一、背景和依据

随着公路建设的快速发展，公路管理问题日益凸显，存在公路用地、公路建筑控制区范围模糊不清等问题，降低了公路管养的效果。根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《湖北省公路路政管理条例》《湖北省农村公路条例》相关规定，结合我县公路管养实际，制定印发了《县人民政府办公室关于划定公路建筑控制区、公路用地范围的通知》（南政办函〔2021〕53号，以下简称《通知》）。

二、制定意义和总体考虑

印发《通知》可有效减少我县改扩建公路和涉路公共设施的损失，便于土地征收和公路建设工作顺利进行实施，进一步加强我县公路建筑控制区管理工作，充分发挥公路通行效能，改善公路路域环境，维护路产路权，保障公路安全畅通。

印发《通知》是为了明确公路建筑控制区和公路用地界限，压实各个职能部门的管理责任，并引导民众爱路护路，顺利实现“五纵五横”南漳交通骨架网大动脉和更好地服务南漳民众、服务经济社会全面发展的重要制度保障。

三、研判和起草过程

2021年5月，县交通运输局经过了多轮讨论，结合交通体制改革，公路网络快速发展，人民群众的期盼，对2007年制订的《县人民政府办公室关于划定公路建筑控制区、公路用地范围的通知》（南政办发〔2007〕113号）部分条文进行了修订，并向各镇区、县直相关部门、两代表一委员广泛征求了意见和建议。2021年6月，通过了合法性审查。2021年7月6日，印发了《县人民政府办公室关于划定公路建筑控制区、公路用地范围的通知》（南政办函〔2021〕53号）。

四、主要工作任务及目标

（一）公路建筑控制区范围依照《公路安全保护条例》第十一条和《湖北省农村公路条例》第二十五条规定划定，从公路用地外缘起向外的距离标准为：

（1）国道不少于20米；

（2）省道不少于15米；

（3）县道不少于10米；

（4）乡道不少于5米；

（5）村道不少于3米。

（二）公路用地范围依照《中华人民共和国公路法》第三十四条和《湖北省农村公路条例》第二十五条规定划定“国道省道县道乡道公路用地范围从公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起2米以内（无边沟路段为路缘石外5.1米以内）；村道公路用地范围从公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起1米以内。”

（三）禁止在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物等违法行为。在公路及公路用地范围内禁止各种侵占、损坏、污染和影响公路安全畅通的行为发生。因特殊原因需要临时占（利）用公路建筑控制区及公路用地的，须经县交通运输局批准，并采取相应的保护措施。对公路造成损坏的，责任人须承担赔（补）偿责任。

（四）各镇（区）要按照“乡道乡管，村道村管”的原则，切实加强辖区内公路管理，积极协助配合公路管理机构、交通运输综合执法机构管理其它公路。

南漳县交通运输局

2021年06月21日