12月26日上午，南漳县第十九届人民代表大会第五次会议在城关开幕。

大会主席团常务主席陈栋、孙国强、蒋双成、李采明、方军、刘友武、刘鹏飞、齐贤林、董尚梅、尤明军、唐大海在主席台前排就座。

在主席台就座的还有：李恒、杜琛、张小艳、黄伟、张庆华、徐劲松、周建强、石海龙、郑昌俊、黄玉刚、赵锋、刘华明、柏遵国、曾兆歆、代永红、湛华东、黄丽丽，县人民法院、县人民检察院主要负责同志以及主席团其他成员。

县人大常委会党组成员及工作机构负责人，县政府组成部门主要负责人，县直机关、团体主要负责人，驻漳及垂直管理单位主要负责人和县政协十一届委员列席会议。

本次会议应到代表251人，实到代表229人，符合法定人数。

上午9时，主席团常务主席、第一次全体会议暨开幕式执行主席、县委书记陈栋宣布大会开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

县委副书记、代县长李恒作政府工作报告。

李恒说，2025年是“十四五”收官之年。一年来，全县上下锚定经济建设中心工作和高质量发展首要任务，扎实推进“两资三能”工程，全力维护社会平安稳定，交出了一份逆势上扬、厚重提气的硬核答卷。聚力打好“两资”工程突围战，发展动能持续增强。全县新签约亿元以上项目25个，争取各类资金36.4亿元，发行地方政府专项债券同比增长46.2％，全年亿元以上新开工项目66个。聚力打好“三能”提升关键战，产业能级加速跃升。深入开展“四上”企业全覆盖调研服务，大力推进13个技改项目建设，推动35家企业延链补链强链。聚力打好刺激消费攻坚战，市场活力持续迸发。实施商品消费提质行动，三级寄递物流体系基本成型，新培育限上商贸企业78家，22家知名品牌首进南漳。聚力打好城乡发展整体战，融合发展步伐加快。城市建管提质增效，乡村振兴全面推进，交通网络加速成型。聚力打好改革开放主动战，发展活力加速释放。深化重点领域改革，提升经济外向度，持续优化营商环境。聚力打好为民惠民持久战，社会事业全面进步。民生保障坚实有力，公共事业繁荣发展，安全屏障全面筑牢。

李恒说，过去五年，是全县上下负重爬坡、闯关夺隘的五年，是南漳大地蓄势聚能、固本强基的五年。五年来，我们克难奋进、爬坡过坎，高质量发展迈上新台阶。综合实力大幅提升，三产结构持续优化，基础设施显著改善。五年来，我们向新求变、逐质登高，产业发展构筑新优势。新旧动能转换升级，现代农业扩量提质，现代服务业蓬勃发展。五年来，我们全面统筹、内外兼修，城乡面貌焕发新颜值。城市品质加速跃升，乡村振兴成绩斐然，城乡发展加速融合。五年来，我们破冰突围、锐意进取，改革开放释放新活力。重点改革有力有序，营商环境持续优化，对外开放稳步提升。五年来，我们防治并举、标本兼治，美丽南漳绘就新画卷。“减排降碳”纵深推进，“治理减污”成效显著，“添绿扩绿”成果丰硕，“转型增长”步伐坚实。五年来，我们用心用情、兜底补短，民生保障达到新水平。累计完成省市县三级民生实事230件，新增就业3.5万人、带动创业6000余人，城乡居民可支配收入稳步提升。

李恒说，“十五五”时期政府工作指导思想和奋斗目标是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持发扬务本务实、真抓实干的优良作风，扎实推进“两资三能”工程，推动南漳发展能级、速度、质效、后劲整体提升，加快建成全省绿色发展标杆县，打造襄阳循环经济高地、湖北特色农业基地、荆楚文旅康养胜地、中部创新创业福地，奋力谱写中国式现代化南漳篇章。今后五年的主要任务是：聚力推动发展能级新突破；聚力推动创新驱动新突破；聚力推动产业转型新突破；聚力推动改革开放新突破；聚力推动绿色发展新突破；聚力推动文化繁荣新突破；聚力推动城乡融合新突破。

李恒说，2026年是“十五五”开局之年，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6％以上，城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，全面完成污染防治、节能减排、安全生产等市定目标。为实现目标，将重点抓好六个方面工作：坚持投资和消费共促，不断巩固稳中求进的经济发展态势。全力扩大有效投资，全年开工、入库招商引资项目计划投资额均增长10％以上，争取项目资金占全市比重达10％以上，力争亿元以上项目入库30个；充分挖掘消费潜能，力争全年带动消费3亿元以上，加快推进高铁小镇等项目建设，力争全年旅游人次达到980万、综合收入突破70亿元；培育壮大市场主体，力争新培育产值过20亿元、30亿元的骨干支撑企业各1家，全年新增“四上”企业90家以上。坚持转型和创新驱动，加快构建富民强县的现代产业体系。强化科技创新支撑，力争新增企校联合创新中心1家、市级重点实验室1家，高新技术企业总量突破80家，技术合同登记成交额达45亿元；打造根植性主导产业，集中力量打造现代化工、农产品加工、资源循环利用三条主导产业，智能装备制造、新能源、电子信息、新型建材四条特色支撑产业，构建“3＋4”产业发展格局；加快开发区转型升级，全力争创全省转型升级改革“管委会＋公司”试点示范区。坚持改革和开放赋能，努力营造充满活力的投资创业氛围。深化重点领域改革，持续深化国企改革，扎实推进大财政体系建设，稳步开展投资绩效改革；提升对外开放水平，力争全年新培育外向型主体8家以上、进出口总额增长8％以上，全年实际利用外资增长10％以上；持续优化营商环境，打造依法办事、公正透明的法治生态。坚持颜值和气质兼修，全力塑造内涵发展的县域城市典范。聚力打造创新之城，力争全年带动创业1200人以上；聚力打造宜居之城，着力构建“一心引领、两区协同、三轴联动”的县域城镇空间格局；聚力打造美丽之城，扎实开展“绿满南漳”行动，全面提升城区楼体亮化水平；聚力打造韧性之城，加快推进供水管网、易涝点改造、道路提档升级等工程建设；聚力打造文明之城，营造“城市众管”的良好社会氛围，唱响“金南漳”城市公共品牌；聚力打造智慧之城，深化“一网统管”建设，加快启动“智慧停车”项目。坚持产业和环境并重，积极打造共富共美的乡村振兴样板。拓宽强村富民路径，让更多农民实现就近就业、就地致富；加快建设和美乡村，扎实推进乡村振兴“四项行动”。坚持民生和安全同保，不断提升均衡可及的公共服务能力。兜牢社保、养老等基本民生保障；推动义务教育优质均衡发展，深化紧密型县域医共体建设；支持镇村文化广场提档升级，加强文化遗产保护传承与利用；扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，守牢安全稳定底线。

李恒说，要切实把党的领导贯穿到经济社会发展的各方面、全过程，不断加强政府自身建设，提高政府依法履职能力。2026年，将继续聚焦群众急难愁盼，集中力量办好就业公共服务、农村公路品质提升、公办托育机构建设、城区易涝点改造等一批民生实事，努力把群众的“需求清单”变为政府的“履职清单”，将发展的“成绩单”变成百姓的“幸福单”。

县人大常委会主任孙国强作县人大常委会工作报告。一年来，县人大常委会紧紧围绕全县工作大局，牢牢把握“四个机关”定位，坚持思想引领与组织保障并重，充分彰显政治机关本色；坚持依法监督与鼎力支持并行，有效发挥权力机关职能；坚持机制创新与平台赋能并举，持续深化代表机关作用；坚持能力提升与质效提高并抓，全面夯实工作机关基础，在中国式现代化南漳实践中贡献了人大力量。

孙国强说，2026年是“十五五”开局起步之年。县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在县委的坚强领导下，紧紧围绕“一县四地”宏伟蓝图，认真履行宪法法律赋予的职责。要坚决拥护核心，在强化政治引领上体现新高度；坚定聚焦中心，在增强监督实效上凸显新作为；坚持紧贴民心，在践行全过程人民民主上探索新路径；坚守使命初心，在加强自身建设上树立新形象，推动人大工作高质量发展，为加快建成全省绿色发展标杆县努力奋斗。

会上，县委常委、常务副县长黄伟作关于“十五五”规划纲要编制情况的说明；县委常委、副县长徐劲松作关于2025年重大民生实事项目办理情况和2026年重大民生实事项目征集情况的报告；县人民法院院长李化作县人民法院工作报告；县人民检察院检察长杨毅作县人民检察院工作报告。 

大会表决通过了县十九届人大五次会议选举和表决办法、民生实事项目票决办法。（两会报道组）