各镇人民政府、清河区管委会、经济开发区管委会、县直各相关部门：

《南漳县2022－2023　年冬春季大气污染综合治理攻坚方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2022年10月19日

南漳县2022－2023年冬春季大气污染综合治理攻坚方案

为贯彻中央、省、市关于深入打好污染防治攻坚战工作要求，扎实做好冬春季大气污染防治工作，冲刺全年市定空气质量改善目标任务，持续提高人民群众蓝天获得感、幸福感，根据《市人民政府办公室关于印发襄阳市优化结构改善空气质量行动方案的通知》、《关于印发襄阳市2022　年深入打好污染防治攻坚战工作方案的通知》等有关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

基本思路：以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，落实减污降碳总要求，以减少重污染天气和降低PM2.5　浓度为主要目标，突出精准治污、科学

治污、依法治污，坚持问题导向，把推动结构调整和高架源稳定达标排放作为坚守阵地，把提标改造作为主攻方向，深入开展产业集群、炉窑锅炉、挥发性有机物（VOCs）、柴油货车、散煤、扬尘专项治理。把污染天气妥善应对作为重要突破口，深化企业绩效分级分类管控，积极应对污染天气。加大监督和帮扶力度，强化考核问责，切实压实工作责任。

主要目标：2022　年底，　PM2.5　累计浓度均值控制在32微克／立方米以下，优良天数比例控制在90％以上，四季度，污染天数控制在3　天以内。2023　年1－3　月，　PM2.5　浓度均值控制在48　微克／立方米以下，优良天数比例控制在84％以上，重污染天数控制在3　天以内。

二、主要任务

（一）持续推动结构调整

1、严格落实结构调整方案。按照《市人民政府办公室关于印发襄阳市优化结构改善空气质量行动方案的通知》（襄政办发〔2021〕13　号）要求，压紧压实责任，强化工作举措，确保各项任务落实落地。〔责任单位：县直相关部门，各镇区人民政府、开发区管委会。以下均需各地落实，不再列出〕

2、持续推动产业结构转型升级。2022　年12　月底前，完成3个清洁生产技术改造及华新水泥（襄阳）有限公司氮氧化物超低排放技改项目。（襄阳市生态环境局南漳分局、县科经局）

完成砖瓦轮窑“回头看”确保窑体拆除，防止死灰复燃。（县科经局）

3、加强散煤监管，依法查处无照经营的散煤加工、销售点，严控散煤流入禁燃区。（县市场监管局）

4、持续推动交通结构优化调整。加快推进水镜路、发展大道、南宜路改造等重点项目工程进度，缓解城区交通拥堵。（县住建局、县交通局）

加快淘汰国三及以下排放标准的营运中重型柴油货车，力争年底前淘汰200　台，淘汰车辆要依法依规予以回收拆解。（县交通运输局）

5、持续推动用地结构优化调整。加快推进绿满南漳再提升行动，创建市级森林城镇1个，建设各级森林乡村10个，森林覆盖率同比增长完成市定目标。（县林业局）

加快推进城区提质增绿，城区建成区绿化覆盖率力争同比增长0.5　个百分点。（县城管局）

（二）压实工业源污染治理监管

6、开展重点企业驻厂监管。对排放大户和重点区域内主要涉气企业，生态环境部门冬春季期间安排专人实施驻厂监管，重点关注废气治理设施运行情况、在线数据达标情况、无组织排放管理情况、重污染天气应急减排落实情况、运输车辆排放情况以及非道路移动机械登记、油品使用和冒黑烟等情况。（市生态环境局南漳分局）

7、推进产业集群综合治理。对城区空气质量潜在影响大的城南工业园、涌泉工业园区，以废气直排、无组织排放等突出问题为重点，开展排查梳理，督促企业制定分类整治方案。2022年11月底前，对无法完成整改的企业在秋冬季实施错峰生产。（市生态环境局南漳分局）

8、加快推动水泥行业超低排放改造。督促华新水泥（襄阳）有限公司2022　年11　月底前稳定达到超低排放要求。（市生态环境局南漳县分局）

9、开展工业炉窑治理“回头看”，督促企业稳定达标排放。（市生态环境局南漳分局）

10、深入开展锅炉综合整治。以生物质锅炉为重点，开展废气排放监督抽测，对不能稳定达标排放的督促整改。启动城区燃气锅炉低氮燃烧改造，NOx　排放浓度不高于50　毫克／立方米。（县市场监管局、市生态环境局南漳分局）

11、推进VOCs　治理突出问题整治。2022　年12　月底前，以化工、板材、工业涂装、包装印刷以及油品储运销为重点，针对VOCs　关键环节检查抽测以及夏季臭氧污染防治工作中发现存在的突出问题，指导企业制定整改方案并加快治理，提高VOCs　治理工作的针对性和有效性，做到“夏病冬治”。（市生态环境局南漳分局）

加强涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs　含量限值标准执行情况的监督检查。（县市场监管局）

（三）强化移动源污染防控

12、扎实推进柴油货车污染治理。对辖区内用车大户实施驻点监管，督促安装门禁系统，重污染天气橙色及以上预警期间，应停止使用国四及以下排放标准重型载货车辆（含燃气）运输。（开发区管委会、市生态环境局南漳分局）

加强道路行驶车辆的排放达标监管，12　月底前完成全年6次联合路检路查任务。（市生态环境局南漳分局、县公安局）

13、加强非道路移动机械排放监管。各行业主管部门加强对行业主体内非道路移动机械使用监管，督促开展申报登记，严防机械冒黑烟问题。（市生态环境局南漳分局、县住建局、县城管局、县交通运输局、县市场监管局）

14、加强油品抽测和油气回收治理。开展联合执法行动，对发现的问题实行“拉条挂账”式管理，确保问题整改到位。（县商务局、市生态环境局南漳分局、县公安局、县市场监管局）

（四）夯实城区面源污染管控

15、开展重点工地驻点监管。对重点工地，各行业主管部门秋冬季期间安排专人实施驻点监管，重点关注扬尘防治“八个百分之百”落实情况、重污染天气应急减排措施落实情况、非道路移动机械登记和冒黑烟等情况。（县住建局、县交通运输局、县城管局）

16、强化道路扬尘整治。推进吸尘式机械化湿式清扫作业，加大城区主干道、城区出入口、城乡结合部等重要路段冲洗保洁力度。（县城管局、县交通运输局）

17、巩固“四个清零”成效。加强城区餐饮油烟直排、露天炭烧烤、经营性散煤使用、露天喷涂作业巡查，严防反弹。（县城管局、县市场监管局）

18、加强秸秆焚烧监管。全面禁止秸秆露天焚烧，确保不出现因秸秆焚烧导致的污染天气。对违规露天焚烧行为依法查处；对焚烧黑斑面积5　亩以上或焚烧火点5　个以上的地方，严格按照《襄阳市秸秆禁烧责任追究办法》追责。（县禁烧办、各镇（区）政府、开发区管委会）

19、夯实禁鞭成效。严格落实城区禁鞭要求，适当扩大禁鞭范围。（县公安局）

（五）积极应对污染天气

20、加强预报预警。生态环境、气象部门按照联席会商制度，每月至少开展1　次会商，预测未来空气质量状况，提前研判趋势，做好重污染天气预测和提前预警。当预测未来有重污染天气风险时，密切监测重污染天气趋势演变，随时开展重污染天气预警会商，根据联合会商研判意见，及时报

请县政府启动重污染天气应急预警响应。（市生态环境局南漳分局、县气象局）

21、强化重污染天气应对。与市中心城区“统一标准、统一行动”，重污染天气应急期间，结合电子监控等手段，生态环境部门对重点工业污染源实行24　小时驻厂监督，住建、交通运输部门对重点工地实行24　小时巡查监管，对用车大户和重点餐饮经营聚集区实行24　小时巡查监管，公安交管部门对重点路口尾气超标车辆实行24　小时入城管制，县重污染天气应急指挥部办公室实行24　小时指挥调度。（县直相关部门）

22、持续推动差异化减排。严格按照《重污染天气重点行业绩效分级及减排措施》及其补充说明的相关要求，持续推进重点行业绩效分级工作。在此基础上，进一步完善应急减排清单，做到减排清单重点涉气企业全覆盖。（市生态环境局南漳分局）

严控城区土方作业。重污染天气应急响应期间，在城区范围内除已落实“8　个100％”要求的重点在建项目和县政府

明确的重大民生工程，以及应急、抢险、抢修工程外，禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业；凡允许涉土作业项目，应从严执行扬尘污染防治措施，对措施执行不到位的，立即依法停工整改。（县住建局、县交通运输局、县城管局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各镇（区）人民政府要对本行政区域的大气污染防治工作及环境空气质量负总责，并在2022　年11　月15　日前，参照本方案，制定本辖区冬春季大气污染防治专项攻坚行动方案，进一步明确责任分工和管控清单，结合实际细化任务要求，建立重点任务完成情况定期调度机制。县直各相关单位要按照本方案职责分工，落实、指导、督办秋冬季大气污染防治工作。县大气污染防治攻坚指挥部要做好工作的统筹协调、调度、督办。

（二）加强科技支撑。加强空气自动监测站监测大数据应用，提高污染动态溯源能力。常态化开展污染源清单编制、源解析等工作。重点企业鼓励安装主要生产、治理设施关键工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。

（三）加强执法检查。各地、各部门要围绕冬春季大气污染综合治理重点任务，在工业企业排放、扬尘管控、油品质量、煤炭质量、涉VOCs　产品质量、柴油车尾气排放等领域开展联合执法，建立信息共享机制，形成执法合力。加强重污染天气应急响应期间执法监督力度，加密应急响应期间执法检查频次，督促企业、工地等主体落实重污染应急减排责任。对排放稳定达标、运行管理规范、环境绩效水平高的企业，可按有关规定纳入监督执法正面清单；对监督执法中发现的问题，要督促有关企业切实履行生态环境保护责任，严格整改要求，确保整改到位，并举一反三加强监管；对违法情节及后果严重、屡查屡犯的，要依法严厉查处，典型案例公开曝光。

（四）加强督办问责。县大气污染防治攻坚指挥部对各项重点任务落实情况进行督办，建立重点任务完成情况定期调度机制和巡查督办机制，定期通报巡查发现的问题和各项任务完成情况。重污染天气应急响应期间，实行每日工作调度，全天开展巡查督办，确保各项应急措施落实到位。对大气污染治理责任不落实、工作不到位、污染问题突出、空气质量恶化的单位和个人，要严肃追究责任。

附件：

1．在建工地、道路施工重点项目清单

2．　工业企业治理项目清单

3．　工业炉窑重点企业清单

4．　挥发性有机物重点企业清单

附件1：

在建工地、道路施工项目清单

附件2：

工业企业治理项目清单

附件3：

工业炉窑重点企业清单

附件4：

挥发性有机物重点企业清单