随时被别人抢先一步，再多的机遇也会抓一漏万。综合分析各种形势，我们面临的这一轮发展机遇期，也就是那么三至五年的时间。如果我们抓住了、用足了这些难得的机遇，就能把我县的经济社会发展推向一个新的高度；如果抓不住、用不好，我们的发展就有可能错过一个时代，就将无颜面对江东父老。天将降大任于斯人。全县各级党员干部必须把加快发展的劲头鼓得更足，着眼于“快、准、狠”，以只争朝夕、一步不让的紧迫感和责任感，敏锐地发现机遇，百倍地珍惜机遇，快速地抢抓机遇，充分地运用机遇，力争在激烈的竞争中抢得先机、赢得主动，努力把潜在优势转化为现实优势，从而在抢抓机遇中实现更好更快发展。
　　2、要优化抢抓机遇的环境。抢抓机遇，必须具备良好的环境基础，增强对机遇的吸引力。今年，要一如既往地整治、优化和提升发展环境，大力营造良好的政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法制管理环境、人文道德环境和基础设施环境，使全县上下的发展意识、机遇意识、大局意识明显增强，创业门槛、生产成本、交易费用明显降低，工作作风、办事效益、服务质量明显好转，城乡人口素质、社会文明程度、城市文化品位明显提高，“三乱”现象、社会治安案件、不规范执法行为明显减少，为迎接机遇的到来创造良好的先决条件。
　　3、要硬化用好机遇的措施。在相同的条件下，为什么一些地区和部门能够抓住机遇、加快发展，而有的却错失机遇、落伍掉队，很重要的一个原因，就是对机遇的不同态度。因此，我们必须硬化措施，积极争取并用好各种机遇。各职能部门要认真研究国家和省投资方向，找准适合我县争取的项目，认真做好可研论证、立项申报、跟踪争取和项目资金的使用管理等工作，做到尽可能多地争取国家项目资金，最大效益地用好政策性投资；要认真研究国家产业政策走向和沿海等发达地区优化升级的动态，积极捕捉产业转移方向和外商投资意向，在与我县资源、产业等生产要素对接的基础上，各招商工作站要加强攻关，并认真做好签约项目建设过程中的跟踪服务工作，力争更多的客商入驻南漳，增强我县经济发展活力。
　　二、要与时俱进解放思想
　　思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、发展的速度。这些年来，我们靠解放思想赢得了全县经济社会的可喜发展，但也因思想解放的力度和深度不够而留下了许多遗憾和教训。当前有几种现象需要引起高度重视：一是不敢解放思想。一些同志思想僵化、因循守旧，在贯彻上级决策时生搬硬套、形而上学；在实际工作中习惯于按经验办事情，不敢突破“惯例”，不敢超越“本本”，上级没有政策不敢干，给了政策也不大胆；有的怕“犯错误”、怕“丢帽子”，往往以“不利于稳定”、“不符合政策”等为借口，给自己思想不解放找台阶。二是不愿解放思想。有的同志认为解放思想风险大、结果难料，不愿意去闯去试；有的部门认为解放思想会危及自己的利益，口头上喊得比谁都响，表起态来比谁都到位，实际上比谁都保守，遇到实质问题百般拖延，甚至设置障碍。三是不会解放思想。有的同志不注重学习，片面地认为解放思想就是过去不能干的现在要大胆干，法律法规不许干的变着法去干，以至于思想不仅没解放，反而出现了混乱，不仅没有促进发展，反而影响了发展。
　　解放思想是永恒的主题，全县上下要进一步解放思想，用解放思想的成果来推动各项工作不断开创新局面。一是要正确认识解放思想。解放思想是一个理论不断创新、认识与时俱进的、永无止境的过程，它不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。今天思想解放了，明天不随着时移事异而变，就可能思想落后；在这个问题上思想解放了，在那个问题上不与时俱进，也可能思想落后。解放思想不是放纵思想，也不是胡思乱想，更不是标新立异，搞“上有政策，下有对策”、“踩黄线”、“钻空子”、“打擦边球”不是解放思想，没有实质内容和工作成效的新观点、新词汇、新思路也不是解放思想，仅靠开几个会议，作几个报告，发几个文件，坐而论道，夸夸其谈，不可能真正解放思想。解放思想，要突破不正确的权力观、政绩观、发展观的束缚；要潜下心来，用一件一件具体的事去推动，用一项一项的改革和创新去彰显，用一点一点的工作实绩去突破。只有这样，解放思想才能落在实处，才能不断突破。二是领导干部要带头解放思想。俗话说：村看村、户看户，群众看的是干部。推动思想大解放，领导干部是关键。上级思想不解放，下级不敢解放；领导的思想不解放，干部群众不知道怎么解放。因此，各级领导干部要争做解放思想的模范，争做推动创新的模范，以实际行动带动全县广大干部群众的思想解放和观念更新。三是要用创新的工作来解放思想。解放思想的最终目的是要促进工作，加快发展。因此，只要是符合“三个有利于”（有利于生产力的进步、有利用县域经济的发展、有利于人民生活水平的提高）标准、符合“三个代表”和科学发展观要求的各项改革和创新，我们都要大胆去做。比如，在发展思路上，“1233”是全县总的思路，各地可以根据不同情况确定不同的思路，不一定要照抄照搬，一个模式；在招商引资上，只要能把客商引得进、留得住，能促进共同发展，给什么样的优惠政策、提供什么样的优质服务，我们都可以去探索；在城市建设、农村公益设施建设上，我们可以用市场法则，突破资金难题；在“三农”工作上，要围绕建设社会主义新农村，以生产发展为目标，以农业增效、农民增收为核心，紧紧抓住结构调整解放思想。当然解放思想不一定都能收到预期效果，改革创新也不一定都能成功，只要出发点是好的，也没有违背政策法规和大的原则，即使出现失误，我们也能谅解，必要的时候县委、县政府还可以为大家担担子。总之，只要我们大胆解放思想，用创新的思维去审视问题，用创新的思路去破解难题，我们的各项工作都一定会取得新的突破。
　　三、要高度统一思想认识
　　我们必须清醒地看到，当前我们既存在解放思想不够的问题，更存在统一思想不够的现象。如果说思想解放的程度仅仅决定解决问题的思路和出路的话，那么，统一思想不够则会把已做成的事情搞“黄”，把正在进步的事业拉向后退。因此，统一思想在一定程度上有时比解放思想更为重要、更为紧迫、更为现实。全县各级党员领导干部必须紧紧围绕全县的重大决策和工作中心，高度统一思想，形成共识，以强大的合力推进各项工作的落实。
　　一是要用科学发展观统一思想。科学发展观是我们统领各项工作的总抓手，也是我们统一思想的总纲；全县上下只有把思想统一到科学发展观上来，全县的经济社会乃至各项工作才能实现又好又快地发展。⑴在发展定位上要符合地域的总体布局。不管是发展农业产业，还是兴办工业企业，乃至发展旅游业，各镇区要符合全县的总体布局，各村要符合本镇的总体布局。⑵在发展规划上要长期与短期兼顾。既要立足一年、两年，一任、两任的发展制定短期规划，又要着眼于可持续发展制定中长期规划。⑶在发展方式上要注重协调发展。不以牺牲群众利益为代价谋求发展，不以破坏资源环境为代价谋求发展，不以损害他人利益为代价谋求发展，不以打碎子孙饭碗为代价谋求发展。⑷在发展成果上要体现全面发展。要把地区综合经济实力增强、财政收入增长、人民生活水平提高和可持续发展作为检验发展成果的重要标准。对照这几个方面，各地都要对自己发展的指导思想、工作思路、产业布局、发展方式等认真来一次回头看，合理的、科学的继续坚持，不合理的重新调整，认真完善，真正做到在发展规划上全县一盘棋，在工作落实上全县一个调。
　　二是要用正确的政绩观统一思想。为官一任，造福一方，不仅是领导干部在任期内追求的人生目标，更是党和人民的殷切希望，作为领导干部就是要多出政绩。但是，不同的政绩观会有不同的出发点，会产生不同的效果。一心为公、一心为民，就能兢兢业业工作，创造实实在在的政绩；掺杂私心，急功近利，就会热衷于摆花架子，做表面文章，搞短期行为。经过近几年的努力，南漳经济社会发展取得了明显的成效，但与人民群众的期盼还有很大差距。必须清醒地看到，我县经济的增幅虽然很大，但经济的规模和总量仍然偏小；县域经济总体水平提升较快，但山区与丘陵地区发展极不平衡；由于人口多，自然环境差，部分群众的生产生活还很困难。这些都是我们在发展中必须着力解决的问题和矛盾，建设繁荣、富裕、和谐、秀美“金南漳”的任务还很艰巨，还有很长的路要走。这就要求我们追求的政绩必须经得起“三个检验”，即必须经得起实践的检验，是符合实现经济社会全面、协调、可持续发展要求的政绩；必须经得起群众检验，是实现、维护和发展了最广大人民根本利益的政绩；必须经得起历史的检验，是既造福于当前又有利于长远发展的政绩。在这方面，我们南漳也有一些典型，有的同志从一个地方离任多年，群众对他在任的工作仍津津乐道，说多亏他在任时发展了什么产业，建了什么“德政工程”；但也有些同志留下的是骂名，这就是政绩观的反差导致的不同结果。希望同志们一定要坚持按客观规律办事，一切从实际出发，不图虚名，不务虚功，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，不搞“吃祖宗饭，断子孙路”的急功近利式的发展，不搞“一任政绩，几任包袱”的短期行为，脚踏实地、埋头苦干，多办解民忧、让民利、得民心的好事实事，多做为后任育大树、为子孙攒家业的“基础工程”，既留下多的政绩，又留下好的名声。
　　三是要用正确的权力观统一思想。正确的权力观是一种官德、是一种人品、是一种境界、是一种品位，能不能正确地认识和运用手中的权力，对我们在座的同志都是一个严峻考验。当前，在我们的干部队伍中，一些同志不能正确地认识和使用权力，掌权的优越感、用权的随意感、擅权的私欲感还很重，这是十分危险的。分析近年来我们查处的一批党员干部，大都是因为“权力观”错位、不正确的“权力观”作祟造成的，他们将手中的权力当成个人资本和捞钱手段，政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力商品化，严重背离了人民利益和公共利益。特别是有少数执法部门，小团体利益的意识很强，他们为了本单位的利益、为了职工的待遇，不惜牺牲企业和群众的利益，看起来得到了少数人的拥护，却受到了全社会的唾弃。这就警示我们，要拒腐防变、廉洁从政，必须树立正确的权力观。作为党员干部，“权”是为人民服务的手段，“官”是为人民服务的岗位，组织安排我们到领导干部的位置上，赋予了我们一定权力，是给了我们更好地为群众服务的机会，我们要倍加珍惜。每位同志都要弄清“谁养谁”、“你是谁”、“代表谁”、“为了谁”的问题，自觉把人民群众拥不拥护、答不答应、满不满意作为一切权力行为的出发点和落脚点，有利于人民群众的事，积极主动地去做，充满感情地去做，全力以赴地去做；以权谋私的事，与民争利的事，坚决不做。
　　四是要用实事求是的态度统一思想。统一思想就是要把同志们的思想引导到正确的方向上来，把行动统一到县委、县政府的中心工作上来，把智慧集中到加快发展上来，说到底还是要以实事求是为基础。今后，不管是县委、县政府，还是各镇区、各部门，在就一些重大问题讨论方案、论证决策时，都要本着科学、求是的态度，广泛征询社会各界的意见和建议，也希望在座的同志勤于思考，积极建言，有多少想法和建议，有多深的想法和建议，都可以提，谁的意见对，我们就听谁的；谁的方案科学，我们就采纳谁的。但是当决策一旦定下，就要坚决执行，不允许再争论，更不允许不执行。
　　四、要切实转变作风抓落实
　　这次会上，我们安排的工作很多，既有以招商引资、项目建设、新农村建设、计生、综治、环保、旅游等为重点的经济工作，也有纪检、组织、宣传、政法、统战等事关执政能力建设的工作，还有民心工程、“农村五难”、信访稳定等涉及民生的工作，能否圆满完成各项工作任务，实现经济社会又好又快发展的目标，关键在于转变作风抓好落实。作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，是一种动力，关乎事业成败。加强干部作风建设，对于我们尤其重要和紧迫。去年以来，通过大力开展民主评议环境工作、扎实开展“双争双创”、“三级联创”等主题教育活动，全县干部队伍作风有了明显改观。但是客观地讲，在我们的一些干部特别是领导干部中，除不同程度地存在官僚主义和形式主义的东西外，还有几种苗头性的不良现象：一是大局意识不强。有些同志没有全局观念，奉行部门利益、局部利益至上，无利不作为、有利乱作为，把投资者和群众当作“唐僧肉”，不管你是谁，来了就要“买路钱”。二是组织纪律弱化。个别同志对党的“下级服从上级”的组织纪律置若罔闻，有令不行，有禁不止，政令不畅，甚至抛开县委、县政府各自为政。三是责任意识不浓。有些同志思想滑坡、工作松劲，精神不在状态上，精力不在工作中，只想做官，不想做事，不推不动、推也不动；有的只搞安排，不抓落实，效率低下；有的抓工作时紧时松，遇到问题推诿、扯皮，回避矛盾。四是群众观念淡薄。有些同志工作不深入，不扎实，辖区情况不清楚，群众疾苦不了解，只会务虚，不讲实效，等等。基于此，我们很有必要把作风建设当作当前的一项重要工作来抓，真正通过加强作风建设，努力打造一支作风过硬、工作扎实，特别能吃苦、特别能战斗的高素质干部队伍，为我们顺利推进各项改革发展任务提供坚强的组织保障。
　　（一）要勤奋学习，提高抓落实的本领。同志们要清醒地认识到，走上领导岗位，并不代表着能力水平就相应提高了；地位提高了，并不等于各方面都进步了。而我们有的单位领导在位多年，上班没心思，工作没兴致，不研究自己的工作，不懂得部门业务，工作长期被动应付。有一句顺口溜这样说：“抽烟，一闻知伪劣；喝酒，一抿知高低；麻将，一摸明花点；工作，一问三不知”。这样的干部我看我们也有。在这里，我向全县各级干部尤其是那些“一问三不知”的干部提出要求，要切实增强学习的紧迫感和责任感，认真学习党的十七大精神、市场经济知识、岗位业务知识，通过学习使自己在工作岗位上站得高、看得远、想得全、谋得准，赢得主动权，创造性地把工作做好。
　　（二）要求真务实，端正抓落实的态度。解决南漳的一切问题要靠发展，解决南漳的发展问题，必须要坚持求真务实的优良传统，真正的深入实际，吃透情况，找准问题的症结，制定有针对性的措施，把工作落实到位。我们有些同志长期习惯于坐在机关，浮在面上，作作指示，问问情况，由于掌握不了真实情况，抓落实往往抓不到“点子”上。各级领导干部要坚持以扎实的作风摸实情，以唯实的勇气说实话，以踏实的干劲办实事，以科学的态度出实招，以务实的态度求实效，把主要精力放在深入调研、科学决策上；放在谋划发展、推动工作、狠抓落实上；放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。要深入基层、深入群众，做到在一线指挥，在一线解决问题，在一线抓好落实。要认真落实县委办、县政府办《关于进一步精简会议文件的规定》的精神，切实从文山会海中解放出来，从根本上解决用文件落实文件、用讲话落实讲话、用会议落实会议的问题，解决各种没有效益的官僚主义、形式主义和“形象工程”，真正用一件一件具体的事情去抓落实，用一点一点的成效去破解难题，用一年一年的发展去夯实基础，推动南漳的各项事业不断向前发展。
　　（三）要团结协作，增强抓落实的合力。团结协作是我们事业取得胜利的制胜法宝。我县目前所取得的巨大成就，是历届县“四大家”领导班子团结一致，带领全县人民同心协力、艰苦奋斗的结果。面对新形势、新任务，我们尤其需要倍加珍惜安定团结的良好局面，特别是要增强各级领导班子集体的团结。大家在一起合作共事，既是事业的需要，也是难得的缘分。各人的经历、性格、志趣、爱好会有差异，工作中也会有不同的看法，但只要以党的利益为重，从改革发展的大局出发，就能够求同存异，合心合力。在一个班子中，团结和友谊比什么都重要。同志间相处，胸襟要开阔，既要讲党性、讲原则，也要讲感情、讲友谊，互相尊重，互相信任，互相支持，互相谅解，互相帮助，坦诚相见，大事讲原则，小事讲风格。班子成员间要经常交流思想，积极开展批评和自我批评，坚持真理，修正错误，沟通思想，化解矛盾，及时消除不利于团结的因素，不断增强凝聚力和战斗力。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是增强领导班子团结的重要保证。希望各级各部门领导班子认真贯彻执行民主集中制原则，进一步完善议事和决策机制，努力把各级领导班子建设成民主、团结、坚强的领导集体。
　　（四）要严格奖惩，确保抓落实的成效。各项重点工作、重点工程、重大项目由谁来负责，什么时间完成，达到什么标准，要通过电视台、党政信息网向全县公布，并定期向干部群众通报工作进展情况，以提高工作的透明度，形成强大的舆论效应，促进决策的落实。县委督查室、县政府督办室要充分发挥职能作用，加大督促检查力度，坚持明查和暗访相结合，实施动态督查、经常性督查。特别是对重点项目、重点工作，每月至少要督查一次，看看到底启动了没有，进展到什么程度，对那些工作不力、进展缓慢的单位，要给予挂牌警告，不能拖到年底算总帐，更不能搞蒙混过关。要坚持用发展论英雄，凭实绩用干部，对干部实行动态管理，让实干苦干出成绩的干部不吃亏，让只琢磨人不琢磨事的干部没市场；对作风松散、不思进取、工作成绩平平的干部，坚决调离工作岗位，决不能让少数人占着位置不干事，贻误南漳发展。要继续加大目标管理和考核力度，对各镇（区）和县直各单位严格考评，排出位次，兑现奖惩。对完成任务好的单位和个人要进行大张旗鼓的表彰，不仅要给荣誉，而且要在物质上给予重奖；对完不成任务的不仅要严厉批评，还要给予一定的处罚。政策怎么定的就怎么执行，说了就算，定了就干，该奖的就奖，该罚的就罚，该调整的就调整，努力形成干事业、谋发展的浓厚氛围。
　　五、要切实加强党的组织建设和党风廉政建设
　　加强领导班子、基层组织和党风廉政建设，是我们做好一切工作的坚强保障。
　　一是要加强领导班子建设。实践证明，有了一个好的领导班子，才能有好的发展思路和工作措施，才能组织和领导广大党员干部、群众干事创业，推进经济社会的发展。去年以来，我们对各镇（区）、县直各部门的领导班子先后进行了两次调整，可以说已基本调整到位，今年除了根据工作需要临时进行微调外，不再进行大的调整。各地、各部门要认真贯彻落实《党政干部选拔任用工作条例》，切实加强领导班子建设，通过善于发现和培养干部，正确提拔和任用干部，科学使用和评价干部，严格管理和考核干部，有针对性地解决好班子成员素质不高、作风不硬、合力不强等问题，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。
　　二是要加强基层组织建设。要以健全组织、理顺关系，强化功能、激发活力为总要求，以完善党的先进性建设长效机制为着力点，以“三级联创”活动为载体，坚持高起点、高标准、高要求，在深化中求突破，在创新中争一流，不断加强党的基层组织建设。特别是要进一步加强农村基层组织建设，做好机关、企业、城市社区的党建工作，推进新型经济组织和社会组织党的建设，扩大党建工作覆盖面，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的战斗堡垒作用，巩固党的执政地位，也希望在座的村（社区）书记加强学习，努力工作，严格自律，在促进农村经济发展，加快社会主义新农村建设，维护农村稳定中发挥更大作用，作出更大的贡献。
　　三是要加强党风廉政建设。要认真贯彻落实中央纪委二次全会和省纪委三次全会精神，大力加强反腐倡廉建设，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得更加明显的成效，为实现科学发展、建设和谐南漳提供有力保证。（1）着力加强思想道德建设，促进领导干部廉洁从政。要把加强思想道德建设特别是反腐倡廉教育作为第一道防线，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入进行社会主义核心价值体系教育，深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，使广大党员干部在各种考验面前，始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念，始终保持坚强的党性修养和良好的道德品质，自觉从善，恪守法制。（2）着力加强制度建设，加大从源头上预防腐败的工作力度。要坚持改革创新，拓展从源头上防治腐败的工作领域，健全制度体系，通过完善政府投资项目和资金监管制度，加快推进服务型政府建设，狠抓制度落实，努力解决导致腐败滋生的深层次问题。（3）着力加强监督工作，保证权力的正确行使。要加强对贯彻落实党的理论和路线方针政策的监督检查，促进中央和省、市、县委重大决策部署的贯彻落实。要严肃组织工作纪律，严格执行党政领导干部选拔任用有关规定，坚决纠正和严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题。要严格执行党内监督各项规定和制度，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，发挥民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的作用，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要针对目前我县建设项目多、重点工程多的情况，切实加强项目和资金管理，强化监督，坚决防止“工程上马、干部落马”。要进一步完善重大事项决策监督制度，加强民主监督，形成监督合力，提高监督实效。（4）着力加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。维护广大人民群众的根本利益，是反腐倡廉建设的出发点和落脚点，也是检验反腐倡廉建设成效的根本标准。要切实把以人为本贯穿到各项工作中去。要采取有力的措施，千方百计帮助困难群众解决生产生活中的实际问题，切实保障他们的基本生活，共同享受改革发展的成果。要认真开展专项治理，重点解决物价、环境保护、食品药品质量、生产安全、征地拆迁等群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监管，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，查处侵害进城务工人员利益等方面存在的问题。要建立健全维护群众权益机制，拓宽社情民意表达渠道，认真落实责任制和责任追究制，及时排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，努力把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，维护社会和谐稳定。（5）着力做好查办违纪违法案件工作，坚决惩治腐败分子。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件，严重违反组织人事纪律的案件，利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。要建立健全查办案件的协调机制，切实加强对查办案件工作的组织领导与协调。在查办案件中，要正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合，综合运用纪律处分和组织处理两种手段，既严明党的纪律，坚决查处违纪案件，又支持改革创新，保护党员干部干事创业的积极性。围绕上述重点工作，各级党委要把反腐倡廉建设摆上重要议事日程，加强对纪检工作的领导，认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成加强反腐倡廉建设的整体合力。主要领导干部对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设要亲自抓、带头做、负总责，党政领导班子成员要实行“一岗双责”，抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要进一步抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，确保反腐倡廉建设的任务落到实处。各级纪检机关要围绕中心、服务大局，自觉加强自身建设，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。需要特别强调的是，参加今天会议的大部分同志都是各级各部门的“一把手”，包括村、社区党的书记，是我县干部队伍的骨干力量，希望大家带头遵守各项廉政规定，认真落实党风廉政建设责任制，时时自重、自省、自警，处处慎权、慎微、慎欲，堂堂正正做人，老老实实干事，清清白白为官，管住自己，管住亲属和自己身边的人，净化交友圈，通过严格自律，树立良好的党员干部形象。
　　同志们，展望新的一年，我们重任在肩，责无旁贷。让我们在党的十七大精神的指引下，全面落实科学发展观，以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风和更加有效的主攻措施，努力建设好南漳欣欣向荣的今天，共同开创南漳更加辉煌灿烂的未来！
　　谢谢大家！