为扎实做好2023年巩固脱贫成果后评估迎检准备工作，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫底线，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估操作手册结合我镇实际，制定如下方案。

一、评估时间及对象

评估工作在11月10日前正式启动，11月20日前完成实地评估实施，12月31日前完成综合评价，2024年2月29日前完成结果审定。考核对象为全镇44个村，镇党委、政府，各级驻村工作队、各行业主管部门。各村、各部门要根据镇党委、政府统一安排部署，把各项工作做实做细，确保各自负责的指标加分不扣分、高分不丢分、满分不掉分。

二、评估内容及方式

此次主要评估巩固脱贫成果和责任落实、政策落实、工作落实等情况（具体指标见附件1）。采取实地评估与平时工作情况相结合、客观效果与群众主观感受相结合、定量评估与定性分析相结合的方式进行。

实地评估以第三方评估为主，从每个被评估县乡村振兴部门各抽调2名业务骨干，会同第三方评估机构共同组成实地评估组。实地评估主要包括查阅资料、访谈座谈、入户调查和项目核查等。实地评估期间，从每个评估机构抽调1名专家，会同省乡村振兴局组成总控组，及时调度实地评估进展情况，解答评估过程中的疑难问题。

（一）查阅资料。主要核查被评估县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任、政策、工作落实相关资料，重点关注县级党委和政府、党委农村工作领导小组、相关行业部门、驻村帮扶等责任落实、“三保障”及饮水安全保障水平和服务能力提升、防止返贫动态监测和帮扶、产业发展、促进就业、易地扶贫搬迁后续扶持、各类问题整改以及乡村建设、乡村治理等。

（二）访谈座谈。对乡镇党委、政府主要负责同志、分管负责同志进行个别访谈，了解乡镇巩固脱贫成果安排部署、政策落实、工作推进等情况；对相关部门和村党支部书记、驻村第一书记、新型农业经营主体负责人代表等进行个别访谈或座谈，了解巩固拓展脱贫攻坚成果工作措施落实及成效。

（三）入户调查。主要了解脱贫人口年人均纯收入、农村居民年人均可支配收入、群众对巩固脱贫成果的认可度、“三保障”及饮水安全保障水平和服务能力提升、防止返贫动态监测和帮扶、产业联农带农机制、促进就业措施、易地扶贫搬迁后续扶持措施、乡村建设推进、乡村治理落实等情况。

（四）项目核查。结合被评估县巩固拓展脱贫攻坚成果年度计划、工作方案，在乡村振兴重点帮扶县抽取镇、村两级使用统筹整合资金实施的巩固拓展脱贫攻坚成果项目，在非乡村振兴重点帮扶县和功能区抽取县、村两级使用财政衔接资金实施的巩固拓展脱贫攻坚成果项目，重点核查政策落实、资金使用、项目管理、群众受益、长效管护等内容，并与查阅资料、访谈座谈、入户调查情况进行比对。

三、评估抽样

坚持目标导向，主要抽查薄弱地区和重点对象。

（一）样本村。重点关注低收入脱贫人口较多、收入下降脱贫人口较多、防返贫监测数据异常、基础条件较薄弱、巩固脱贫成果任务较重难度较大的村。原则上，每县抽取8－15个行政村，以脱贫村为主，兼顾巩固脱贫成果任务重的其它村，具体村数根据样本户分布情况确定，其中中央单位定点帮扶选派第一书记驻点村必须抽取。有易地扶贫搬迁任务的县，每县选取2个200人以上集中安置点，若无200人以上的，可选取搬迁人数较多、规模相对较大、低收入易迁人口较多、收入下降易迁人口较多的集中安置点。

（二）样本户。重点关注返贫致贫风险较高、人均纯收入　10000元以下、收入下降、收入增长缓慢等收入水平较低农户。抽取350户。原则上，一般农户、监测户和监测户以外的脱贫户规模分别占入户调查任务量的20％、30％和50％。对于一般农户，每县选取3个以上行政村，每个行政村选取1个村民小组进行普查，主要关注分散安置特困户、低保户、大病慢病户及其他存在致贫风险的农户；对于监测户，对抽取行政村的所有监测户进行普查，样本量不足时，抽取人均纯收入较低的脱贫户补充；对于监测户以外的脱贫户，重点抽取人均纯收入较低的脱贫户。

四、工作安排

（一）统一思想，安排部署

按照县委县政府统一安排，组织召开专门会议进行传达部署，部署会议围绕考核内容和主要指标来安排，并对考核指标进行分解和详细说明，会议由驻村工作队、乡镇各行业部门和村等几个层次参与，会上对培训工作一并统筹。各村按照会议安排，会同各方回村召开会议，传达会议精神，统筹安排。（10月12日前完成）

（二）全员发动，入户核查

对照“两不愁三保障”和饮水安全及人均纯收入达到8000元以上的标准，采取全面入户核查的方式进村入户，由驻村工作队、村“两委”干部及镇驻村干部组成专班，负责走访村内所有农户、脱贫户和监测户。确保做到全覆盖排查，不漏一人，不留死角。具体入户方法如下：（1）入户测算收入。时间节点2022年10月1日至2023年9月30日，收入要测算准确，群众认可；（2）看监测户和脱贫户是否因干旱、洪涝、火灾等灾害造成“三保障”及饮水安全问题，特别是水源不稳定、水质不达标、供水设施老旧和管护不到位，以及因灾导致的房屋受损等问题；对监测对象开发式帮扶落实不够、帮扶措施单一和针对性不强、政策落实不及时等问题，特别是对有劳动能力的监测对象“一兜了之”的泛福利化的问题；对整户无劳力、需要兜底的监测对象却标注风险消除的问题；对因突发性重大疾病导致医疗费用骤然大增的问题；对有因病返贫风险监测对象的“三重”医疗保障措施不够的问题。收入是否达到四个高于，即脱贫人口人均年收入高于防返贫监测底线8000元，并突破1万元；脱贫人口年收入原则高于2022年，收入增速高于全县农民平均收入的增速；农村居民（一般农户）人均可支配收入增速要高于全国、全省农村居民人均可支配收入；脱贫人口和监测对象经营性纯收入和工资性收入合计数值要高于2022年；（3）看是否有新识别监测对象，以家庭年人均纯收入（收入测算周期为纳入前一个月往前倒推一年）低于8000元为参考，综合分析收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全巩固状况等因素，研判返贫致贫风险，确定监测对象，对符合条件的对象应纳尽纳；（4）看家庭基本信息是否与信息系统一致，及时修改家庭成员新增、减少情况、务工情况、收入、“三保障”、在校生状况等基础信息，各级工作队长和队员帮扶信息更新；（5）看村内一般农户是否有因病、因灾、因学、突发事件等有致贫风险的情况；（6）填写好南漳县武安镇2023年脱贫户、三类户监测对象信息明白卡并张贴到户；（7）配合村干部张贴2023年政策明白纸和2023年信息明白卡并做好政策引导工作，9月22日至10月12日完成。

（三）全面梳理，整改问题

通过开展入户走访工作实时掌握全镇脱贫人口收入及“两不愁三保障”安全饮水政策落实推进情况，户户走到仔细询问，排查可能影响评估成效的问题矛盾，各村形成清单于10月10日前上报。振兴办全面梳理后形成问题整改清单，驻村干部、村书记、驻村工作队为整改责任人。明确问题整改销号时间，全面整改到位，确保后评估不出问题，10月23日前完成。

（四）全面准备，完善资料

（1）振兴办、涉及行业部门、各村要紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、巩固脱贫成效和问题整改五个方面收集整理好台账资料。严格按照考核指标4大类22项指标来整理，一项指标一本资料，贴好封面专人管理，分类存放。收集的台账资料要经过专班人员的初审和负责人复审后才能装订保存，要做到详实完整，反复过滤无效资料，严禁讲数量不讲质量。

（2）精心准备汇报材料和谈话提纲。严格按照后评估指标要求，全面梳理情况，精心撰写好工作总结，亮点工作材料和典型案例，要做到语言简洁、条理清楚、内容充实、实事求是、数据精准、亮点突出、有数据和案例支撑。被访谈对象村书记、驻村第一书记、驻村工作队员、新型经营主体负责人代表要熟悉各类政策，了解全面工作情况。做到政策熟、底数清、情况明、随时可谈随时能谈。

（3）精心打造迎检样本。一是各村要确保村级台账资料完整规范、村容村貌整洁靓丽、群众认可度高、村干部和机关干部以及引导员素质过硬，情况清楚。二是易地搬迁安置区要全面准备。安置区治理要做到无“脏乱差”，各项管理制度、管理机制、管理公约要公示上墙，绿化亮化达标。公共服务设施配套齐全、管护到位发挥作用好。因户施策建立安置区后扶台账，确保有劳动能力的家庭至少实现1人稳定就业或发展1项以上的特色产业项目。安置区配套产业项目资料齐全，带贫台账真实完整，项目现场管护到位，运营良好。三是打造样本户。每个村必须准备50户以上的样本户和1个村民小组进行普查，其中脱贫户不低于所有脱贫户的50％、“三类户”全覆盖，脱贫户、边缘户和突发严重困难户以外的农户20户左右，准备4名熟悉村、户情况的引导员。村干部和驻村工作队要经常性上门走访，有目的地开展教育引导，确保样本户家庭环境卫生干净整洁，家庭成员穿着干净整齐，主要成员能正常交流沟通，对党有感恩之心。要确保“两不愁三保障”和饮水安全没有问题，家庭收入真实可观，政策明白纸和信息明白卡上墙，帮扶手册填写完整，10月12日前完成。

五、工作要求

（一）强化组织领导，夯实主体责任

成立以镇党委书记陈运前同志任组长，党委副书记全克锋同志任常务副组长，党委班子成员任副组长，各镇直部门负责人、机关干部、各村书记为成员的2023年度全省巩固脱贫成果后评估第三季度大排查工作专班，共同做好大排查工作。

（二）整合各方力量，压实工作责任

大排查期间，村“两委”干部、驻村干部、驻村工作队、镇直部门等帮扶主体要切实开展入户走访工作，实时掌握全镇脱贫人口收入以及“两不愁三保障”安全饮水政策落实工作推进情况，户户走到、仔细询问，排查可能影响评估成效的问题矛盾，形成清单及时上报镇党委、政府，落实问题整改。省、市、县三级工作队，各村（社区）、镇直部门要明确责任、落实责任，通力协作、加强配合，将各自承担的帮扶责任落到实处，确保顺利通过检查。

（三）严明纪律要求，落实核查责任

各村、镇直部门要按照此方案要求，以严肃的态度、严明的纪律对待此次大排查工作。对行动中不认真、不负责、简单应付、突出问题隐瞒不报、整改工作不力的，严肃追究相关人员责任。振兴办对各村、镇直部门迎检资料准备情况进行督办。