一、起草背景

2018年12月12日，我县颁布实施《南漳县城区禁止燃放烟花爆竹管理办法》（南政规［2018］3号），经过近几年禁放工作实践，发现《办法》还存在不完善的地方。为此，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》（湖北省政府令289号）等法律法规规定，结合我县实际，对《办法》重新进行了修订。

二、出台目的

一是我县2018年印发的《县人民政府关于印发南漳县城区禁止燃放烟花爆竹管理办法的通知》（南政发〔2018〕3号）已超出有效期，存在法律风险，需对《办法》重新修订印发。

二是随着城市发展和禁止燃放烟花爆竹工作需要，需对烟花爆竹禁放、禁售区域进行调整扩大，将南漳城区周边的南背村1组（原洞坪村）、便河水库坝区、新346国道华新大桥至珍珠泉大桥沿线、青龙山墓区、徐庶庙村项目迁坟点墓区、南漳高铁站纳入禁放范围内，以确保烟花爆竹禁放工作取得更好的社会效果。

三、起草过程

《办法》由南漳县公安局牵头，依据国家及省级法律法规，结合我县禁放工作实际需求起草。起草过程中南漳县公安局深入调研，认真分析禁止燃放区管理现状及存在的问题，借鉴市禁鞭工作经验，征求县应急管理局、县城管执法局、县司法局、县行政审批局、县生态环境局、县市场监管局及城关镇等部门及属地政府意见，组织部门研讨，并通过公示广泛征求社会意见，严格履行规范性文件报备程序，确保内容符合上位法要求，经县政府审定后发布实施。

四、文件依据

法律依据：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国治安管理处罚法》。

法规依据：《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》（湖北省政府令289号）。

五、主要内容

调整后《办法》共十四条。

第一条　为规范城区烟花爆竹燃放管理，保障公共安全和公民人身、财产安全，减少环境污染，提升文明城市建设水平，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令455号）、《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》（湖北省政府令289号）等法律法规规章规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条　本办法所称烟花爆竹是指能产生烟光、声响的各种烟花、鞭炮和礼花弹等。

第三条　城区划定以下区域为禁止燃放烟花爆竹区域：丁兰大道以西—高铁南路—南漳高铁站（周边地区）—金漳大道北端—建设大道以南（沿线两侧机关、企事业单位、居民区及便河水库坝区、青龙山墓区、徐庶庙村项目迁坟点墓区纳入禁放区域）—水镜大道西端—新346国道—南薛公路三岔路口（沿线两侧机关、企事业单位、居民区及泰鸿路、珍珠泉路、三道河水库泄洪闸口纳入禁放区域）—龙华大道以北（南背村1组、县委党校、水镜庄风景区、城南路沿线及两侧机关、企业、居民区纳入禁放区域）—华新大桥桥头—发展大道以北（滨河花园小区纳入禁放区域）—丁兰大道。（详见附图）

县政府根据城市发展和禁止燃放烟花爆竹工作需要，可重新确定具体禁止燃放烟花爆竹区域范围界限，并向社会公告。

第四条　禁放区禁止非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹。违反本办法规定，生产、经营、运输、储存烟花爆竹的，由应急管理、市场监管、公安等相关部门依法查处。

第五条　禁放区内，任何公民、法人和其他组织不得燃放烟花爆竹。确需在禁放区举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的，由主办单位依法向公安部门申请《焰火燃放许可证》，经许可核发《焰火燃放许可证》后，按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放。

公安部门应当将许可燃放的时间、地点、种类、规格、数量向社会公告。

第六条　县人民政府统一领导全县烟花爆竹燃放管理工作，建立烟花爆竹燃放安全管理工作机制。

第七条　县公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。

县应急管理部门负责烟花爆竹的安全生产管理，依法查处非法生产、经营、储存烟花爆竹的行为。

县市场监管部门负责加强市场监管，对发现的无证经营烟花爆竹行为及时抄告应急管理部门依法查处。

县城管执法部门负责依法制止、查处擅自占用城市道路销售烟花爆竹行为，燃放烟花爆竹影响城市市容和环境卫生的行为。

县生态环境部门负责燃放烟花爆竹环境监测及相关宣传工作，依法查处违法燃放烟花爆竹造成环境污染的行为。

城关镇对辖区禁放工作负主体责任。负责落实禁放工作各项要求，以城区各村（社区）为单位进行网格化管理，及时劝阻、制止在禁放区内燃放烟花爆竹的行为。

县行政审批、民政、交通运输、住建、教育等其他相关部门按照法定职责，共同做好烟花爆竹安全管理工作。

第八条　县直各部门、社会团体、企事业单位、学校、城关镇及禁放区村（居）民委员会对本单位、本地禁止燃放烟花爆竹工作负总责，深入开展燃放烟花爆竹禁放宣传教育，扎实开展禁止燃放烟花爆竹工作。

第九条　公民、法人和其他组织有权对违反本办法规定的行为进行劝阻、举报，由本办法第八条规定的部门受理举报，相关部门接举报后，应当及时查处。

第十条　违反本办法规定燃放烟花爆竹的，或者以危害公共安全和公民人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安机关根据《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》第十四条规定责令停止燃放、收缴其烟花爆竹、予以警告；情节严重的，处100元以上500元以下罚款。

携带烟花爆竹搭乘公共交通工具的，由公安机关根据《烟花爆竹安全管理条例》第四十一条规定没收烟花爆竹，并处200元以上1000元以下罚款。

对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，根据《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条有关规定，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。

第十一条　监护人对被监护人遵守本办法负有管理和教育的责任。监护人未履行管理和教育责任，致使被监护人违反本办法的，责令监护人对被监护人进行教育；造成国家、集体、个人财产损失或他人人身伤害的，由其监护人依法承担民事赔偿责任。

第十二条　违反本办法构成违反治安管理行为的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成国家、集体、个人财产损失或者他人人身伤害的，依法承担民事责任。党政机关、企事业单位工作人员违反本办法规定受到治安处罚的，移送纪委监委机关处理。

第十三条　各相关管理部门及其工作人员在烟花爆竹安全监管工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违规行为的，由相关部门依法依规进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条　本办法自印发之日起施行，有效期五年。《县人民政府关于印发南漳县城区禁止燃放烟花爆竹管理办法的通知》（南政发〔2018〕3号）同时废止。

南漳县公安局

2026年2月13日